投资调研报告(推荐12篇)

投资调研报告 篇1

第一章 甲乙酮概况

第一节 甲乙酮的基本概况

第二节 甲乙酮行业基本特征

第三节 甲乙酮行业环境分析

第四节 甲乙酮行业相关政策及影响分析

第二章 甲乙酮的生产工艺及技术进展

第一节 甲乙酮主要生产方法

第二节 甲乙酮工艺技术进展和发展趋势

第三章 甲乙酮的应用领域

第一节 应用领域一

第二节 应用领域二

第三节 应用领域三

第四章 甲乙酮生产状况分析

第一节 国内甲乙酮生产状况

第二节 国内甲乙酮生产企业产能/产量统计

第三节 国外甲乙酮生产状况

第四节 国外甲乙酮生产企业产能/产量统计

第五章 甲乙酮供求情况分析

第一节 世界甲乙酮供求情况分析

第二节 中国甲乙酮供求情况分析

第六章 甲乙酮进出口统计

第一节 甲乙酮进口统计

第二节 甲乙酮出口统计

第三节 甲乙酮进出口分析与预测

第七章 甲乙酮行业市场分析

第一节 全国市场规模与增长趋势

第二节 整体产品销售份额

第三节 产品竞争力优势

第四节 产品竞争力评价结果分析

第八章 甲乙酮市场价格分析与预测

第一节 近三年甲乙酮市场价格

第二节 甲乙酮市场价格分析与预测

第九章 行业典型企业分析

第一节 典型企业一

一、经营状况分析

二、主导产品分析

三、发展战略与展望

第二节 典型企业

一、经营状况与分析

二、主导产品与分析

三、发展战略与展望

第三节 典型企业三

一、经营状况分析

二、主导产品分析

三、发展策略与展望

第四节 典型企业四

一、经营状况分析

二、主导产品分析

三、发展策略与展望

第五节 典型企业五

一、经营状况分析

二、主导产品分析

三、发展策略与展望

第十章 xx-xx年甲乙酮行业发展预测

第一节 xx-xx年国际甲乙酮市场预测

第二节 xx-xx年国内甲乙酮市场预测

一、xx-xx年甲乙酮产能预测

二、xx-xx年甲乙酮产量预测

三、xx-xx年市场需求前景

四、xx-xx年市场价格预测

第十一章 xx-xx年国内甲乙酮行业的发展前景及趋势分析

第一节 甲乙酮行业的发展机遇分析

一、 国内外经济环境对行业的影响

二、 国内行业政策对行业的影响

第二节 甲乙酮产品发展趋势分析

第十二章 国内甲乙酮行业投资风险分析

第一节 国内甲乙酮行业投资风险分析

第二节 甲乙酮行业投资应对策略分析

第十三章 结论与建议

投资调研报告 篇2

2020年投资调研报告4篇

【据^北京28日电】今日，^财政经济委员会主任委员石秀诗代表^常委会专题调研组，向^常委会作了关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告。报告指出，有些地方的公共投资建设存在五个方面的困难和问题，并提出了解决这些困难和问题的建议。

报告从五个方面谈到了公共投资建设存在的困难和问题：

——规划不够扎实，准备不够充分。对于保障性住房建设，有些地方没有开展住房普查，仅靠抽样调查和城市低收入家庭的一定比例编制保障性住房建设规划，不能准确反映城市低收入住房困难家庭的实际情况；有些地方为了多争取中央补助资金，或者急于改变城乡面貌，没有充分考虑当地政府和群众的承受能力，编制的建设规划过大，任务过重。

——地方财力紧张，落实配套困难。由于今年地方财政收入增幅下滑较多，各地普遍反映财政收支矛盾突出，落实配套资金困难。有些公共投资项目安排，地方配套资金比例过大，超出了地方财政的承受能力。

——政策不够协调，执行不够严格。国家要求，当前保障性住房建设工作的重点，是通过廉租房租赁补贴和实物配租，优先解决城市最困难群众的基本住房问题。有的地方将

精选办公 保障性住房建设扩大到城市、农村、工矿等各个方面，战线太长、规模太大；有的地方提出廉租房与经济适用房并轨，将廉租住房保障对象的收入标准提高到人均年收入一万元左右，扩大了保障范围，增加了政府保障的难度。

——责任不够清晰，机制不够健全。有些地方政府间的公共投资责任不够明确，市县政府筹资责任过重。有些地方反映，公共投资项目建设由多部门管理，环节多，影响工作效率和建设进度。有些地方认为，这次新增重大公共投资是难逢的机遇，应尽量多上一些项目，对后续投资缺乏长远打算和安排。

——进展不够平衡，进度比较缓慢。不少地方农田水利建设滞后，与确保国家粮食安全和抵御自然灾害的要求，存在较大差距。今年安排的大型灌区续建配套与节水改造项目、大型灌溉排水泵站更新改造项目和新建大型灌区工程，不少还处于前期准备阶段，一些农业综合开发节水配套改造项目还没有开工。

针对调研中发现的问题，报告提出以下改进工作的建议：把握投资方向，优化投资结构；落实配套资金，完善政策措施；落实工作责任，确保建设成效；深化体制改革，健全机制保障；加快立法步伐，健全法制体系。(周婷玉邹声文)城区固定资产投资调研报告2020年投资调研报告（2）

纵观前三季度，临港新城地区固定资产投资呈现出“前

精选办公 高后低”走势，中央宏观调控的效应逐步显现。

一、固定资产投资完成情况

1-9月，临港新城地区完成固定资产投资亿元，占年度计划的%。其中，临港集团投入最多，占总投入的%，完成全年计划的%；芦潮港镇完成亿元，提前完成年度计划目标；万祥镇、同盛物流超额完成节点目标，分别完成年度计划的%和%。

综合各方面完成情况，临港新城地区固定资产投资主要呈现以下几个显著特点：

1、基础设施建设稳步推进

1-9月，基础设项目投资亿元，占固定资产总投资的%，完成年度计划的%。主城区一期临港大道、世纪塘加高加固、口岸查验区、北岛水流环工程基本竣工；深水港芦潮辅助区、铁路中心站及配套工程、芦潮港西侧滩涂圈围工程等项目完成节点目标；两港大道延伸段、y5道路等重大项目积极推进。

2、产业集聚高地雏形显现

1-9月，重点产业项目投资亿元，占固定资产总投资的%，完成年度计划的60%。一批事关临港地区长远发展的重大项目建设正在进入高峰期。其中电气重型装备、沪东造船、中集制造、磁悬浮项目等项目均超额完成节点目标，临港普洛斯一期、瓦锡兰和礼才物流顺利运营，中国国际海运集装箱（集团）集装箱制造服务项目动工。

精选办公

3、功能性开发加快推进

1-9月，社会事业及功能性项目投资亿元，完成年度计划的%。主城区展示服务中心、临港产业区管理中心等首批标志性功能建筑投入使用，嘴主题公园建成开园；海事大学建设加紧推进，部分建筑完成结构施工，进行内部装修和设备安装；中国航海博物馆完成桩基，正进行局部除水与土方开挖。

4、房产开发以安置房为主

1-9月,临港新城地区房地产开发完成投资亿元，其中临港四镇完成动、拆迁安置房投资亿元，完成全年计划的%。其中，万祥镇完成投资亿元,占全年计划的%;泥城镇完成投资亿元,占全年计划的%;芦潮港镇完成投资亿元,占全年计划的%;书院镇完成投资亿元,占全年计划的%。

二、存在的主要问题

第三季度固定资产投资完成亿元，占第二季度完成额的%，投资额度出现较大幅度回落。

1、基础设施与产业项目投入力度仍显不足

1-9月，临港地区基础设施项目与产业项目共实现投入亿元，仅完成年度投资计划的%,由此造成了固定资产投入不足,与全年145亿的目标有较大差距。

2、动迁建设进度仍需加快推进

1-9月，临港四镇动迁安置房投资亿元，距离全年计划

精选办公 亿元有较大距离。由于前期准备不足以及安置房建设亏损和部分费用归属等问题，各镇的三期房建设还未开工，不仅影响到临港地区全年固定资产投资完成情况，也影响到明年实现现房安置的总体目标。

三、确保完成全年任务的工作建议

1、加大对基础设施及产业项目建设的管理力度

对已开工的重点项目, 项目的主管部门、建设单位和施工单位要严格按照节点要求，抢时间、抓进度，确保完成全年任务；对未开工的重点项目,做好跟踪、服务工作，及时解决项目规划、手续办理等问题,确保项目早开工，促进其发挥投资拉动作用。同时，加快推进项目的技术储备工作，把储备项目与实施项目放在同等重要位置，抓紧做好已列入计划的项目预可、工可、初步设计的评审、审批，做好投融资等准备工作，以保证投资的连续性和稳定性。

2、加快动迁安置房建设

按照“一手抓发展，一手抓安置”的原则，积极破解制约动迁和安置的各种矛盾。临港四镇要从大局出发，克服资金等困难，抓紧开展三期土地招投标的工作，全面实施三期房的建设。（：区^）企业寻求可持续发展投资调研报告2020年投资调研报告（3）

非洲幅员辽阔，人口众多，但是社会经济发展滞后，基础设施差，贫穷、疾病、社会动荡。这些负面因素使得大多

精选办公 数人不看好非洲，甚至到了谈“非”色变的地步，更别说去发展了，也因此非洲变成了全球最后被开发的地区。丰富的自然资源，后发的经济优势，物资的短缺，市场竞争还没有达到很高的水平，使得这里发展空间巨大，是我国企业，特别是中小企业理想投资目的地。我们应抓住这难得机遇大胆走进非洲，践行“走出去”战略，为企业乃至国家可持续发展寻找新的经济增长点和推动力。

通过在非洲一段时间的工作生活，我对非洲有了一些基础的认识，我希望就我的感受和思考与大家一起分享，以下为我对非洲投资的利弊分析，仅供参考与交流。

一方面，对非洲投资发展的有利因素。

国家鼓励“走出去”的政策及中国与非洲众多国家的传统友谊是我们走进非洲极其重要的前提。非洲因经济发展滞后，能源、交通、通信等基础设施需要进行大量的投资建设。这里自主研发生产能力弱，因而生产生活物资严重短缺，除了少数几个非洲国家外，其余国家基本上需要靠进口来满足。市场空间和潜力巨大，价格也只能掌握在别人手里，如果我们能利用我国的产业优势和充足的产品综合对非洲市场进行开发，优势显而易见。另外，非洲丰富的自然资源如石油、贵金属、稀有金属、有色金属、木材、珍稀动植物，大面积的海洋和渔业资源，丰富的旅游资源，大面积适宜种植的土地，充足的劳动力，大量的国际援助等等都为我们走

精选办公 进非洲发展的提供了强有力的保障。我国企业走进非洲不但发展了事业，还把先进的中国产品、技术、文化等传播到非洲，这是一件有着积极意义的事。中兴和华为等众多中国公司在非洲发展都取得了辉煌的业绩就是很好的例证。

当然，来非洲发展也存在一些不利因素。非洲的安全、疾病、贫穷、落后、差的基础设施、没有支持产业发展的供应链、社会腐败、相对低的人品素质、局部地区社会动乱、人身安全得不到保障、路途遥远等等是我们走进非洲的不利因素。前不久英国外交部一家安全评估机构评估了世界上最不安全的20个国家和地区，非洲就有南非、苏丹、刚果金、利比里亚、布隆迪、尼日利亚、津巴布韦7个国家。这些国家目前对外来人员威胁较大，尽管如此，还是吸引了众多来发展的人群，我国也有众多企业和个人在这些国家发展，而且发展的很好，关键是要深入调研和评估，加强安全防范。

所以我们走进非洲要看到的是非洲有几十个国家，人口超过十亿。国与国之间存在着较大的差异，我们不能因这些不利因素而影响我们的发展战略，错失发展良机。我认为非洲的发展机遇期也就是5-8年，我曾经与在非洲工作了几十年的老华侨华人交谈，他们言谈中流露着对非洲的赞美。在非洲收获成功事业的同时他们还实现了人生价值。他们中有人在欧美等发达国家工作生活过，但最终还是选择了非洲，因为他们都认为非洲因落后而充满机遇，竞争没有西方国家

精选办公 那么激烈，非洲天蓝、水清、没有污染，生活悠闲简单，没有太大的压力，在非洲人面前能普遍得到尊重等等。

我写这些东西是想向大家传递一种信息，非洲是一片投资的热土，这里百废待兴，我们走进非洲会觉得眼前一亮，看到的是众多的机遇，虽然到这里发展需要克服很多困难，但这里广阔的市场需求和宝贵的自然资源足以吸引我们。为了发展，我就依托国内公司在西非加纳成立了爱华加纳有限公司，之所以能义无反顾的来到这里，并立志到非洲打拼一片天地，建一座中国产品展示展览中心，把众多的优质有竞争力的中国产品在非洲展示并推荐给非洲朋友，是因为看好非洲同时得益于我国鼓励“走出去”的政策和祖国国力的日益强大，得益于中国与非洲各家的良好关系，得益于商务等主管部门的大力支持，得益于我国丰富的产品，还得益于非洲相对落后的社会环境。有那么多得天独厚的条件，如果我们不加以利用，实在是暴殄天物。我希望有更多的人关注非洲，走进非洲。年中国低碳经济投资分析及深度调研报告2020年投资调研报告（4）

报告名称：XX-XX年中国低碳经济投资分析及深度调研报告

简介：

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，精选办公 核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。

在全球气候变暖的背景下，欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。

作为最大的发展中国家，中国发展低碳经济的机遇和挑战并存。现阶段，我国能源结构以煤为主，经济结构性矛盾仍然突出，增长方式依然粗放，能源资源利用效率较低，控制温室气体排放面临巨大压力。另一方面，积极应对气候变化，控制温室气体排放，提高适应气候变化的能力，也为我国加快转变经济发展方式带来重要机遇。^将以全面实施应对气候变化的国家方案，大力推进低碳经济发展等多重路径，积极应对全球气候变化。

我国加快实施低碳经济模式，从国内角度看可以降低国内资源过度消耗和减少环境污染；从国际角度看，在经济复苏进程中，围绕碳排放交易标准和体系的博弈是主要经济大国关注的焦点之一，为获得一定相对优势及避免未来出口贸易受阻，低碳经济必将愈加受到政府重视。

近年来，我国低碳领域投资保持良好增长态势。在XX年底政府4万亿的经济激励计划中，环境基础设施建设、新能源开发和能效提高为重点投资领域。北京环境交易所、上

精选办公 海能源环境交易所及天津排放权交易所相继建立，XX年中国将启动碳交易国内市场。

气候变化和经济危机为中国的跨越式发展提供了难得的契机，我国将通过转变增长方式、调整产业结构、落实节能减排目标，在发展和低碳中找到最佳的平衡点。中国可望在XX-2050年期间探索出一条中国特色的低碳发展道路，实现人均国民生产总值增加10倍而人均二氧化碳的排放只增加50%。

投资调研报告 篇3

企业寻求可持续发展投资调研报告

非洲幅员辽阔，人口众多，但是社会经济发展滞后，基础设施差，贫穷、疾病、社会动荡。这些负面因素使得大多数人不看好非洲，甚至到了谈“非”色变的地步，更别说去发展了，也因此非洲变成了全球最后被开发的地区。丰富的自然资源，后发的经济优势，物资的短缺，市场竞争还没有达到很高的水平，使得这里发展空间巨大，是我国企业，特别是中小企业理想投资目的地。我们应抓住这难得机遇大胆走进非洲，践行“走出去”战略，为企业乃至国家可持续发展寻找新的经济增长点和推动力。

通过在非洲一段时间的工作生活，我对非洲有了一些基础的认识，我希望就我的感受和思考与大家一起分享，以下为我对非洲投资的利弊分析，仅供参考与交流。

一方面，对非洲投资发展的有利因素。

国家鼓励“走出去”的政策及中国与非洲众多国家的传统友谊是我们走进非洲极其重要的前提。非洲因经济发展滞后，能源、交通、通信等基础设施需要进行大量的投资建设。这里自主研发生产能力弱，因而生产生活物资严重短缺，除了少数几个非洲国家外，其余国家基本上需要靠进口来满足。市场空间和潜力巨大，价格也只能掌握在别人手里，如果我们能利用我国的产业优势和充足的产品来源综合对非洲市场进行开发，优势显而易见。另外，非洲丰富的自然资源如石油、贵金属、稀有金属、有色金属、木材、珍稀动植物，大面积的海洋和渔业资源，丰富的旅游资源，大面积适宜种植的土地，充足的劳动力，大量的国际援助等等都为我们走进非洲发展的提供了强有力的保障。我国企业走进非洲不但发展了事业，还把先进的中国产品、技术、文化等传播到非洲，这是一件有着积极意义的事。中兴和华为等众多中国公司在非洲发展都取得了辉煌的业绩就是很好的例证。

当然，来非洲发展也存在一些不利因素。非洲的安全、疾病、贫穷、落后、差的基础设施、没有支持产业发展的供应链、社会腐败、相对低的人品素质、局部地区社会动乱、人身安全得不到保障、路途遥远等等是我们走进非洲的不利因素。前不久英国外交部一家安全评估机构评估了世界上最不安全的20个国家和地区，非洲就有南非、苏丹、刚果金、利比里亚、布隆迪、尼日利亚、津巴布韦7个国家。这些国家目前对外来人员威胁较大，尽管如此，还是吸引了众多来发展的人群，我国也有众多企业和个人在这些国家发展，而且发展的很好，关键是要深入调研和评估，加强安全防范。

所以我们走进非洲要看到的是非洲有几十个国家，人口超过十亿。国与国之间存在着较大的差异，我们不能因这些不利因素而影响我们的发展战略，错失发展良机。我认为非洲的发展机遇期也就是5-8年，我曾经与在非洲工作了几十年的老华侨华人交谈，他们言谈中流露着对非洲的赞美。在非洲收获成功事业的同时他们还实现了人生价值。他们中有人在欧美等发达国家工作生活过，但最终还是选择了非洲，因为他们都认为非洲因落后而充满机遇，竞争没有西方国家那么激烈，非洲天蓝、水清、没有污染，生活悠闲简单，没有太大的压力，在非洲人面前能普遍得到尊重等等。

我写这些东西是想向大家传递一种信息，非洲是一片投资的热土，这里百废待兴，我们走进非洲会觉得眼前一亮，看到的是众多的机遇，虽然到这里发展需要克服很多困难，但这里广阔的市场需求和宝贵的自然资源足以吸引我们。为了发展，我就依托国内公司在西非加纳成立了爱华加纳有限公司，之所以能义无反顾的来到这里，并立志到非洲打拼一片天地，建一座中国产品展示展览中心，把众多的优质有竞争力的中国产品在非洲展示并推荐给非洲朋友，是因为看好非洲同时得益于我国鼓励“走出去”的政策和祖国国力的日益强大，得益于中国与非洲各家的良好关系，得益于商务等主管部门的大力支持，得益于我国丰富的产品来源，还得益于非洲相对落后的社会环境。有那么多得天独厚的条件，如果我们不加以利用，实在是暴殄天物。我希望有更多的人关注非洲，走进非洲。

投资调研报告 篇4

一、我县软环境建设的基本现状和总体评价

近年来，县委、县政府一直把软环境建设作为改革开放和经济社会发展的基本保证和重要措施来抓。20*年县委、县政府把软环境建设与招商引资、盘活存量资产并提为推动全县快速发展的三大战略来推动；20*年提出了创建最佳投资环境县的工作目标；20*年以来又以建立新平台、创建新机制、树立新形象的“三新”目标作为软环境建设的主攻方向。经过几年的努力，初步建立了较为完善的工作机制，形成了较为浓厚的工作氛围。概括起来讲，主要体现在以下四个方面：

（一）坚持思想先行，软环境建设的氛围日益浓厚。县委、县政府通过全面的安排部署和深入的宣传教育，在全县上下初步形成了重视软环境、关注软环境、保护软环境的思想氛围。各级党政干部、人大代表、政协委员以及社会各界人士包括普通群众都以各种方式关注、关心全县的软环境建设，氛围日益浓厚。

（二）坚持从严查处，软环境整治的力度日益加大。县委、县政府明确提出“软环境硬做”、“硬环境不足用软环境来补”的要求，紧紧围绕投资者和企业经营者最关心、反映最强烈的“收费多、培训多、检查多”等问题，开展“让群众满意、让投资者满意、让基层满意”主题活动，抓住重点环节，重点整治了一批影响大、具有代表性的突出问题，在全县形成了一种“谁破坏软环境，谁就是阻碍生产力发展”的声势，对各种不良行为和做法特别是对违法乱纪、破坏发展环境的行为起到了一定的震慑作用。同时连续3年开展了千人评议机关活动，请人大代表、政协委员、企业主代表、软环境建设监督员等分类为县级机关评议打分，对评议排名靠后的机关部门领导班子实行责任考核，区分责任，视考核结果给予班子主要领导和成员提醒谈话、诫勉谈话、组织调整等处理，并限期整改，有力促进了各方面工作的开展。在此基础上，设立了县经济110投诉中心，强化对违法乱纪、破坏发展环境的行为的查处力度，解决了大量的历史遗留及经济投诉方面的问题。20*年至20*年底共查处受理175件，今年1-10月受理投诉28件，做到件件有落实，事事有回音，投资者和企业比较满意。

（三）坚持标本兼治，软环境建设的制度日益健全。近年来，在实践的基础上，建立了四项制度：即“绿卡”服务制度、涉企检查、涉企培训工作制度、收费公示制度和社会评议制度。制度的建立和完善，在一定程度上大幅度减少了影响软环境建设的体制性、制度，建立以投资项目服务中心为主体的“一办两中心”工作格局，推动了软环境的不断改善。20*年以来，共办理各类事项8680件，扎口收费4411万元，其中办理各类项目批文899件，外资项目124个。在一定程度上保证了我县经济的持续快速健康发展，保证了各类改革的顺利推进。

（四）坚持开拓创新，软环境建设的水平逐步提升。近年来，我们注重在提升软环境建设的水平上下功夫：一是深化了行政审批制度的改革，精简行政审批事项。二是进一步完善投资项目服务中心的功能，同时开始筹建新的行政服务中心。三是加强首问负责制、一次投诉查实警告，两次投诉查实待岗制等制度。四是狠抓为企业服务延伸、拓展，重点开展企业集中年检，制定了企业集中年检“八不准”制度。按照《关于进一步完善投资项目服务中心的实施意见》，进行规范管理。今年7月行政服务中心运行以来，已进驻行政服务中心的部门有29个（其中行政审批部门24个），设立服务窗口31个，进驻中心事项148项。

二、我县软环境建设存在的问题和原因分析

几年来，我县软环境建设专项整治取得了阶段性成效，经济发展软环境有了较大的改善。但是，由于宏观经济政策的调整等诸多因素的影响，发展中的矛盾和困难日益凸现。具体表现为，土地政策调整，有效投入不足，造成新的经济增长点不多；企业融资渠道窄，制约了一批企业上规模、上台阶的进程；政府公共财政压力较大，调控手段不足等困难，在一定程度上影响了我县投资环境、经营环境的优化步伐。一些阻碍经济发展的行为在回潮，收费多、弹性大、办证难、效率低、信誉差、环境乱的现象时有发生。投资环境与新一轮创业要求，与广大群众加快发展的愿望，与投资者的呼声，与经济发达地区相比差距在进一步拉大。全县软环境建设还有许多亟待解决的突出矛盾和破解的难题，概括起来主要有：

（一）政策打折，信用缺失。政府出台的优惠政策，受“硬环境”、“大环境”的影响，超出自身承受能力。政策不落实、政策难兑现，政策落实大打折扣。如土地出让政策、规费收取政策、税收奖励、引资奖励等政策和承诺落实不到位。有的政策执行过程不透明、不公开、不公平、弹性大，一些投资者找到了领导，部分必须交纳的规费可以少交或者不交；一些部门按最高标准向企业收费，如果企业找了领导或者与收费者协调，收费标准就可以下降。个别垄断性经营单位基础设施建设造价预算偏高，透明度偏低，企业普遍反映强烈。少数单位“利”字当先，对本单位有利的政策执行，不利的就变形，随意曲解政策。有的搬“上级”规定、“条条”规定，出现政策截流，政策梗阻现象。一些镇或部门对投资者乱承诺，不兑现。项目落户后，后续服务不到位，给外来投资者产生“笑脸迎客、关门宰客”的感觉，甚至少数投资者有受骗上当的感觉。招商引资政策难兑现，我县对招商引资有贡献者制定了奖励政策，但奖励兑现难，挫伤了招商者的积极性。以上诸多现象，在一定程度上造成政府、部门对投资者的信用缺失，影响了投资环境建设。

（二）服务滞后，效率偏低。一是思想解放不够。部分机关干部思想解放的程度仍然不够，其思维方式、工作方法、服务意识不适应形势和发展的需要，有的仍然习惯于行政命令。僵化管死的手段多，放开搞活的办法少。二是工作措施不力，抓落实不到位。一些部门和同志对软环境建设依然是说得多，做得少，或者是说起来清楚，做起来就走样。少数部门领导工作不主动，对交办事项办理不力，一转了之。三是服务意识不强。少数部门不能正确对待评议，与群众打交道多的说得罪人多，与群众打交道少的又说群众不了解，找出种种理由，强调客观。一些行政机关和工作人员作风漂浮，患得患失，缺乏“宗旨”意识，缺乏与时俱进，主动服务的思想。服务不主动，不热情，一副“公事公办”的面孔，不积极为基层和投资者排忧解难；有些干部作风漂浮，工作中敷衍塞责，欺上满下，从中作梗；一些管理部门干部在岗不勤、工作松懈，工作人员岗位意识不强，上班迟到，早退或擅自离岗现象仍有发生。四是办事效率不高。投资者、企业到部门办理审批事项，能一次告知的不一次告知，审批手续与办事程序裁而不减。如某局项目建设审批涉及招投标、安监、质监、监管4个内设部门，建设单位必须领4次表格、向4个部门提供基本相同材料，办事人员不了解，工作人员未说清楚，要多次跑才能办成（此事上半年已作了调整）。执行政策简单生硬，死抱政策条文不放，还美其名曰“依法行政，按规定办，按程序办”。办事事项没有进行政服务中心的部门，办事效率比中心窗口办事效率低。有些部门进驻行政服务中心的事项形同虚设，办事办不成，咨询讲不清，还要到部门去咨询、办理，“两头跑”、“来回跑”现象经常发生。软环境建设呈现“两头热，中间冷”的不良势头。概括起来主要表现在三个方面：在项目推进方面，相关手续办理时间长，缺乏工作的灵活性；综合验收工作协调不够，还不能一揽子为企业解决问题。在审批服务方面，很多部门前置审批过多，尚未做到窗口前置，综合受理，企业和群众不满意。在行政收费方面，反映大、投诉多，特别是少数部门借企业年检强制收取服务费等，已经成为我县软环境建设的痼疾和顽症。

（三）执法随意，处罚偏重。一些职能部门和单位包括部分领导干部缺乏全局意识和大局观念。以本部门利益为重，重罚款、重收费，轻监督，重执法、重管理，轻服务的现象还没有得到根本的扭转。如有的部门对企业监管严格，发现一点问题，立即处罚，为确保处罚到位，垂直管理部门普遍加强了与市有关部门的联动，使问题上移，增加协调的工作难度；还有的执法人员执法随意性大，以权代法，以情代法，以利代法；一些部门还将一些事业性收费作为强制性收费，外来投资者、企业必须交纳，企业对此不满意；一些行政执法部门和工作人员随意到企业进行各种检查，如有一部门干部到企业检查非要见法人代表，约好时间后又不去检查，企业对此类名目繁多的检查十分反感和无奈。

（四）氛围不浓，观念落后。一是社会舆论的辐射功能没有得到应有的发挥；二是投资者的舆论效应没有得到应有的重视。“春江水暖鸭先知”，一个地方软环境优劣，投资者最有发言权和说服力，很多时候投资者没有正常渠道在公开场合评价政府行为，因而有人保持沉默，有人做起反面宣传。人文环境建设不到位，以致人的观念上的“劣势”掩盖了人文环境整体上的“优势”。市民素质问题上存在不良倾向：一是小富即安，自我满足；二是“大局意识不强”，你的，我的，涉及自身利益时，不从大局考虑，只看眼前利益；三是对优化环境不理解，认为政府是为外人赚钱服务，进而为维护自己的既得利益而排斥异已；四是信用缺失，在公共信用社会约束力较弱的情况下，市民在经济交往过程中，失信现象时有发生。另外交通环境秩序混乱，特别是城区，车辆行驶无序，行人、行车缺少安全感。

纵观我县软环境建设存在的问题，有体制机制的深层次原因，但更重要的是说明我们的思想认识不到位，工作措施不到位，处理力度不到位。归纳起来主要原因有以下两个方面：

客观原因，主要受不可控因素的限制。由于宏观经济调控大环境的影响和我县公共财政压力，出台的政策超出自身承受能力。一是体现在各镇土地出让政策、税收奖励政策等落实不到位。政府与投资者签订的土地出让优惠协议或承诺，因上交规费标准提高，给农民的补偿标准提高，而收取的土地出让金低于调整后的标准，政策难兑现，土地使用权证拿不下来，造成政府信用缺失。各镇给予投资者的税收奖励政策，由于镇财政压力，答应和承诺给投资者的奖励迟迟不能兑现或者部分兑现，也造成政府的信用缺失的又一因素。二是由于公用财政压力大，一些部门预算或经费不足，部门从自身利益出发，造成重收费、重处罚现象。如工商局在内资企业年检过程中将全年收取的费用，一次性收取，费用标准由50元提高到2000、3000元不等。其原因是市里核定的经费与部门实际需要的经费缺口大，地方政府财政安排不足。部门只有采取重收费，搭车收费的方式，解决自身经费的不足，其后果既增加了企业负担，也损害了政府形象。三是一些行政管理部门的项目审批，行政事业性收费项目及罚款标准等大多由上级主管部门的条条控制，县里缺乏自。

主观原因，思想观念落后，强调部门的利益。一是观念落后，部门职能服务不到位。一些行政管理和执法部门中存在较严重的主仆关系错位、全局与部门利益错位、管理和服务职能错位。职能部门在行政执法中的各种审批权、发证权、收费权、罚款权等，能给部门带来利益，却也给企业增加了沉重的负担。二是部分机关作风不实，干部作风漂浮。一年一度的机关作风建设大会，县委、县政府部署的各项任务贯彻落实力度不大，有的前期好一点，后期坚持不下去，不能做到持之以恒，切实转变服务型政府的氛围不浓。三是部分职能部门行政效能监察力度不大。对自己的干部队伍的管理，存在督察检查失之于松，问题处理失之于软的现象。

这些问题的存在，说明软环境建设是一项长期而艰巨的任务，不能有丝毫的懈怠，必须采取过硬措施，必须一以贯之，常抓不懈。因此，在软环境建设方面不能有松一口气、歇一下脚的想法，而是要不折不扣地贯彻县委、县政府的决策，决不允许任何部门以任何理由阻碍全县软环境建设的进程。

三、外地软环境建设的主要经验和启示

当前，我们正处在全面建设小康社会的关键时期，加快发展是第一要务，而招商引资则是加快发展的第一抓手。现在各地发展形势可谓千帆竞发，百舸争流，各地都力争在新一轮发展机遇中把握主动，抢得先机，在这一过程中，各地都不约而同地把软环境建设作为一项重要任务，力求优而又优。目前，提出要建设全国一流软环境的城市就有十余个。就我省而言，无论是经济发达的苏南地区，欠发达的苏北县市，还是亟待崛起的苏中地区，都把软环境建设作为经济发展的重要“助推器”来抓，从这个意义上讲，抓软环境建设就是抓关键、抓机遇、抓发展，就是抓生产力和竞争力，就是党和政府的形象和威信，就是广大人民群众的实惠和利益。近年来，县委、县政府先后组织各镇、各部门领导干部赴如皋、张家港、山东、苏北滨海等地参观考察，最近我们调研组又专门赴江宁、江阴参观学习。在学习他们的经济建设和各项事业发展的经验做法的同时，重点学习了软环境建设的经验，通过学习外地经验给我们诸多启示。在软环境建设方面，我们认为外地的做法主要体现在三个方面：

1、把软环境建设作为促进经济发展的重要抓手，切实推动政府职能的转变。众所周知，在市场经济体制下，企业是市场的主体，政府是服务员、裁判员，这就要求政府必须精简、高效，尽一切所能为企业发展服务。不少地方提出，要通过软环境建设推动政府由“无限”政府向“有限”政府转型，由“管理”政府向“服务”政府转型，由“人治”政府向“法治”政府转型。从外地发展的历程来看，资本在流向低成本区域的同时，也流向了那些环境美、服务优的地方。良好的投资环境就如同一棵高大的梧桐树，可以吸引来“金凤凰”。软环境好坏有连锁反应，投资者若是“一朝被蛇咬”，不仅会“一走了之”，还会“现声说法”，打消其他投资者的投资念头，相反，投资环境好，投资者就是一面旗帜，必将引来更多“金凤凰”。因此，加强软环境建设，既是政府转变职能、建设服务型政府的迫切需要，更是优化环境、招商引资的必然要求。

2、把软环境建设作为密切党群干群关系的重要纽带，切实推动政府角色转变。通过加强软环境建设，在政府部门及其工作人员中强化了以人为本的服务理念，许多地方提出“千难万难，不让群众为难，不让投资者为难”的服务宗旨，把过去的“群众围着政府转、政府围着部门转”变成了“部门围着窗口转、窗口围着群众转”，为企业和群众提供了高效便捷的服务。山东昌乐提出“展示政府形象的窗口、联系人民群众的纽带、转变机关作风的平台、政府行政的快速通道”的软环境建设目标。不少地区通过建立行政服务中心，实施阳光操作，让企业、老百姓知道，项目怎么跑、事情怎么办，真正让过去复杂、繁琐的事情变得简单明了起来，达到提高政府服务效率、降低企业行政成本、群众满意的目的。

3、把软环境建设作为加强廉政建设的重要举措，切实推动政府作风转变。外地经验表明，加强软环境建设，建立和运作好行政服务中心可以将各部门收费权纳入中心，公开透明，并且收益全部进入财政账户，对收支的监督将更加方便、有效，真实实现还权于政府、还钱于财政，增强政府宏观调控力，促进政府廉政建设。

学习借鉴外地经验，要求全县各级、各部门始终把人民群众的愿望作为第一信号，把人民群众的满意作为第一追求，把人民群众的利益作为第一目标，务必要站在全局和战略的高度来认识软环境建设工作，扫除思想认识障碍，切实增强责任感和紧迫感；务必要清醒地对待工作中存在的差距和问题，下决心进行整改；务必要真心实意地从市场主体和群众的角度考虑问题，积极主动、富有创造性地开展工作，尽最大努力实现我县软环境建设的创新创优。

四、我县软环境建设的建议和对策

争创最佳投资环境县，打造投资洼地，全面改善和优化我县的经济发展环境，既是一项长期而艰巨的系统工程，又是一项重要而紧迫的任务。软环境建设涉及面广，工作范围大，要求标准高。为此，今后，我们要抓住突出的矛盾和存在的问题，立足当前，突出重点，大力营造“优质的服务环境、公正的政策环境、诚信的信誉环境、良好的社会环境”，为全县经济加快发展提供保证。

（一）以争创最佳投资环境县为目标，进一步明确软环境建设的工作重点。今后一段时间，我县软环境建设要紧紧围绕营造“优质的服务环境、公正的政策环境、诚信的信誉环境、良好的社会环境”这一目标来推进。

优质的服务环境，就是要围绕实现公开行政、有限行政、民主行政、法治行政这一目标，突出抓好“审批高效、执法规范、服务优质”这三个关键问题：一是对照《行政许可法》的规定，进一步清理行政许可事项，大力削减审批事项，减少审批环节，缩短审批时限，优化办事流程，提高审批效率，建立健全“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。二是坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等不法行为，逐步健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进规范行政执法建设。三是建立国家机关公务员和事业单位干部监督评价制度，对干部在软环境建设中做出突出贡献的予以奖励；对被投诉、影响较坏的予以惩戒，教育和引导机关干部牢固树立宗旨意识，提高服务质量，营造亲商、便商、富商的优质服务环境。

公正的政策环境，就是要围绕营造公开、公平、公正的政策环境这一目标，突出抓好“学好政策、完善政策、兑现政策”这三个关键环节：一是要组织各进驻行政中心的窗口部门和行政审批部门，把各行业、各系统的各条政策、各个精神领悟深、领悟透，联系溧水实际，加强对接，增强今后服务企业的可操作性、针对性和有效性。二是要对已出台的土地出让、规费减免、税收奖励、投资引荐奖励、绿卡持有者优惠待遇等政策，进行必要的梳理完善，该增加的增加，该删减的删减，做到政策公开透明。三是在兑现政策上，要对内资外资一视同仁，县内企业县外企业同等对待、真正做到公平公正公开，以兑现执行政策的公开透明规范，营造公开、公平、公正的政策环境。

诚信的信用环境，就是要围绕“信用溧水”这一目标，突出打造“信用政府、可信企业、诚信公民”这三个关键要求，大力推进“信用溧水”工程建设。一是高举政府信用这一大旗，抓好信用体系建设，通过制度建设督促各行政审批和服务单位，改进服务、转变作风、提高效率，带头严格守诺守信，提高办事效率，改善服务态度；督促机关干部带头讲求诚信，规范办事，提高公信力，做诚信的表率。二是推进以严守各种合同、契约为主要内容的企业信用体系建设，通过信用企业评选、信用企业认证、建立诚信企业档案等办法，鼓励现有企业在全社会的信用建设中率先垂范、做好榜样。三是推进以明礼诚信，团结友善为主要内容的公民信用建设，通过新闻媒体，开辟“信用问题大家谈”专栏、专访等多种形式，宣传普及信用知识，宣传诚信典型，增强公民诚信意识，打造信用溧水品牌。

良好的社会环境，就是围绕打造“亲商、爱商、敬商、富商”的社会氛围这一目标，突出抓好教育和引导群众“主动参与、敢于抵制、共同维护”这三个关键节点，具体来讲：一是要通过广泛发动，教育和引导广大人民群众主动融入到维护软环境、建设软环境工作的大局中来，教育和引导广大群众争做软环境建设的参与者和实践者，切实维护好社会的稳定和谐。二是鼓励群众对影响社会经济发展环境的各种行为要敢于抵制，敢于举报，坚决刹住歪风邪气，维护社会正气。三是通过群众的支持、参与，在全县上下形成“人人都是发展环境，事事相关发展环境，处处维护发展环境”的良好氛围，为实现溧水社会经济建设发展大跨越提供保证。

（二）以行政服务中心的高效运转为载体，进一步提升软环境建设的工作水平。建设一个良好的发展软环境，必须抓住主要矛盾，解决突出问题，务求实际效果。关键是要解决人的问题、权的问题、体制的问题。要以行政服务中心的高效运作为目标，重点在服务到位上出实招、硬招，切实把软环境建设提升到一个新的高度。

一是强化能进则进的指导思想，真正做到集中办理。行政服务中心运作的如何关键要看是否减少了审批环节，提高了行政效率。为此，要进一步规范行政审批行为，凡能进服务中心受理审批的项目必须进行政服务中心审批，进入的审批项目必须充分，不留“尾巴”。要坚决防止中心批大项目、单位批小项目，中心收小钱、单位收大钱的现象发生。

二是坚持充分授权的原则，切实提高审批效率。各部门对设在中心的服务窗口要充分授权，授予中心工作人员充分的审批办理权限，具体包括对受理事项即办件、答复件、补办件、上报件行使审批决定权；对办理事项的承诺件、联合件行使预审处置权；对急需办理的事项行使先审批再报告的特别处置权；对不属窗口受理的事项具有协调答复权。行政审批专用章要与部门公章具有同等效力，避免“两头办理、体外循环”。要彻底改变以前“人人审核，事事把关，层层签字”的做法，保证中心有人点头、有人办事，做到既受理又办理，既依法又高效。各进驻中心的部门单位不论在中心有多少窗口和审批事项，只能一个人分管，不能多头负责，不能让窗口工作人员多头请示，保证“即办项目当场办理，承诺项目限期办理”，保证中心各项服务高效协调到位。

三是按照选优配强的要求，选派好窗口工作人员。要围绕“小政府、大服务、高效率”这一目标，按照“素质高、年龄轻、业务熟、能力强、并能熟练掌握操作运用计算机”的原则推选优秀人员进入中心工作，特别要把部门的后备干部选配到中心窗口实践锻炼。对已派人员不符合要求的必须调整。同时要通过开展“最佳服务单位”、“流动红旗窗口”、“文明服务标兵”等活动，引导中心工作人员转变观念，摆正位置，做好服务。

投资调研报告 篇5

投资咨询公司调研报告

一．公司简介

由于广州盈沣投资咨询有限公司是新成立不久的，面对新市场的挑战以及来自其他市场参与者的竞争，公司要想真正走上投资咨询业务的正轨还需要解决很多问题，我总结了有以下一些问题需要解决：

第一,自我约束,明确业务的目标定位。要以长远的眼光和战略来定位,树立起满足客户需求的思想,维护证券市场的公开、公正、透明和诚信为从业宗旨,以追求客户成功、市场成熟和中介机构成长的多赢为高目标,通过与客户建立长期的合作关系为投资咨询机构带来长期的业务机会,通过做大市场来实现机构的持续发展。

第二,提高投资顾问和咨询师的素质,造就一支精锐之师。要有自己的行业专家,练好内功。

第三，增强独立性,夯实生存的基础。准确把握客户和投资咨询机构的价值取向,确立证券市场的诚信机制,保护证券市场所有投资人的利益，特别是为处于信息弱势的公众投资人提供保护。

第四，在目前的市场环境下,政府对有些企业仍具有较大的影响力,这就需要投资咨询机构提供咨询服务时具有积极协调好各方利益的能力,寻求各界的支持和认可。

二．公司的经营策略

目前的咨询公司大多也在走咨询化的产业转型的道路，针对目前的咨询公司的市场格局以及咨询市场的未来发展方向，我为广州盈沣投资咨询有限公司制定一个经营战略：

坚定的走证券咨询化的发展道路。单纯的以资料为主的低端的咨询信息内容的竞争只会陷入咨询产业低水平价格战的泥潭中，要从服务产品构成、新产品的开发、推广机制、产品的信息质量、营销策略及手段从根本上与竞争对手拉开档次，才能从低端市场的价格 竞争中走出来，做到控制市场走向和价格的目的。在公司内部必须建立一套完备的新服务产品设计、开发和推广的运行机制，保证高质量的服务源源不断地、有序地投放市场，形成多套服务形式立体交叉竞争。唯有如此，才能从市场混战中走出来按自己的步伐发展自己。咨询化的发展方向既提高了信息的含金量，也是向高端市场发起进攻的最重要的筹码。加强全国统一规划的市场营销策略，树立起自己的品牌营销策略。营销策略的正确性和促销手段的完善是服务成功的保证。服务产品再好，如果没有正确的营销战略、营销手段，没有精良的营销队伍去组织实施，就根本无从实现市场占有率第一的目标，更无从实现国内投资咨询行业领先者和获取最大创业利润的目标。服务品牌的树立，除借助宣传工具外，最终还将依靠我们营销人员的自身高素质，丰富的知识和阅历，新颖的营销手段和技巧、良好的口才及应变能力，让消费者去感受我们的员工、感觉我们的产品、感觉我们的服务，确实让他们从中受益。

加强公司内部团队精神的建设，形成创业的集体凝聚力，形成企业发展与个人价值实现同步发展的激

励模式。团队精神和创新思维是公司实现可持续性发展的最根本的保证。团队精神的精髓是追求组织的有效性和员工对组织的最大贡献率，它既是一种精神境界的要求，但更重要的是一种思维、一种方法，它强调一种实战技巧，强调一个组织如何协作，充分发挥每个人的才能和潜力，通过协调和规划，最终促成目标的达成。

投资调研报告 篇6

财政投资评审调研报告

商城县财政投资评审中心于2006年6月成立，我县的投资评审中心成立以来，在县委、县政府的高度重视及财政局党总支的正确领导下，紧紧围绕节约政府投资、提高财政资金使用效益、加强制度建设、扩大评审规模、创新工作方式方法这一核心，为全县经济社会发展和城市建设作出了应有的贡献，取得了显着成效。

至2007年开展工作至今，财政投资评审中心编制、审核及监管的工程项目涉及建筑安装、道路与桥梁、供电与供水设施、市政工程、园林绿化、亮化工程、水利工程、土地整改项目工程、环保工程、文物建设维修以及设备安装等各类工程项目

截止2011年底，投资评审中心累计完成审核项目260个，送审金额59669万元，审定金额44919万元，审减金额14750万元。完成编制项目57个，编制金额21969万元。2010年4月以商政文【2010】48号文对投资评审中心通令嘉奖，且2010年4月在全县机关作风评选中荣获“先进股室”，2010年2月荣获省财政厅授予“先进集体”称号，2011年3月荣获县政府授予“先进单位”称号，2011年10月被信阳市“双争”组委会评选为“市青年文明号”。

商城县财政收入增长空间小，财政自给能力低，是“吃饭财政”和“要饭财政”。随着农村综合改革的稳步推进，城市改革发展、公务员工资制度改革以及农业、教育、科技等法定支出增长需求巨大，财政成为“强势中的弱势、都市里的村庄”，“一要吃饭、二要建设、三要发展”困扰着县乡政府，财政工作保工资、保稳定、保运转面临诸多挑战与考验。同时随着财政转移支付和国家扶贫开发力度的加大，上级转移支付和各种专项补助资金逐年增加，如何管好用好这部分财政资金，使之产生乘法效应，成为理财工作的重中之重。特别是专项资金中基本建设性支出规模越来越大，预算编制缺乏评审，很难编细编实，建设单位很难管深管细管好，由于基本建设支出透明度低、可变因素多、技术含量高，容易形成管理漏洞，承包方高估冒算、虚报冒领现象时有发生。

原财政部副部长楼继伟说过：“评审中心是全新的机构，评审工作是全新的事业，任务艰巨。”商城县财政投资评审中心更是如此。由于是新的机构，新的事业，无模式可循，无经验可鉴，更肩负县委、县政府重任，评审中心初期的工作是艰难的，压力是巨大的，评审中心所面临的项目涉及多种行业，自2007年6月开展工作至今，涉及建筑安装、道路与桥梁、供电与供水设施、市政工程、园林绿化、路灯亮化工程、水利工程、土地整改、文物建设维修以及设备安装等各类工程项目，为商城工业、旅游等经济发展，拉大商城县城框架，加快商城县城发展，配合县“六城联创”等重点工作开展做出了积极贡献。我们的具体做法是：

一、坚持以队伍建设为抓手，全面提升投资评审工作效能

县委、县政府高度重视财政投资评审工作，于2011年年底专门听取投资评审工作汇报，局党总支多次强调投资评审工作的重要性，不断研究解决工作中存在的困难和问题，全力推进投资评审工作，不断扩大规模，不断规范管理，不断拓宽评审人员工作思路，提高工作能力和业务素质。

建设一支政治坚定、业务精通、敢打能胜、作风过硬的评审专业人才队伍，是搞好财政投资评审工作的可靠保证。目前，投资评审中心在岗人员11人，在编4人，长期外聘专业技术人员7人，其中造价师1人，会计师2人，二级建造师1人，造价员9人。针对我县投资评审领域不断拓展，评审人员数量少、专业单一，业务量大的困难，评审中心在做好日常工作的同时，采取走出去引进来的策略，交流借鉴其他地区评审方法，定期组织学习教育活动，不断提高评审人员的业务能力和政策水平。

狠抓工作作风和廉洁从政建设，增强廉洁自律意识，做到科学评审、公正评审、依法评审、廉洁评审，着力打造一支认真负责、埋头苦干、业务精通、廉洁奉公、充满活力的工作团队。

2、坚持以制度建设为保障，构建科学规范的管理体系

完善制度，加强管理是财政投资评审工作的基础保证，投资评审中心结合我县实际情况，先后以县政府名义制定印发了商政【2007】16号文《商城县政府投资建设项目财政投资评审管理暂行办法》、商政【2009】27号文《关于进一步加强财政投资评审工作的通知》以及商政【2007】21号文《商城县关于加强财政增收节支管理的意见》等文件，明确规定凡是政府投资项目必须实行财政评审，确保政府投资安全有效，努力建设效益财政，确立了财政投资评审在政府投资评审项目资金审核监督上的权威地位，严格遵循“先评审、后批复”，“先评审、后预算”，“先评审、后招标”，“先评审、后拨款”的评审原则，规范评审行为，提升评审质量，奠定了投资评审的基础平台。

??为进一步完善投资评审业务流程，结合我县评审实际情况，先后制定了《商城县财政投资评审中心资料移交表》，《评审处理笺》，《工程评审定案表》，《送审资料承诺书》以及《现场勘查记录表》等一系列投资评审工作管理办法，极大的提高了评审效率，规范了财政投资评审行为，强化了内部控制。

3、坚持创新方式方法，促进投资评审工作科学化、精细化

财政投资评审工作在商城县开展以来，制度从无到有，业务从小到大，力量从一人到一支队伍，既要有科学的方法，又要结合实际，通过四年多来开拓性的工作，摸索出一套适应我县财政投资监管的评审工作机制。

（1）加大对项目建设期间施工现场监控

在审查工程图纸、招标文件编制、评审或制定标底等前期工作的基础上，坚持对评审项目进行实地现场勘测跟踪，现场核对，对隐蔽工程根据施工流程提前介入，精确核实工程量，对于隐蔽工程变更以及非本区域主材价格变动部分施工单位必须及时通知评审中心、建设单位以及监理单位同时到场共同核实、论证，否则，项目决算时均不予采纳。

（2）推行工程项目“招标控制价”

招标控制价是规范政府投资工程招标管理的一个有效措施，有效地预防了围标、串标等非法手段预谋中标的行为，防止投标人联合哄抬投标报价，有效地控制政府投资工程“三超”现象，同时从根本上杜绝了，以合法的方式，将政府投资工程在招标阶段就突破计划规模。

（3）成立“专家库”监督复查制

为加强投资评审工作深入性、科学性、公正性、透明性，在县纪委、交通局以及建设局等相关部门抽调专家成立“专家库”，“专家库”在年末评审工作结束时，对本年度所有评审项目中随机抽取30%的已完成评审报告进行全方位，多角度进行复查，复查内容包括，项目评审的依据、方法是否合理、正确、工程量及定额套用是否准确等，以体现评审工作客观公正、实事求是、经得起考验。

（4）借助中介力量，多种评审模式

借助地方相关造价中介机构、会计师事务所以及企事业单位等力量进行复杂项目的评审，由评审中心派专业人员对中介的评审过程进行全程跟踪，对评审结果进行复核。

（5）重大疑难项目实行多部门联合评审方式

对评审项目中遇到重大疑难、涉及金额较大或一些技术上复杂，政策上不易把握的项目，由政府牵头，组织多部门单位相关的技术人员与财政评审人员共同联合评审。

（6）坚持推行“每周评审例会”制

为提升评审工作质量，提高评审工作效率，每周一召开评审工作总结会，总结分析上周评审工作概况，安排本周工作计划，不断总结工作方式，及时查缺补漏。

（7）对外聘评审人员的激励机制

通过多方面绩效考评，加强对聘用人员的管理。从完成工作数量、评审质量、劳动纪律、廉洁从政等方面进行考核，并确定奖励浮动薪金。从而提高聘用人员工作的积极性，同时也保证了评审质量和速度，稳定了评审队伍，提高了工作效率。

4、当前我县投资评审工作存在的问题和建议

存在问题表现在，一是财政投资评审宣传力度不够，由于财政投资评审属新生机构，社会知名度不高，普遍存在项目单位对我们的工作程序和要求不清楚，经常有抵触不配合现象发生，直接影响财政投资评审工作的深化，二是我县的财政投资评审工作任务与评审人员力量之间的矛盾比较突出，由于我县逐年加大财政投资，各类新型项目错综复杂，与现有投资评审人员专业单一，人员短缺不成比例，随着评审业务的进一步开展，将影响评审中心及时完成评审任务。

根据财政评审工作面临的新形势，针对以上存在问题和困难，提出以下几点建议，一是进一步加大宣传力度，扩大投资评审的影响力，不断拓宽财政投资评审工作领域。二是定期组织评审人员外出培训学习，或聘请行业软件工程师来中心进行跨行业软件操作培训。三是继续不断招聘专业人才，充实评审队伍，建立一支与当前工作业务量相匹配的评审队伍。

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投资调研报告 篇7

关于地区工业企业如何做好项目专项

资金申报的调研报告

根据今年“地委扩大会议”确定工业经济目标要求，地区经信委杨克林副主任、史红副主任带队，采取召开座谈会，实地走访企业等方式，与各县（市）经信委、园区及企业负责人深入交换意见，广泛收集信息，进而梳理问题，查找原因，寻求对策。现将调研情况报告如下：

一、目标任务

全年计划完成技术改造投资37亿元，较上年增长18％。

二、调研内容

1、项目专项资金申报情况；

截止目前，地区共上报国家技改项目、自治区技术改造导向计划、技术创新、战略性新兴产业、民生项目等5个专项资金申报项目。

2、重点工业项目建设情况；

今年上报地区工业企业重点续建、新建项目28个，项目总投资277亿元，年内实现竣工投产的项目共19个，完成总投资170亿元，年内完成投资93亿元。其中续建项目17个，计划总投资193亿元，2012年度计划投资103亿元，续建项目中年内投产项目15个，计划总投资160亿元，年度完成投资83亿元。今年新建项目11个，计划总投资84亿元,2012年度计划投资30亿元。新建项目中年内投产项目4个，计划总投资10亿元，年内完成投资10亿元。

二、存在的主要问题和建议

从调研情况看，各县（市）工业企业对项目的申报及报表的报送态度都不积极，没有专门业务人员，导致项目报送延迟或数据错误；国家、自治区技术改造、技术创新、战略性新兴产业、节能减排专项资金等各类扶持资金，每年每一个专项资金都有几十个企业去申报争取，可以说企业申报专项资金是众人过独木桥，会有很多企业被淘汰，分析其原因不外乎有三点：一是申报材料包装欠佳，主要原因是大部分企业未请专业人员做资料，导致申报材料格式不规范，内容不精；二是没有充分地理解扶持资金的申报关键点，项目闪光点没有凸现出来；三是企业对技术改造、技术创新认识不高，掌握国家、自治区相关政策了解不够深入。如果企业要想避免非项目自身原因导致的落选，提高申请专项扶持资金的成功率，尽可能多的争取到国家或自治区的专项扶持资金，企业必须要做到以下几点：

投资调研报告 篇8

（***区发展和改革局 ）

为扎实推进***区国有资产管理及政府投转项目“投转固”工作稳步进行，为全面了解我区项目底数，摸清项目情况，进一步提高“投转固”工作效率，加快推进“投转固”工作，针对区内已建成项目展开实地走访，查清所有项目建设、资产移交及使用管理具体情况。查找相关项目手续办理、资产移交、使用管理等方面存在的问题，分阶段、分步骤化解项目建设过程中存在的历史遗留问题。广泛听取各部门单位的意见和建议，立足长远，总结规律，抓点促面，对相关情况进行认真分析研究。现将此次阶段性的调研的情况报告如下：

1. 调研目的：通过对区政府投资项目“投转固”工作的调研，了解相关工作落实情况和进展，发现存在的问题并及时整改,着力推进“投转固”工作的顺利进行。

2. 调研方法：实地走访，主要查阅项目手续办理、资产移交、使用管理等方面存在的问题，并对相关情况进行认真分析研究。会议，座谈交流会议研讨调研，成立专班。

3. 调研对象：***区政府投资项目及相关工作单位。

一、 调研基本情况

区委、区政府高度重视“投转固”工作，在区委办公室、区政府办公室《关于成立***区2019年推进重点工作和重大工程、重点项目建设领导小组的通知》（观委办字〔2019〕54号）文件中明确组建区政府投资项目“投转固”指挥部，由区政府常务副区长任指挥长，区人大副主任任常务副指挥长，为“投转固”工作顺利推进提供有力组织保障。指挥部下设办公室在区发改局，具体人员由区人大办、政府办、发改局、财政局及观投集团抽调组成，由区发改局局长朱明建任办公室主任，负责全面统筹协调“投转固”工作。按照区人大《关于加强***区国有资产管理及政府投资“投转固”工作的意见》要求，对照《意见》中指出的我区“投转固”工作存在的突出问题，拟定了《***区国有资产管理及政府投资项目“投转固”工作整改方案》，制定可操作性的时间表和路线图，明确各责任单位职责分工，划分各个阶段重点任务、工作措施、基本路径及完成时限，确保全区投转固工作快速推进。针对全区历年来政府投资项目时间跨度长、经办人员变动大等问题，通过对全区政府投资建设项目的全面清理，查清所有项目建设、资产移交及使用管理具体情况。指挥部办公室先后进行了三轮项目摸底，初步筛查出482个已完工未转固项目，纳入计划转固项目389个，真正做到了底数清情况明。摸清项目底数，找准问题症结，精心编制项目台账，并按照先易后难的原则，将所有项目划分八个类别，分类明确工作措施，逐个项目研究解决方案。制定并印发了《***区政府投资项目投转固集中清理工作流程图》，要求各项目单位严格按照项目基本建设程序，加快完善项目前期手续，重点对超概、概算预算倒置、项目前期论证不充分、竣工验收不规范等问题予以明确，严格控制投资概算、建设标准等要求，对历史遗留问题给予相应路径、方法的指导，截止目前，我区审查完成的项目34个，总投资约288亿元，审减约30亿元，有效控制政府投资，进一步提高政府投资效率。已完成“投转固”项目29个，按照财务决算批复予以核销项目4个，核销资产7081万元。

二、 存在的问题及整改措施

区各部门及项目单位都已将“投转固”工作纳入重要日程，涉及“投转固”项目业主（代建）单位19家，并在区“投转固”指挥部的带领下，基本理清了工作思路，对于部分历史遗留问题也在逐步探索解决路径，取得了一些实质性进展，但部分重点部门重视程度仍然不够，工作推进较为缓慢，对于历年来本部门的建设项目存在的问题，没有更多地关注，更好地提出解决方案。

1. 关于政府投资项目转为固定资产工作严重滞后的问题及整改措施。

一是应加强组织领导，实施精准调度，将“投转固”工作作为当前重点工作加快推进，区政府成立“投转固”指挥部，由政府分管领导任指挥长，政府相关部门为成员单位，建立定期调度工作机制，为“投转固”工作顺利推进提供有力组织保障。加强系统培训，提升工作水平，组织各相关职能部门和建设单位开展政府投资项目“投转固”工作统一培训，强化各单位部门对“投转固”工作的系统认知和管理能力。

二是摸清项目底数，找准问题症结，认真组织梳理全区2015年前建设投用项目，编制项目总体台账，进行分析研究，针对项目“投转固”推进节点问题情况进行细致分类，做到数据清、问题明。制定工作方案，理清工作思路，在全面摸清全区政府投资项目现状的基础上，拟定《***区政府投资项目“投转固”实施方案》，制定可操作性的时间表和路线图，明确各责任单位职责分工，划分各个阶段重点任务、工作措施、基本路径及完成时限，确保全区投转固工作快速推进。制定考核制度，强化监督考核，建立考核督查机制，探索科学合理的考核指标体系，实现“投转固”工作常态化管理。

2. 关于“投转固”工作程序执行极不规范的问题及整改措施。

严格执行^颁布《政府投资条例》及相关政策法规，确保政府投资项目程序规范。理顺政府投资管理体制，进一步规范政府投资投向，充分发挥政府投资的引导及示范作用。进一步加强基本建设程序的指导培训，督促项目单位严格执行基本建设程序，严格按照规定办理相关前期手续，确保项目单位理解认识不走样，执行无偏差。完善政府投资项目建设程序，加强项目建设源头把控和过程监督，严控项目实施过程中的未批先建、随意增减、擅自超概和未批先建等违规行为。强化概预算倒置项目清理，形成专项问题解决协调机制，针对性化解历史遗留问题。

3. 项目验收存在未按照规范程序进行验收等问题及整改措施。

对未按规范程序进行验收的完工项目进行系统清查，针对存在问题进行分类梳理，分类处置化解。优化建设项目验收程序，对存在已投入使用未验收项目进行系统甄别，能继续完善验收程序的继续完善，却因历史原因无法再完善验收程序的建立协调机制专题研究解决。确定专项验收成果，针对部分项目已开展专项验收的实际情况，认真进行比对，能客观反映项目建设质量、工程量、完成度的专项验收结果可作为总体验收的重要参考依据，促进项目整体验收。

三、 确年度目标。

各镇、区直各相关部门及区管企业要加强组织领导，明确划分责任，设置专人采取有效措施，确保区政府投资项目“投转固”工作落小落细落实。联合区督办督查局形成有效的考核监督体系，制定年度目标任务，纳入政府目标考核。并拟定了投转固考核方案及细则纳入全区目标考核,按照三年时间化解项目存量的目标，按照2019年—2021年年度完成15%、70%、15%的计划安排，下达全区三年工作目标计划。要将“投转固”工作纳入政府年度目标管理，设立科学合理的考核指标体系，对各项目单位和区属国有企业的“投转固”工作进行考核评价，将考核评价的结果作为单位和区属国有企业目标完成情况的重要依据，充分调动部门和区属国有企业主动性、积极性。充分发挥发改、财政、住建、规划、自然资源管理等部门的监管职责，形成合力，健全综合监管体系，做到纵横联动、协同监管，采取事中事后监管、全覆盖、全过程、常态化管理，坚决杜绝基本建设程序执行不力，项目前期审批手续不全、未批先建、边报边建、未验收先用等现象发生，彻底扭转政府投资项目“投转固”工作推进不力的状况。

投资调研报告 篇9

经贸局发展县域投资调研报告范文县域经济发展水平是一个地区发展水平的重要标志。省委xx书记在xx考察工作时指出：山区经济的落后，主要体现在县域经济的落后上;必须千方百计发展壮大县域经济，加快发展步伐。作为经济欠发达的山区xx县，如何贯彻落实省委xx记的重要指示精神，加快县域经济发展步伐，确保如期实现脱贫奔康目标?本文结合xx实际，试作肤浅的探索和思考。

一、坚持观念创新，营造良好的发展氛围。

加快县域经济的发展，首先要坚持观念创新。面临新形势、新任务、新要求，各级各部门的领导干部必须增强五种意识：一是发展意识。引导全县广大干部群众坚持用发展的办法解决前进中的问题，坚定信心，迎难而上，加快推动县域经济的发展。同时，大力引导，鼓励企业经营管理者树立办大企业、树高品牌、抓大市尝创新技术的新理念，不断做大做强企业，提高市场竞争力，提升我县工业的整体水平。二是机遇意识。充分认识和正确把握和新挑战，审时度势，抓住新机遇，开拓新思路，推动新发展，增创新优势。三是大局意识。各级各部门尤其是职能部门，要牢固树立全县一盘棋思想，正确处理局部与整体、部门与地方的关系，做到部门利益服从全县利益，加快推动县域经济发展。四是服务意识。切实转变过去重管理、轻服务的思想，把工作的重心转移到为企业提供优质高效的服务上来，为民营经济大开绿灯，切实帮助企业和群众解决热点、难点问题。五是责任意识。各级各部门都要坚持以发展为第一要务，以扶持促进民营经济加快发展为己任，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、发挥资源优势，致力发展区域特色经济。

发展县域经济必须因地制宜，培育新的产业优势和物色产品。我县有山地面积xxx万亩，竹木资源丰富;可开发利用的水力资源达xx万千瓦。因此，必须充分发挥我县的资源优势，大力发展具有xx特色的山水经济。一是加快发展特色农业经济。要改变过去依靠政府投入发展三高农业的做法，把工作的重心转移到抓政策激励、抓发展规划，抓龙头带动和抓技术扶持上来，发展壮大东茶西果南瓷北烟中菜区划经济。要突出扶持发展农产品加工业。二是大力发展小水电。各级各部门尤其是水电部门，要进一步解放思想，放手放脚，积极鼓励支持社会能人和企业老板投资兴办小水电，增强我县经济收入来源。

三、盘活企业资产，加快国有企业转制步伐。

在市场经济体制下，国有企业的发展由于受到体制、管理和技术等因素的制约，难以适应形势的发展要求，造成许多国有企业资产闲置、资源浪费。为此，要进一步拓宽国企改革思路，加大组织领导力度，出台有关优惠政策，认真制定改革和发展规划，通过采取产权转让、兼并重组、嫁接改造等形式拓宽加快国有企业退出通道，优化资源配置，盘活存量资产，促使企业重焕生机、重现活力。具体地说，要重点建立三条退出通道：一是以股份促退出。对生产正常，债务较轻，产品有市场，发展前景好的企业，如水轮机厂、汽修厂等可实行股份制改造的形式退出。二是以出售促退出。对生产正常、效益和发展前景较好，负担任务重的企业，如特陶厂、大通电子厂、电机厂、水泥厂等可实行公开拍卖，出售国有产权或控股权。三是以破产促退出。对资不抵债，处于停产半停产状态的企业，要大胆实行破产重组，以存量换增量，以资产换资金。当前，要重点抓好对陶瓷产业发展影响较大的企业县陶瓷原料厂、陶研所的改革脱困工作。通过拍卖、兼并、破产、租赁等方式，进行产权改革，整合资源，激活企业，为我县的陶瓷业发展提供原料生产和科技支持。此外，要切实解决好下岗职工的安置工作。对资产价值较低、负债较重，退出困难的企业，建议政府拿出一定的资金安置职工，确保顺利完成国企退出任务。

四、加强基础建设，优化县域经济发展环境。

五、加大招商引资力度，加快工业园区建设步伐。

一是加大宣传力度，营造招商引资的浓厚氛围。要以资源为导向，以工业园区载体，充分利用各种贸洽会、恳亲会、侨贤回乡探亲的有利时机，主动走出去、请进来，向他们宣传县委、县政府发展经济的新思路，大力推介优质高效的引资服务台，吸引更多的侨胞、商客前来投资置业。当前，要重点抓好高陂陶瓷工业园区、三河综合工业园区和茶阳商贸工业园区的建设，为招商引资筑好良好的发展平台。二是创新工作方法，全面提升招商引资效果。要适时调整思路和对策，重在加快招商引资和招才引智步伐。在引进项目上，坚持以大项目为重点，大、中、小项目一齐抓，扩大引资范围，拓宽引资领域，在抓好传统项目引进的同时，抓紧大型项目、高新技术项目的引进力度;在引进资金上，要坚持对外开放和对内开放相结合，既要重视引进县外的资金，又要盘活利用好县内的资金如金融资金等，把资金最大限度地投入到县域经济发展中去。三是充分利用xx对口帮扶的契机，主动出击寻求与经济发达地区的经济合作，借助他们的资金、技术、管理、人才和市场等优势，促进我县资源的开发利用和产业、产品的优化升级。

六、采取有力措施，加快镇级经济和次中心城市发展。

一是加大对农业的扶持力度。县级财政要逐年增加农业基本建设、农业综合开发、财政支农事业费支出，稳定提高农业支出在财政支出中的比重，大力扶持弱质产业健康发展。二是加大金融对乡镇经济的支持力度。要适应新阶段农业和农村经济发展的要求，加快金融体制改革步伐，着力改善金融服务。要不断创新信贷方式，努力拓宽乡镇经济发展的融资渠道。三是加强乡镇基础设施建设。要加大农村中小型基础设施建设力度，直接改善农村生产生活条件，增加农民收入。重点支持农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、小城镇等工程建设，完善乡村功能，促其快速发展。四是加强部门服务。同时，要积极协助和支持乡镇向上争取政策、项目和资金，全力支持乡镇经济发展。五是加快中心镇和次中心城市的发展步伐。把发展工业和服务业与小城镇建设结合起业，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，促进各种生产要素和农村劳动力向城镇聚集，充分发挥县城和次中心城市、中心镇对区域经济优化整合和集聚辐射功能，为推进县域经济快速发展构建更高更大的平台。

七、调整经济结构，不断优化三次产业的比重。

一是巩固发展第一产业。要以市场为导向，立足调特、调优、调高，调减粮食种植面积，扩种优质高效经济作物，提升农业科技创新能力和专业化、集约化、规模化水平，做强特色农业。二是壮大提升第二产业。要坚持思路、结构、科技、体制、管理、环境六大创新，实行政策扶持，加强领导，落实责任，扶优扶强扶大工业经济，实现产业优化升级。三是加快发展第三产业。要运用现代化经营方式和信息技术，改造商贸、交通、市政服务等服务业，积极发展旅游业、信息业、不断提高第三产业在国民经济中的比重。

八、落实激励机制，调动镇级的积极性。

我县镇级财政运行质量较差，财政收入少，财力薄弱，困难重重。因此，要制订激励机制，理顺分配关系，充分调动镇级的积极性，不断增强财政实力。我想可采取两条激励措施：一是对超额完成县下达税收任务的，可将中央、省返还地方的税收部分按一定比例奖励给镇政府;二是对新办企业创新税收的，在一定时期内可将中央、省返还地方的税收部分全部返还给镇政府。通过发展壮大镇级经济实力，加快镇级经济实力，加快镇级经济的发展步伐。此外，要进一步落实收支两条线，不断增加各镇财政的收入来源。

九、转变机关作风，优化发展软环境。

我县地处山区，在硬环境不如人的情况下，必须在政策比别人活、措施比别人新、办法比别人多、服务比别人好等软环境上下功夫。一要营造开明开放的思想环境。以三个有利于为最大的政策，以xxxx为最高的要求，以思想的大解放促进县域经济的大发展。二要营造有令必行的政务环境。把全县上下的思想和行动统一到县委、县政府的各项工作部署和决策上来，切实转变工作作风，创新办事方式，创新服务方法，简化办事程序，切实为外商和企业解决热点、难点问题，提供保姆式、个性化、全方位服务，用真情感动外商、留住外商。三要营造公平公正的政策环境。大力推进依法治县，整顿和规范市场经济秩序，依法打击各种违法犯罪活动，降低投资风险，增强安全感。

投资调研报告 篇10

近年来，随着国民经济和社会发展的持续、快速发展，民间投资已成为投资领域的重要组成部分，其在发展经济、扩大就业、活跃市场和增加出口等方面发挥出日益重要的作用，并已成长为促进我市国民经济和社会发展的重要力量。为进一步了解我市民间投资情况，近期，结合我市实际，我们对我市民间投资的现状、特点、存在问题及今后的对策、建议等进行了全面调研。

一、 民间投资发展现状

1-5月，我市固定资产投资额为亿元，其中国有、非国有投资分别为亿元和亿元，占固定资产投资的比重分别为和；其中，民间投资为亿元，占固定资产投资的比重为。从所占比重看，民间投资已经超过了国有及国有控股、其他经济类型企业投资，成为拉动投资增长的主导力量。从民间投资主体看，私营个体企业占民间投资总额的，构成民间投资的主体。同时，有限责任公司、股份制公司、集体企业等不同所有制形式的民间投资都有了不同程度的发展，民间投资主体正逐步朝多元化格局迈进。

今年以来，我市重点加大城乡环境整治力度，注重城乡面貌建设，因此，推进了一大批惠及民生的基础设施项目建设，如城市公园、农贸市场、垃圾中转站、停车场、地下综合管廊建设等。其中，地下综合管廊ppp项目属于省重点项目，全长公里，分为昌南拓展区段（公里）和景东片区及高铁商务区段（公里），全部计划总投资高达亿元。

二、存在的困难和不足

今年，我市民间投资增速呈现低迷，从1-2月的、1-3月的、1-4月的到1-5月的，一直处于下降趋势。当前，我市民间投资呈现一下几点趋势：一是在投资方向上，由于市内民间投资规模小而分散，存入银行和投资股票的多，投资生产性项目的少，不能形成投资的主流；二是投资结构上，民间投资行业、项目单一，主要集中于第二、三产业，第一产业的投资规模和所占比例均很小；三是企业规模上，我市民营企业总体实力较弱，小企业多，有实力的大企业少；四是论证比较成熟的项目较少，没有更多的好项目为依托，加之制约因素多的实际，不能吸收更多的民间资本。

在总结外因的同时，作为民营企业的本身也存在很多不足: 一是民营企业起点较低，核心竞争力不强。民营经济选择的多为技术门槛和管理门槛相对较低的领域，劳动密集型的行业，企业缺乏缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才，导致民营经济核心竞争能力较低；二是经营管理模式落后，开拓创新精神不足。家族式管理是大多数民营企业的经营管理模式，这种模式可能导致决策的随意性，开拓创新意识不强，难以适应企业规模的扩大、经营领域的拓宽，制约了民营经济的发展和壮大；三是融资渠道依然不畅，企业发展缺乏资金。大多数中小民营企业在资本融通上表现为规模偏小且无稳定的资金市场配合。因此，承受市场风险和经济发展周期波动的能力较差，稳定性不强，加上地方政府财力不足，金融部门要求严格，使其配套资金难以落实；四是社保机制不够健全，职工队伍难以稳定。民营企业的社会保障制度和机制不健全，从业人员的合法权益得不到保障，已成为制约民营企业引进人才、吸引和留住高素质的人才的一个重要问题，成为民营企业实行更高层次扩张的主要障碍之一。

三、相关建议

（一）拓宽投资领域

要按国家确定的“非禁即准”的原则，鼓励民间资本通过独资、参股、联营等多种形式，进入基础设施、水、电、气、公共交通等公用事业领域，通过推进政府和社会资本合作（ppp）模式，制订ppp项目标准化合同范文和分行业合同，提供更加细化可操作的实施指引，积极探索民间资本进入基础设施及公益性项目的盈利或回报方式，处理好ppp项目投资的利益风险分配关系，使民间投资有“可预期”的投资回报，对于一些回报率较低的项目，可以通过财政补贴、税费减免等措施给予帮助扶持，提高民间资本的投资回报水平，增强民间资本的投资热情。

投资调研报告 篇11

奎年来，我国政府投资体制改革不断深入，政府投资项目的建设管理模式已逐渐由投资、建设、管理使用多位一体的模式向投资、建设、管理和使用职能分离的模式转化

目前，国内一些大城市如北京、上海等相继对政府投资项目试点推行“代建制”，成效显著且取得了不少的成功经验。2022年以来，我省南京、苏州、徐州、无锡、常州、镇江、

南通和淮安等市也开始对政府投资工程试行集中代建。通过“代建”可以实现专业化建设管理，达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的，这是政府投资项目管理的一种创新。

一、政府投资的特点

政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。与其他类型的投资相比，政府投资主要具有如下特点：

(一)政府资金主要用于社会发展、社会服务等非盈利的公益性项目

非政府投资活动一般都追求自身利益的最大化，所以除政府财政基本建设资金以外的投资都会追求最大化利润，而对难以盈利甚至不盈利且投资回收期较长的项目则不会涉足，而这些难以盈利甚至不盈利且投资回收期较长的项目又往往是政府发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全的设施，所以政府基本建设资金必须集中投资在这些公益性的基础设施上。

(二)政府投资容易受到社会各界舆论关注

由于政府投资项目大多涉及到社会发展或服务的各个方面，又是使用国家或地方财政的资金，从根本上说是纳税人的钱，因此涉及到社会公众的切身利益，不可避免地成为社会舆论的关注焦点。要在公众关注的前提下将项目建设好，相关负责单位应当定期向社会直接、间接地报告政府投资项目的建设意义、施工进展、施工质量及建成后的项目对公众生活将产生的影响。争取舆论的支持，自觉接受公众舆论的监督，是保证政府投资项目顺利完成的重要保障。

(三)政府投资项目管理程序严格

为保证政府投资项目的投资效益，使纳税人的资金得到充分利用，树立政府廉洁、高效的形象，政府一般采取比其他形式投资更严格的管理程序。主要表现在：要按照国家规定履行报批手续，严格执行建设程序;严禁挤占、挪用政府投资;严禁在勘探、设计、施工方面做手脚;财政部门把关项目评审程序，以保障财政基本建设资金不被浪费。

二、政府投资项目代建存在的问题

(一)政府投资项目风险转移问题尚未解决

代建制度是一种民事委托关系还是行政委托关系， 理论和实践都提出了这个问题，一方面，代建制普遍存在一个实践矛盾，即委托代建的房屋建起来了，委托人(各相关政府)作为直接的当事人，不得不面对不断出现的工程质量和使用功能缺陷的投诉，这种情形在危房改造等安居工程建设中普遍存在。另一方面，国家法律 法规赋予了建设单位在建设工程项目上的重大责任与义务，不能够因为实行代建制而产生转移。实行代建制的本来目的是希望通过代建方使建设单位从非专业领域工作中摆脱出来，不必承担这些单位无力承担的专业责任与义务。但是当代建行为的法律关系不清时，建设单位在签订协议时，通过委托代建，建设工程的民事责任风险转移了，但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移，原因在于代建制度并不是一个法定制度。同时行政法规规定的建设单位的责任与义务以及建设单位违法的责任追究，包括对单位主管领导的责任追究，并没有因民事性质的委托而转移。代建单位因有限的代建费用而不愿承担更多的代建责任，同时建设单位也因风险没有被完全转移而对委托代建持疑虑态度，合作双方这种不同的期望目标便对建设工程项目产生各种不利的影响，在工程建设过程中，扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。这些情况，对于代建制度的顺利推行是十分不利的。

(二)代建制度与现有的建设项目管理制度交迭

我国建设项目管理体制是伴随着市场经济的发展而逐步变化的，加上建设行政管理体制上的条条分割情况，便产生了一些具有条条分割特征的管理制度和机制形式，如工程咨询管理制度、工程监理制度、设计咨询制度以及其他各类细分的工程建设中介服务制度等。这些制度和机构组织的业务不仅具有同性质的重叠性，还因与政府的某行业的管理职能关联，通过各自的资质、资格及业务范围的管理而形成相对的封闭的运行机制，导致建设项目的中间管理服务环节过多，不仅造成资源浪费，管理低效等问题，还一定程度上阻碍了建筑领域的市场经济发展步伐，现在，又要在政府投资领域建设项目上再实行一个代建环节，是否会因增加一个中间环节而影响工程建设效能，也是客观存在的一个问题。根据国家法律法规规定，监理单位在工程建设过程中，应当承担工程质量、进度、投资控制义务和对项目的合同管理，信息管理以及 工作协调责任。而目前的代建制度，代建单位在工程实施过程中所承担的权利与义务也大致如此。如果不能有效地处理好两者之间的关系，可能会对工程建设产生副作用。

(三)项目前期工作的风险

政府投资领域的项目管理中，前期准备工作的难点之一就是大量的房屋拆迁和土地征用问题，而过去这些工作往往是依靠政府的强有力的行

政推动，并适时制定和调整相关政策来保证工程进度，表现的是政府行为，而采用代建制后，则改为相关企业完成此项工作，作为企业，往往很困难。并且在企业行为下，花费在房屋动迁的费用相对以前要多出许多，对工程总投资会造成不利的局面。

(四)现行体制阻碍代建企业的发展

代建企业大都隶属于政府部门，虽然根据政府体制改革的要求，代建企业正在改制，但从整体看，政企不分、产权不明、责权不清的现象依然存在。由于代建制企业与相关政府部门的裙带关系，自然形成一种行业保护主义、地方保护主义，这将极大的阻碍代建企业的市场竞争，对代建制企业的长远发展是相当不利的。

(五)从业人员素质需要提高

目前的代建行业中，项目管理人员的专业水平都很高，现场实践经验较多，但知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是经济、管理、法律等方面知识和能力不足，缺少复合型人才。另外，代建单位的人员组织存在结构不合理现象，且培训经费缺乏，缺少专门培训机构。

三、解决思路

在保证有效利用政府资金、树政府廉洁、高效的形象，促进代建企业的快速发展的前提下，针对政府投资建设项目代建中存在的问题，我们应该理清代建工作思路：

(一)与建设单位协商，明确各项风险责任承担主体

现阶段，由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，以及责任无法转移的情形，作为代建单位应通过与委托单位协商，明确项目风险承担主体。

(二)积极探索，建立一套有利于代建企业发展的体制

在我国具有代建制资质的企业，几乎清一色是隶属于某一个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马。现阶段，这个带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的效果，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争，对于调动员工的积极性也有不利的一面，我们应该借鉴成功的经验，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。

(三)加强从业人员素质培养，增强企业核心竞争力

代建企业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人的知识、经验和智力中产生的，为此从业人员的素质极为重要，这就要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要承担法律和社会责任。因此，要使企业有充足的动力发展，就必须加强从业人员素质培养。

四、我们的做法

20**年，我市开始对投资额超过50万元的政府项目全面推行代建制，在总结代建制实践的基础上，我们总结了一套行之有效的工作方法：

(一)建立业务承包单位和个人信用管理办法

为了保证市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常开展，加强工程管理，规范工程参建单位和个人的行为，我们对公司范围内从事施工(含园林绿化施工、安全设施施工)、监理等建设活动的承包企业和个人建立信用管理体系，对施工和监理业务承包单位和个人的从业规定、施工和监理单位的不良行为及罚则、个人不良行为及罚则等作出明确规定，并将业务承包单位和个人行为记入信用档案，为再次参与公司工程建设提供信用数据支持，以利于奖优罚劣，从而培养一批讲信用、精业务和强管理的代建工程建设队伍。

(二)制定**市市级政府投资建设项目代建管理暂行规定实施细则

《**市市级政府投资建设项目代建管理暂行规定》经市政府批准实施以后，我们严格按照暂行办法的要求，严格执行代建单位管理责任、代建项目实施程序、代建项目资金管理、代建项目奖惩等规定。在代建制推行过程中，我们结合代建制的要求，进一步细化了暂行规定的具体细则，加强对代建过程中的招投标管理、合同管理、变更签证管理、质量安全管理、代建项目资金管理、廉政监督等重点工作的管理,建立规范的申报审批程序和明确管理责任，强化代建工作各个环节的监督，确保将每个代建工程做成阳光工程、精品工程和廉洁工程。

(三)编制代建合同示范文本

我市市级政府投资建设项目已经全面推行代建制。在代建工作开展过程中，我们结合代建制的特殊要求，重新编制了《代建合同示范文本》，对代建项目概况、代建工作内容(包括全过程代建和建设过程代建的工作内容)、项目投资控制金额、计划工期、质量标准、代建管理费、委托方职责(包括确定工程负责人)、代建单位职责(包括确定工程负责人和现场管理人)、预算及财务资金管理、竣工移交、违约责任和部分专用条款进行明确，报市建设局、市财政和市工商局批准印发执行后将有利于规范合同内容，强化合同管理，促进代建工程顺利开展。

(四)实行项目风险抵押金制度

为加强我们承担的工程建设管理工作，提高重大项目管理人员的责任感，按时按要求完成建设任务，丰富激励机制，我们规定凡是属于公司承担建设的工程项目管理部负责人和现场管理人员均实行项目风险抵押金制度。按照权限分级管理的原则，项目管理部门负责人承担直接领导责任，缴纳2022元风险抵押金;现场管理人员承担直接责任，缴纳1000元风险抵押金。在项目责任时限内完成建设任务的，风险抵押金予以退回，并按照同等金额予以奖励;在项目责任时限内未完成建设任务的，风险抵押金予以扣除。

(五)建立工程质量回访制度

为了进一步加强市政工程、房屋建筑代建工程建设质量管理，建立工程质量长效监督管理机制，在工程竣工验收移交后，我们将按照规定在保修期内组织参建单位参与检验工程建设质量及使用情况。该回访制度明确规定：我们承担建设的工程在招投标时应明确提出设计、施工、监理等单位应及时参加公司的质量回访活动。各工程项目管理部在组织质量回访时，应认真听取委托单位(使用单位)的意见，严格检查工程质量，做好回访记录，并将工程参建单位参加回访及落实我们对回访要求的情况都列入该参建单位的信用记录。参建单位未落实质量回访要求的，我们不支付剩余工程款项。此外，工程返修的质量验收标准，以国家建筑施工验收规范，规程，标准和设计要求为准，返修必须由使用单位签证，纳入技术档案。

总而言之，代建制是新兴的制度创新，必须在实践中继续丰富和发展，在今后的发展中，我们必须立足节约资金、提高效益、确保廉洁的前提，切实采取合法的措施、合理的方式，突破传统体制的束缚，推动代建制全面进步。

投资调研报告 篇12

一、环境建设具体情况

目前，我市的投资发展软环境建设与“跨越发展、崛起腾飞”的要求还不相适应，一些深层次的问题还没有得到有效解决。

(一)思想认识偏差。少数领导干部开拓创新意识不强，观念保守，不能与时俱进，不求有功但求无过，缺乏进取心和责任心，应付事务多，开拓进取少，有风险的不敢干、有难度的不愿干、无先例的不肯干。比如：苏南许多地方实行审批权、许可权相对集中的“一站式”服务，有效地解决了“中梗阻”问题，提高了行政效率。但我市的个别单位领导干部片面强调客观理由，认为“市里没有规定，外地是外地，ｘｘｘ是ｘｘｘ”，致使外地的好做法很难在我市得到运用和推广。少数机关干部思想不够解放，观念更新慢，不敢突破常规，冲破条条框框；不敢承担风险，承担责任；固步自封、因循守旧思想严重；固守本本主义，喜欢上行下效。少数领导干部对软环境建设工作的重要性认识不够，说的少，做得更少，处于一般应付，对已经出台的规章制度和承诺没有很好地兑现和落实。比如：“行风热线”开办之初，各上线单位基本上都能坚持“一把手”上线，但是后来大多数单位就变成副职、甚至中层干部上线，甚有个别单位安排单位内部人员冒充群众拨打热线电话，欺上瞒下，蒙混过关。少数领导干部不是追求一流的工作成绩，而是在职务消费上相互攀比。还有个别单位领导同志对本单位出现的损害投资发展软环境的人和事处理不及时、不到位，强调客观理由多，不敢严管重处，甚至放纵属下。

(二)行政行为失范。集中整治过程中已经初步解决的一些问题在有些领域、有些部门又有所反弹。一些行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用权力等问题仍然存在，侵害企业和群众利益的事件屡有发生。权力利益化、利益部门化，与民争利、以权谋私现象在少数单位和部门，甚至个别领导干部身上依然存在，有的不给好处不办事、人情不到不办事，吃拿卡要、胡乱作为。一些执法单位不能很好地寓监管于服务中，多头检查、重复检查，有利可图的争相检查，甚至少数单位为了部门利益，以创收为目的，以罚代法。创收任务是完成了，可客商却给罚怕了、罚走了，也把ｘｘｘ的对外形象罚坏了、罚糟了。另外，基层站所队的工作作风还没有得到强有力的治理和整顿，随意执法现象时有发生，执法队伍的素质不高，存在执法不公，损害投资者利益的情况。

(三)工作效率低下。部分有审批职能的单位对市委、市政府出台的重大决策执行不力，不能从企业的角度考虑问题，上热下冷的问题在一定程度上还很突出，企业和投资者意见很大。一是项目集中度不高。目前，我市进入行政审批服务中心的审批项目330个，其中有一部分项目还是体外循环，而苏州进中心的项目是516项、扬州是575项。有的单位因为受利益驱动，不愿意让“油水多”、“含金量高”的项目进入中心，有的在项目设置上巧做文章。有少数项目承诺进中心而未进中心，其中包括一些与经济发展密切相关的项目，有些单位甚至将已进入行政审批服务中心的审批项目又收了回去。二是项目承诺期限长。一些审批部门审批环节仍然过多、审批周期仍然过长，使许多项目可以在更短时间内审批的却不能快速审批。