粮食安全论文提纲范文 第1篇

粮食是人民群众生存和生活必需品，是特殊商品。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，粮食安全是关键。_在党的_报告中提出要确保国家粮食安全。粮食安全关系到国计民生、社会安定、政治稳定和国家安全，是构建和谐社会的重要物质基础。因此，对粮食安全，我们要始终保持清醒的认识。

乐清是一个比较发达的县市，应该认真对待粮食问题。“无工不富、无农不稳、无粮则乱”，确保粮食安全任重道远。乐清市存在着“人增、地减、粮食消费水平提高”的变化趋势，随着农村人口转移到城镇，大量外地来乐务工的人口流入，粮食需求量越来越大。国际国内粮食市场一有风吹草动，全市粮食购销工作就会陷入被动，120万人民有饭吃、吃好饭就难以保障，就会影响全市社会发展和稳定。所以说，确保粮食安全是构建和谐社会的需要，务必引起高度重视。

二、乐清市粮食安全现状及存在的主要问题

(一)粮食产量减少，粮食消费剧增，产需缺口扩大

近几年来，随着城乡一体化和经济建设的加快发展，农业结构调整，乐清市粮食播种面积逐年下降。由于种植西瓜、蔬菜等经济作物比种粮的经济效益成倍提高，于是，农民的种粮积极性受到影响。随着城镇扩容和流动(旅游)人口不断增加，粮食需求量日益扩大，按人均日消费成品粮公斤计算，净增1万人口，年净增原粮消费110万公斤。即使在粮食综合生产能力得到重视、巩固或略有增长的情况下，粮食产销缺口仍逐年增大。预计“十一五”未全市粮食总产将低于15万吨，总需求为35万吨，需求缺口将达到20万吨。虽然通过市场配置粮食资源的能力有所增强，但不确定因素很多，粮食安全仍是乐清市经济发展和社会稳定的一大隐患。

(二)本地粮源缺乏，外购困难多，储备粮源不稳定

农民种粮积极性不高，本地无粮收购。外购粮食，粮源紧、价位高、损耗大、成本高。2007年，由于全国粮食价格持续上涨，引起产地早籼谷价格大幅上升，乐清市到安徽、江西、湖南等地采购的早籼谷价格由最初的88元/50公斤，上涨到95元/50公斤。同时，外购粮食不确定因素多，遇到粮食趋紧，交通瓶颈制约和地区间相互封锁，会导致应急状态下粮食流通受阻，影响或加剧县域粮食供应安全。因此，乐清市的储备粮源存在着不稳定性。

(三)储备粮规模小，缺乏粮源基地，宏观调控能力偏弱

乐清市还没有建立起长期稳定的粮食基地，与黑龙江、吉林、安徽、江西及我省周边县、市等粮食产区虽有粮食产销合作关系，但缺乏稳定性，这对弥补本市粮源不足，造成被动。与此同时，纵观全市的仓储和储备粮状况，仓储条件薄弱，储备粮规模偏小。除中心粮库外，其他粮库设施陈旧，已经不很适合储藏粮食。全市县级储备粮只能保证3个月的口粮销量，根本不足国家规定的销区6个月销量的储备要求，明显不适应全市经济发展。而且，储备粮食均以原粮形态保管，且品种结构单一，再加上全市只有一家大米加工厂，无法直接控制的粮食加工能力和供应条件，缺乏应对突况和自然灾害确保粮食有序供应的有效手段。

三、确保粮食安全构建和谐社会应采取的措施

(一)稳定粮食种植面积，提高粮食生产能力

一是认真落实粮食工作行政领导责任制，强调行政领导对粮食生产负总责任，加强组织领导，切实保护粮食生产能力。二是认真落实_精神，加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，守住淳安县17万亩耕地，依法加强对耕地特别是基本农田的保护。三是认真落实“多予，少取，放活”和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，加快推广优质高产高效水稻品种，不断巩固农业的基础地位，逐步建立可靠的本地粮源。

(二)依法管粮，促进粮食有序流通

一是建立健全粮食产销合作机制，扩大调控粮食供应渠道。加大粮食购销的对外合作，建立形式多样的产销协作模式，不断延伸和完善合作领域和机制，积极探索粮食产销合作新思路，争取在主产区建立收购点参与主产区的粮食收购和调运，用于储备粮轮换或本县市场供应。二是加强粮食市场监管。工商、物价、质监、粮食等职能部门要各司其职，加大对粮食市场的监管力度。及时掌握粮食市场动态，超前分析、科学预测、宏观调控，保障正常的粮食流通秩序。加强对粮油质量的监测，防止以次充好；在粮价波动时期打击囤积居奇、哄抬物价的行为，以规范粮食市场。

(三)奠定调控物质基础，提高粮食调控能力

粮食安全论文提纲范文 第2篇

机械设备。现代桥梁施工是不可能离开施工机械设备的，机械设备的老化问题、配套问题、维修保养进度等都会对桥梁施工的质量与安全构成不同程度的影响。施工方法。正确的施工方法与施工步骤，是保证工程质量的前提，是保证施工安全结束的基础。但是在施工现场，由于个人工作习惯、施工监督不力、麻痹的安全意识等原因，出现了许多不符合施工要求的施工方法，肯定会留下施工的质量与安全隐患。施工环境。在施工现场，唯一不可控的因素就是环境因素，气温骤变、风雨交加、地质灾害等不仅直接影响到工程质量，而且给施工人员和施工现场的安全防护带来很大的问题。

二、桥梁工程的质量保障措施

1、机械设备方面的保障。机械设备是是桥梁工程施工必不可少的器材，其质量好坏、应用效能直接关系着工程进度和质量，所以，在施工之前，应检查机械设备的使用性能与安全性，不符合标准的一律不准入场；在施工过程中，应做好机械设备的日常保养与养护工作，避免过度使用而造成机械损伤。只有保障机械设备具有良好的性能，才能保障桥梁工程的质量与安全。工程人员方面的保障。此处的工程人员包括与桥梁工程相关的所有人员，坚持一切按照合同办事的原则，避免额外的无效的干扰；坚持严抓管理的工作作风，按照施工流程安排工程作业；重视技术与监理的作用，严格按照施工标准监督检查施工质量。

2.建筑材料方面的保障孙志强中国交通建设集团第二公路工程局第三工程有限公司710016对建筑材料的保障，必须从供货源头抓起，根据工程施工标准所需，寻找合格的材料供应商，签订供货合同，按照检验程序对每一批次的材料进行全检、抽检。对初加工过的材料也要做质量检查，比如，钢筋的直螺纹连接之后，要检查其连接能力和承重能力，观察螺纹的深度，长度和螺距。做好建筑材料的现场存储、分配、配制、发放等工作，做好统计工作。工程测量方面的保障。在工程测量方面，应多次审核路线放样，确认其质量是合乎标准的；对于构造物的宽度、长度、曲线半径等关键尺寸的测量必须严格。诸如此类关键部位、关键环节的测量工作，施工工艺方面的保障。桥梁工程建设的复杂性，表现在施工工艺的复杂性方面。因此，要格外关注施工工艺的完整性、安全性，与技术人员、施工人员做好沟通工作，科学计算材料配比，科学分配各个工种的施工顺序，严格按照施工规范进行施工。

三、桥梁工程的安全保障措施

1、制定并落实安全细则。桥梁施工现场人员多、部门多、设备多、电线多、材料多，各种不同类型的施工汇集成复杂的工程施工现场。在这种情况下，责任主体团队必须制定出详细的安全管控细则，对各种施工行为都要做出详尽的安全规范，按照科学易行、实事求是的原则，逐一讨论、补充、通过。然后在施工过程中，定人定岗，逐日监督检查，严格贯彻执行。缘于桥梁工程施工的复杂性，再细致的细则也不可能涵盖全部，所以要加强巡视，坚持理论联系实际，紧绷安全防范意识，遵守安全规范，有效控制工程安全。

2、重视安全监理工作。安全监理工作的切实落实，可以有效防范安全事故的发生。在桥梁施工过程中，诸多因素会导致发生很多突发情况，影响安全的不确定因素时刻会出现。所以，随着工程进展，安全监理工作必须跟上，安全巡视必须到达施工现场的每一个角落，及时发现安全隐患，及时拿出整改措施，彻底消除，保障施工顺利进行。

粮食安全论文提纲范文 第3篇

做好四个“藏” 端牢中国饭碗

《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 举全党全社会之力推动乡村振兴》文章强调，要牢牢把住粮食安全主动权。保障粮食安全是一个永恒的话题，任何时候都要绷紧这根弦，须臾不可放松，务必抓紧抓实，让百姓任何时候都手中有粮，心中不慌。

藏粮于地，喜看禾菽千重浪。“民非谷不食，谷非地不生”，耕地是粮食生产的根，有根才有果，有果才有实，有实才能让14亿人有饭吃，吃得饱。在当今国际局势动荡和一次次新冠疫情形势严峻的影响下，要更加严防死守18亿亩耕地红线，增产高产，护好老百姓的肚子，装满老百姓的“菜篮子”，增加老百姓众志成城抗击疫情的底气。同时，要保好农村耕地的质量，各级地方政府要在严格落实耕地保护制度的前提下，要因地制宜变“撂荒地”为高质量标准农田，带领农民改进耕作方式，将“望天田”改造为“保收田”，让农民装满粮仓，更装满“钱袋子”。

藏粮于种，笑闻碗间稻香飘。吃饭的家伙要牢牢握在中国人自己手中。在粮食生产上，种子是源，产量是泉，未有源头活水来，就未有活力之泉。目前，我国农作物良种覆盖率在百分之九十六以上，水稻、小麦、大豆全部使用自主品种，基本做到中国种中国粮。但同时在一些品种、领域跟国际发达国家相比还有短板和弱项，因此广大党员干部要带头起表率作用，牟足劲、精奋进，要有“不在家，就在试验田;不在试验田，就在去试验田的路上”的精神和攻破“卡脖子”技术的干劲去补短板、强弱项、促提升。同时，还应将生产、加工、销售、技术服务和产学研用相结合，完善种业产业链，早日实现“禾下乘凉梦”。

藏粮于库，仓廪充实底气足。“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”，国库和粮农户仓装满粮食是愿景，是目标，更是行动指南。粮农仓丰实稳的是小家，护的是人心，保的是平稳;国库丰实稳得是“大家”，护的是天下，天下安则社稷稳。仓库需装满粮食，更需装好粮食，“装好粮”需奋战在一线的粮食守护者们，特别是党员干部们要以身作则，怀揣一颗“定心”，以“钉钉子”精神研发和改进粮情智能检测系统、储存系统和运输系统，用高科技为仓库存储保驾护航，护好手里的每一粒粮。

藏粮于民，乐传社会风尚浓。在全社会营造厉行节约之风，坚决杜绝浪费。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”节约粮食是中国永不过时的传统美德。光盘行动提倡鼓励大家“珍惜粮食，拒绝浪费”，有力改善了社会上粮食浪费的现象，很多人增强了节约粮食的观念，但身边浪费粮食的现象仍时有发生。节约粮食任重道远，我们应该从娃娃抓起，从一餐一饭抓起。大力倡导良好家风，父母多引导孩子;完善学校相关制度，开展主题班会等各类活动，形成“节约粮食，拒绝浪费”的良好风气;加强社会的监督，共同作用，形成闭环式管理，从根本上杜绝产生粮食浪费的现象，让“节约粮食，反对浪费”的好习惯在一代一代人中蔚然成风，从而保障粮食安全。

粮食安全论文提纲范文 第4篇

决不能忘记“饿肚子”的岁月

要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

从古至今，我们的生活都在围绕着一日三餐不断发生着各种各样的故事。从远古时期人们因为寻找食物举族迁徙，到如今不断提高农业技术水平，使人们不再“愁吃愁喝”。时代在变迁，人类对“食物”的追随从未改变，但在新形势下，疫情的突如其来给我们敲响了粮食安全的警钟，洪水、汛情等自然灾害也使得全球粮食储备初显危机。粮食的安全工作不得不直面“黑天鹅”的挑战。身为一名党员干部，应率先垂范，以自身的模范行动来带动起身边的力量，弘扬节约为荣的正气，共同恪守珍惜、勤俭的健康生活理念。

“勤俭节约”是_人的优良作风。近些年来，我国粮食产量稳步增长，粮食储备能力显著提升，已然构建起了强大的粮食供应和应急体系，为国家安全提供了坚实的战略基础，为实现全民健康生活筑牢了坚强保障。粮食是人民群众的生活所系，不容出现任何差错。面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面，_人要冲在守护粮食安全的第一线，带头从平时的小事做起，不浪费、不铺张，发扬艰苦卓绝的奋斗精神，主动践行“光盘”“N-1点菜”行动倡议，传递文明餐桌正能量，带头继续绷紧粮食安全这根弦，为确保我国农业基本盘稳定集聚力量。

一粥一饭当思来之不易，拥有今天的幸福，不能忘记昨天的苦难。俗话说得好，成由勤俭破由奢。广大党员干部肩负着决胜全面小康、决战脱贫攻坚的重任，必须要在“吃”的问题上做到知行合一，管住贪欲的嘴，管住浪费的手，狠狠刹住享乐主义、奢靡之风。党政机关要带头扎紧裤腰带过日子，不仅不能浪费食物，而且要在各个方面精打细算、节约开支，把更多真金白银投入到高质量发展和民生事业上来，用实际行动鼓励大家一起崇尚节俭之风。同时，各级纪检部门也要发挥起强效的监督作用，严查公款吃喝铺张浪费问题，剖析典型案例，加强宣传教育，引导大家在节俭问题上树立正确的荣辱观。

精打细算，才能油盐不断；粮收万石，也要粗茶淡饭。艰苦奋斗的优良传统和作风是党团结和带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴的强大精神力量，我们决不能忘记那段“饿肚子”的岁月，不能忘记那些为了端稳中国人自己的饭碗而努力拼搏的革命先辈，要始终牢牢高举着艰苦奋斗的大旗，一步一个脚印向着实现中华民族伟大复兴的最高理想前进！

粮食安全论文提纲范文 第5篇

俗话说：“民以食为天。”这句话可是一点儿也不假，吃饭是人类生存的第一需要准则！现在的中国地大物博，粮食资源十分丰富，随着经济的快速发展，生活也过得越来越好，可是浪费粮食的现象也随着现况，“节约”一词在人们心里渐渐的淡忘。吃饭已不成问题，但节约粮食是我们需要重视的问题呢？

首先，我们要知道，中国的粮食现况是不容乐观的。20_年我国谷物，棉花的总产量约占世界第一位。可是按人口平均，人均有粮食仅仅几百公斤，比世界平均水平还低，甚至低于一些发展中国家。更令人感慨的是，新中国的今天补给古代王朝的粮食，可是由于人口猛烈增加，人均占有粮食竟然比古代少了不知道多少斤！根绝20_年的人口普查统计，我的人口已经到到十三亿。而我国的耕地面积呢？现在都已经20_年了，不止有人口增加，粮食减少的吧！

这么多人的吃饭问题是我国的第一大问题。如今，浪费粮食应该是最可耻的行为之一，因为粮食就相当于慢性自杀！大家看到，现在铺张浪费的越来越多的，浪费的现象也越来越严重，虽然说我们中国人是饿不死的，但中国人应该珍惜粮食的，如果继续浪费粮食，以后只有没有粮食的情况会发生！

另外，我们应该有“一饭一票当思亲”的朴素情感！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。从选种，播种，施肥，收割，加工等，每一粒粮食饱含了农民伯伯和其他人的多少汗水和辛劳！所以我们要珍惜粮食，拒绝浪费粮食，也是对他们的一种尊重。正是由他们的劳动，我们才能吃上美味的大米饭。也许平时我们不放在心上，但到最后最普通的食物也是为美味的食物！

记得上餐馆吃饭时，不要为了面子就去浪费粮食，浪费粮食是可耻的，所以我们要珍惜粮食，拒绝浪费粮食，然现实过得更加美好！

粮食安全论文提纲范文 第6篇

为深入贯彻落实国家粮食安全战略，全面落实县人民政府粮食安全主体责任，切实保障全县粮食安全，根据__县20__年度粮食安全行政首长责任制考核各项指标细化方案，我乡及时安排布置，按照考核内容及考核原则，对所分解的工作任务认真进行落实。现将工作完成情况及自评情况报告如下：

一、深入贯彻落实新形势下的国家粮食安全战略

（一）强化粮食安全认识。粮食安全行政首长责任制是贯彻国家粮食安全战略、确保国家粮食安全的一项基本制度。《_关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》的出台，是粮食流通管理体制的新突破，为全面深化粮食流通改革、全面推进依法治粮奠定了重要的制度基础。认真学习领会贯彻文件精神，进一步增强忧患意识、大局意识和责任意识，不等不靠，主动作为，承担起保障粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上，把保障国家粮食安全的责任落到实处。

（二）确保粮食安全底线。积极配合县级有关部门确保区域粮食安全，严格耕地红线，巩固和提高粮食生产能力，稳定粮食播种面积和粮食产量；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，调动和保护农民种粮积极性；完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费，最终守住“种粮卖得出、吃粮买得到”的粮食流通工作底线。

二、全面提升粮食生产储备流通能力

（一）落实最严格的耕地保护制度。确保全乡现有基本农田面积和粮食产量基本稳定。规范耕地占补平衡，严格实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”。加强耕地质量建设，开展耕地质量保护与提升行动，采取综合措施提高耕地基础地力，提升产出能力。严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。

（二）积极配合县农业局加快农田基础设施建设。加强农田水利建设，加快中小型灌区续建配套，实施农业节水灌溉工程，通过项目实施，建成一批灌溉水源稳定、田间设施完善、规模化、集中连片的高产稳产粮田。开展补充耕地土壤改良和培肥，改造中低产田，提高土地利用率，充分挖掘粮食增产潜力，增加粮食产量。

（三）保护种粮农民积极性。认真完善和落实粮食补贴政策，加强补贴资金监管，确保资金及时、足额补贴到粮食生产者手中。完善农业保险制度，对粮食作物保险给予支持。

（四）健全粮食质量安全保障体系。推广节本增效技术和测土配方施肥，合理开发农业资源，坚决制止过量使用化肥农药行为。严格监督工业污染排放，从源头上防治粮食污染。加强农业气象灾害防御、有害生物和病虫防控等防灾减灾体系建设。加强对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控，建立超标粮食处置长效机制，禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。加快粮食质量检验监测机构建设，充实人员、落实经费，建立从田间到餐桌的全过程监管制度和粮食质量可追溯体系，提高粮食质量安全监管能力。

粮食安全论文提纲范文 第7篇

关键字：粮价上涨粮食安全

民以食为天，粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全问题关系到世界的和平与稳定。近年来全球粮价飙升，引起各方面的关注。世界银行相关报告显示截止今年二月底，过去三年里国际市场小麦价格上涨181%，食品价格上涨83%。仅2007年国际粮价就上涨了42%。目前新的粮食危机正在形成已达成共识，面对粮食危机针对粮食安全问题我们需要进一步分析并得出解决问题的措施。

一、粮食安全的概念

作为人类赖以生存的最基本、最必需的物质资料,粮食的生产和分配问题一直备受关注。1996年11月,《世界粮食安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动计划》中重申:“只有当所有人在任何时候都能够在物质和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及事物喜好时,才实现了粮食安全”。可以看出粮食安全包括:(1)确保生产足够数量的食品；(2)最大限度地稳定食品供应；(3)确保所有需要食品的人都能获得食品。

二、世界粮食问题的现状

世界粮食计划署于2008年4月22日发表声明说，粮价上涨就像一场“沉默的海啸”，世界粮食计划署正面临着成立45年来最大的一次挑战。自2008年3月27日，作为国际米价标杆的泰国，其B级大米出口报价从每吨580美元涨到每吨760美元，，仅用了一天的时间就让米价暴涨了30%，随后4月17日，泰国大米再次爆出1000美元/吨的天价。世界银行行长罗伯特佐利克向全世界发出警告，国际粮价上涨将使贫穷国家的1亿人口更加贫困，而就在粮价节节上升的同时，全球粮食储备降低到了1980年以来的最低水平，国际公认的安全储量是至少满足全球70天的需求，而如今的全球粮食最多还能维持53天。

三、粮食危机产生原因分析

引发粮食危机的主要原因可以从需求供给角度来分析，这一轮全球粮价上涨的实际原因主要包括以下五条：

一是全球粮食总产量因严重自然灾害而降低。近年来，全球气候异常，灾害严重。严重自然灾害频繁给世界粮食生产造成巨大损失。而且，近年来世界粮食主要出口国减产量更多。

二是全球粮食消费量因经济复苏而增加。随着全球经济复苏、世界人口增加，各国GDP增长和居民收入提高，民众有能力消费更多的粮食和食用植物油。对肉蛋奶鱼等动物蛋白食品消费量快速增长，从而导致消耗更多的饲料粮。

三是燃料乙醇异军突起消耗大批粮食资源。出于应对“石油价格暴涨”和保护生态环境的战略目标，替代性生物清洁能源备受青睐。燃料乙醇是生物清洁能源的一大品种，一些国家利用大量玉米等粮食生产燃料乙醇。导致粮食消费结构发生变化，促使世界市场粮食价格上涨。

四是生物柴油迅猛发展消耗了大量植物油资源。生物柴油是生物清洁能源的另一大品种。欧盟是利用菜子油、大豆油等作原料生产和消费生物柴油的主要地区。由于欧盟各成员国对生物柴油生产的投资迅速增加，因而生产能力迅猛扩大。这自然会导致植物油料供应紧张。

五是全球粮食储备量猛降。一方面，全球粮食总产量下降；另一方面，粮食消费量增长。两种相反的作用必然导致全球粮食储备量下降。迄今，全球粮食储备量已减少到30年来的最低水平，给世界粮食安全笼罩上阴影。

四、我国粮食安全问题的对策

面对世界性质的粮食危机，中国在开放市场条件下，需要采取以下措施来应对粮食安全问题：

（一）调整和优化粮食生产布局，努力扩大优势产区发展粮食生产。根据我国现有的自然条件和各地比较优势，加大对粮食优势产区的投入力度。重点加强这些地区良种引育、农技、农机、信息等服务体系和农田水利基础设施建设,为粮食增产奠定牢固的物质基础。

（二）主攻单产,稳定增加粮食总产。在稳定基本粮田和粮食播种面积的基础上,大力实施科技兴粮战略,依靠科技进步,转变粮食生产方式,努大提高粮食单产水平。大力调整粮食生产结构,积极推进粮食向优质化、专用化、绿色化方向发展,提高粮食质量。

（三）加大优良品种和种粮技术的推广,建立科技支撑的长效机制,是今后中国粮食生产发展的必由之路。把科技因素作为增产粮食的重中之重,努力转变农业生产增长方式,建立科技支撑的长效机制,最终依靠科技进步解决好中国的粮食问题。

（四）加强基本农田水利设施建设投入,增强粮食生产抗御自然灾害的能力增加农田基础设施建设投入。建立粮食生产基础设施投入的长效机制,关键要加大对连接田间地头的小型农田水利等基础设施建设的投入。

（五）严格耕地保护,稳定粮食播种面积。发展粮食生产,关键是建立起耕地资源保护和有效利用的长效机制。建立耕地资源保护和利用的长效机制,把耕地减少控制在最低限度,协调好粮食作物与经济作物的矛盾,不断改善和提高耕地质量,为提高粮食产出能力奠定坚实基础。

（六）建立粮食生产抗风险能力的长效机制。粮食生产面临着自然与市场双重风险。建立粮食生产抗风险的机制,提高种粮农民抵御自然风险和市场风险的能力。通过制度创新,建立风险规避和损失补偿机制。健全粮食期货市场。规范市场交易行为,发挥期货市场的价格发现和风险规避作用。

参考文献：

[1]肖瑛,市场经济条件下的粮食安全问题,（J）,财会研究,2008（3）

粮食安全论文提纲范文 第8篇

1农产品质量安全问题

新的经济背景下，我国农业面临着诸多挑战，农产品质量问题也备受关注。食物必须无毒、无公害才算的上是安全食品，我国温饱问题得到解决之后，农产品质量问题也越来越突出。

农产品污染问题

长期以来，农产品投入不合理，收获不科学，市场监督不善，农产品餐桌污染现象比较严重。市场上流通有毒、有害物质超标的农产品，可引发中毒事件，危害公众健康。有学者指出，农产品的化学投入数量较多，每年应用的农药中，有30%的农药含有有机磷。有机磷农药对消费者健康影响重大，应合理控制其应用比例。现代医学研究结果显示，80%的癌症是由环境因素引起的，在环境因素中，因有毒化学物质造成的污染占8%，农药引起的食物污染可直接增加疾病发生率，目前，我国癌症发病率、病死率日益增高，并出现了诸多怪病、奇病。

化学添加剂滥用

食品添加剂的滥用可增加食品种植时间。为促使瓜果蔬菜早日上市，多数农民不顾农产品质量滥用化学剂、激素、催生剂，以上举动不但降低了农产品的食用口感，还降低了食品的安全性。有研究显示，每年_均会接受大量因农药污染引发的中毒报告。此外，近年来，人们生活水平不断提高，人民群众对农产品安全性要求、营养性要求日益增高。目前，农业有着集约化发展趋势，集约化农业环境下，一旦发生病虫灾害，就会导致大片农业面积受损。为应付病虫灾害，种植者必然会大面积施肥，大量应用农药产品，而农产品的大量应用不但会增加种植者种植成本，还会降低农产品安全性。

食品污染

近年来，人们生活水平不断提高，食品污染问题也愈演愈烈，燃烧煤中的氟，重金属铅、砷、农药等有害物质污染可长期在机体体内蓄积，严重时可引起急性中毒，影响机体生命健康。具体而言，铅中毒可影响小儿智力发育；氟污染食物可导致氟骨症；有机汞污染可引发肝、肾器脏损伤，增加胎儿畸形发生率。

2提高粮食生产能力确保农产品质量安全的控制关键点分析

提高农业生产能力的关键控制点

在农业生产中不断融入新技术

新的科技技术能提高农产品生产能力，农产品抵御自然灾害的能力，提高农产品市场占有率。政府应加强地区科技建设，鼓励农民选用良种播种，合理控制农产品栽培密度，做好农作物保护工作，此外，政府还应适当进行资金投入加强农产品科技建设，不断引入高科技人才，对科技创新进行支持、鼓励。农户应在农业生产中不断融入新技术，比如农业航化作业技术、大农业机械化栽培技术、抗寒良种繁育技术等，不断推动农业健康发展。

改造低产农田

部分农业生产地块因低洼、干旱、交通不畅等因素容易发生病虫灾害，致使农作物不能健康成长，单产水平较低。为提高农作物生产量，应对低洼、干旱、交通不畅地块进行改造，最大限度提高农产品产量。

确保农产品质量安全的控制点

利用多种形式开展安全教育

若想保证农产品质量安全，首先应向农产品种植者进行安全教育，提高农产品安全意识。笔者认为，可借助电视媒体、村委会讲座、农产品安全生产传单等形式开展安全教育，教育过程中应注重应用趣味性语言，并通过实例分析吸引公众注意力，提高公众认知水平。

制定农产品安全生产的相关法规

为保证农产品安全，促使我国农业朝着高效、高质量、国际化、可持续的方向发展，国家应制定相关法规，并严格执法，提高公众对农业安全生产法规的关注度，增强他们的法制观念和意识。

健全农产品质量认证体系

粮食安全论文提纲范文 第9篇

全方位夯实粮食安全根基 端牢中国饭碗

党的_报告提出，“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”粮食安全是“国之大者”，这是基于粮食战略价值作出的重大判断，充分体现了对粮食安全的高度重视。

全方位夯实粮食安全根基的内涵

党的_报告中使用“全方位”“根基”，这是中央文件在粮食安全领域的新提法。“全方位”是方式方法，体现出中央对粮食安全的深入思考和科学部署，“根基”是重要性，有根底和基础的涵义。只有做到“全方位”才能夯实“根基”。从国际发展经验看，现代化强国都很好地解决了粮食问题。要把我国全面建成社会主义现代化强国，必须要解决好粮食问题，这是中国式现代化的必然要求。

“全方位”是在更高水平、更深层次的拓展，具有全面、完整、系统的涵义。“全方位”是新时代统筹发展与稳定、风险与安全、粮食与其他产业，以及应对国际形势变幻动荡提出的新要求，从更高水平、更高层次保障粮食安全，也是全面系统准确把握我国粮食安全主动权的战略部署和政策导向。

“全方位”有别于全领域、全过程、全环节。全领域、全过程、全环节侧重自身内部，“全方位”不仅包括内部强筋壮骨，也包括外部的鼎力相助。从以往世界上出现的粮食安全波动看，问题往往不是来自粮食本身，而是来自粮食外部，地缘冲突、大宗产品价格上涨等公共事件助长了粮食市场波动。因此，夯实粮食安全根基不能仅仅着眼粮食本身，要从更大范围、更宽视角、更大格局上支持发展粮食。

多措并举保障粮食安全

党的十八大以来，_高度重视粮食安全，出台了一系列政策举措，覆盖基础设施、科技装备、收益保障、政治责任等方面。

深入实施“藏粮于地”战略。我国形成了基本农田保护、土地用途管制、耕地占补平衡、耕地退出平衡等在内的最严格耕地保护制度体系。通过完善农田基础设施，改善农业生产条件，增强了农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提升了粮食综合生产能力。同时，农业科技实力持续提升、装备水平明显提升，为农业农村全面发展提供了强劲动能，涌现出一批农业科技标志性成果，整体研发水平与发达国家差距逐步缩小，基本实现全程机械化，农机装备对粮食增产贡献率显著提高。

调动农民种粮、地方抓粮积极性。以最低收购价为代表的价格支持政策是保护农民合理收益的有效举措。近年来，国家适度提高最低收购价格，对小麦、稻谷市场价格形成利好支撑，兼顾了种粮收益与后续市场平稳运行的双重目标。构建了耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、生产者补贴、玉米大豆带状复合种植补贴等系统补贴体系，粮食生产补贴容量保持稳定增长趋势。当前，仍需要增强农民种粮收益预期、进一步加大财政转移支付力度。

强化粮食安全责任义务。2020年底召开的中央农村工作会议首次提出粮食安全党政同责，2022年中央一号文件提出“全面落实粮食安全党政同责”。我们调研发现，很多地方政府每年年初第一件事就是落实粮食安全责任制，下达面积和产量任务，细化到村组地块，落实到具体作物品种。接下来，落实粮食安全党政同责还需要进一步细化工作内容，科学合理设置考核内容，配套规范化、可操作的措施。

全方位夯实粮食安全根基的着力点

全方位夯实粮食安全根基，还需采取系统性的强政策调动地方抓粮、农民种粮积极性，采取超常规的“黑科技”突破资源技术约束，提高单产、增强粮食综合生产能力。

加强耕地保护利用。严守18亿亩耕地红线，加强耕地用途管制，用“长牙齿”的硬措施保护耕地，防止耕地“非粮化”。中央地方协同发力，共同投入建设高标准农田。引导地方整合涉农资金、创新投融资模式、充分利用新增耕地调剂收益等方式，进一步拓宽筹资渠道，合理提高建设标准。挖掘依靠多层次资本市场，引导社会资本有序进入粮食安全领域。利用中央专项债渠道，将粮食基础设施列入发行支持范围，明确地方政府债券资金用于支持振兴粮食重点领域，建设农田水利基础设施。发挥财政杠杆作用，采取先建后补、以奖代补、财政贴息等方式支持金融和社会资本投入高标准农田建设。积极引导社会力量开展农田建设，鼓励合作社和农村集体经济组织自主筹资投劳，参与农田建设和运营管理。力争到2035年，把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田。

加快农业科技装备创新研发。坚持战略和前沿导向，注重原始创新和集成创新相结合，立足行业急需解决的瓶颈制约问题，发挥企业创新主体作用，促进产学研用深度融合。抓好种业创新，围绕“卡脖子”问题，组织全国范围内的高校、科研院所开展协同攻关，加快培育一批高产稳产、优质专用、绿色生态、适宜机械化、轻简化的新品种;抓紧搭建政策桥梁，破除科企联合的体制机制障碍，在以国有科研机构为主体的育种基础理论、种质资源创新、高新技术和共性技术研究体系之外，加快建立以企业为主的商业化育种体系，推动企业成为技术创新主体，形成目标导向和问题导向为一体的产学研用协同攻关新模式。加快农机装备提档升级，一方面要聚焦国产农机在粮食生产薄弱环节、高端智能、大功率、丘陵山区小型机械等方面的突出短板，加强研发，提升国产农机装备水平;另一方面，要完善农机购置和作业补贴政策，加强绿色高效新机具新技术、智慧农业示范应用，推进主要粮食作物生产全程机械化。

粮食安全论文提纲范文 第10篇

为解决粮食安全问题，我国采用了发展石油农业的方式，通过高投入、高能耗努力提高粮食生产能力，实现粮食供求基本平衡；与此同时，由于我国生态农业的发展刚刚起步，政策理论研究、生产经营和管理体系方面都存在不足，还徘徊在小规模、低转换、微效益的传统生态农业阶段，因此，要将生态农业与粮食安全协调发展还存在诸多的困难与问题。

1.法律与政策不够健全，缺乏有力的激励机制

目前，我国缺乏全国发展生态农业的纲领性的文件，全国性生态农业建设法规条例还未制定，仅依靠《全国生态农业建设技术规范》等指导性文件进行生态农业建设，政策激励机制不健全，传统生态农业建设无法取得独立的财政扶持，资金渠道有限,建设项目难以全面展开，长期处于初级阶段。而以粮食安全为发展主题的生态农业则更是缺乏规范、政策与相应的激励机制。近年来，国家为保护农民种粮积极性，实施了粮食收购最低保护价收购政策，又实施了良种补贴、农资综合补贴、订单奖励、农机购置和作业补贴等扶持政策，在一定程度上保护了种粮农民的收益，但是，随着土地承包价格上涨、生产成本提高等因素，种粮效益仍然很低。如以杭州市萧山区普通的粮食承包大户为例，如承包100亩大田，种植一季春粮和一季晚稻，一年的净收入一般只有4万元左右，收入不但低于其他产业，也低于农业中其他如花卉苗木、养殖等行业。同时，对于粮食生产实行生态农业的生产方式，由于政府没有额外有效的政策激励机制和保障措施,经济效益难以保障，因此农户对生态农业与粮食的协调发展的积极性普遍不高。

2.理论技术体系不够完善，缺乏农业技术人才

要将生态农业与粮食生产、粮食安全协调起来，是一个复杂的系统工程，需要严密的理论支撑与深入的研究、实践。要将农、林、牧、副、渔业各大类、以及个小类综合起来，需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持。而且我国领域广阔，地理环境各不相同，不能简单的将一个地方、区域的经验搬到另一个地方的经验。同时，我国农业劳动人口科技素质偏低,农村科技人员严重缺乏。如杭州市萧山区江东生态循环农业示范区，核心区面积2万亩，有农业企业32家，这些企业普遍反映科技人才难以留住，主要原因是农业工作辛苦、报酬低，企业偏小职业发展空间小，位置偏僻、生活艰苦等。因此，要将生态农业与粮食生产有机结合的效益发挥出来，难度很大，需要不断的摸索、实践与创新。

3.农业经营规模小，市场化水平不高

农村实行家庭联产承包责任制，农村耕地平均分配到农民身上。耕地分配到户后，在保证了农民平均分得了一份土地的同时，也影响了土地的规模经营与经营效益。虽然经过一定程度土地流转，但流转毕竟数量偏少，农户经营规模依然偏小，如经济较发达的杭州市萧山区，到2009年已流转的占总耕地面积的，其中50亩以上的大户数只为。与此同时，我国农业市场化水平还不高，表现为市场主体发育程度低，农产品市场体系不完善，信息化建设滞后等问题。因此，农业生产整体很难达到规模经济，市场化、商品化、产业化水平不高，制约着生态农业与粮食生产规范化、规模化与社会化发展，难以体现生态农业与粮食生产协调发展的经济、社会与生态效益。

4.农业公共服务能力有待提升，技术推广力度有待加强

经过多年来的努力，农业公共服务体系建设取得了一定成效，呈现良好的发展态势。但与现代农业的发展要求、与广大农民的服务需求相比，还有较大差距。主要表现为一是经费投入不足，如基层工作经费保障机制还没有建立起来，开展试验示范、检验检测、技术培训、进村入户的日常工作费用在很多地方还没有落实；条件建设投入不足，设施设备缺乏，服务手段落后。二是运行机制不规范,如一些地方管理体制不顺，乡镇农技人员在编不在岗，主要精力从事乡镇其他工作，业务工作难以开展；一些地方责任机制不健全，没有把公益性职能细化到每个岗位和人员，很多工作没有落到实处，农技人员的积极性没有充分调动。三是人员素质亟待提高，基层农技人员队伍老化，专业人员进不来，新生力量补充慢，部分地方已出现人才断档；现有人员培训跟不上，知识更新不及时，业务能力与生产需求有较大差距。因此，农业生产新技术、新品种、新模式推广力度不够，在生态农业与粮食生产发展中的技术培训、指导力度也欠缺，已很大地影响了生态农业与粮食安全的协调、可持续发展。

二、推进生态农业与粮食安全协调发展的思路与措施

在环境污染日益严重，食品安全问题频发以及粮食安全问题越来越突出的现实压力下，生态农业与粮食安全协调发展迎来了新的机遇。今后一个时期，既是传统农业向现代农业转变的时期，也是生态农业与粮食生产由各自发展向协调发展转变。为此，我国要紧紧抓住这个有利时机，健全法律与相关政策，完善理论与技术体系，培育农业生产主体，推广应用农业技术，提升公共服务能力，促进生态农业与粮食安全协调发展，加快实现农业现代化和“四化”同步发展。

1.健全法律、相关政策与激励机制

我国在粮食生产上的法律、法规与激励政策相对比较健全，但在生态农业发展上还相当欠缺。为此，我国要参考国际上发展生态农业成功的做法，借鉴确保粮食安全的一些有效经验，在深入的客观分析和农民意愿研究基础上，完善推进生态农业以及生态农业与粮食安全协调发展的法规体系，建立相应的约束机制，规范农业生产者、管理者的行为。要将现代高效生态农业与粮食生产的有机结合，与一般的农业相比，具有更强的正外部性，承担着更大的机会成本,弥补的办法就是实施扶持政策，建立激励机制，通过有力的政策扶持、项目推动和保障措施，提升生态农业与粮食安全协调发展的经济效益。

2.完善相关理论与技术体系

要持续快速地推进生态农业与粮食安全协调发展，需要有科学的理论与技术体系相支撑。为此，需要从学科上加强对生态农业以及与粮食生产相结合的理论的重视，加强跨学科和跨领域的探讨和研究，发挥各门相关学科和理论的优势，促进生态农业这一系统工程的综合发展。基于我国各地的气候特点、地理环境、自然条件等方面均存在较大的差异，在研究相关理论与技术体系时，不能照搬国外，更不能闭门造车，要与各地的实际相结合，要加强产学研三者的结合，要关注实施中所面对的具体问题，加强理论的问题意识和实践意识。要通过科技发展促进经济进步，通过经济效益的提升推动理论的发展；以实践为指向推动理论的完善，以理论为指导推动生态农业与粮食安全协调发展实践的深化。

3.积极培养农业科技人才和实用人才

要发展现代农业，推进生态农业与粮食安全协调发展，人才是关键。要注重提高农业人员、劳动者的文化知识水平，加强专业素质和科技素质。一方面要发挥农村现有培训机构、基地作用，推动高校和科研院所到农村一线开展培训和技术推广，通过系统性和针对性农民素质培训、农村实用人才培训和技能培训等，提升农业生产、管理人才专业水平和能力。另一方面，政府和农业企业要出台政策、改善环境，让专业人才愿意到农业企业去就业、创业，使专业人才在农业企业中有较大的锻炼空间和发展平台。此外，要充分发挥各级农村实用人才的示范和传帮带作用，使农业生产人员整体素质得到提升，并涌现出一批有理论、有知识和实践能力的专业人才，为推广、应用农业科技、促进农业企业更好发展提供有力的技术、人才支撑。

4.积极推广应用农业新技术和节水技术

要加强生态农业与粮食生产集成技术的科技攻关，推广应用优良品种，创新农作制度；推广节约型农业技术，如测土配方施肥、病虫害绿色防治等技术；施用有机肥和生物农药，减少化肥农药用量；推广雨污分流、干湿分离和设施化处理等先进适用的污染防治技术；推广太阳能、风能、地热能和生物质能等清洁能源开发利用技术，减少煤电消耗，促进节能减排。同时，要提升农业水利设施水平，完善田间排灌体系，推广应用微灌、喷灌、低压管道输水等节水技术，推进农业用水循环利用。

5.切实保护和改善生态环境要严格执行

粮食安全论文提纲范文 第11篇

一是比较效益下滑对粮食生产的影响越来越大。农民在粮食生产中的角色已由过去的“生产者”变成了“经营者”，种粮效益成为农民发展粮食生产的首要目标。农民种不种粮、种多少粮、种粮投入多大主要看比较效益。现在，一方面是生产成本不断上涨。过去主要是生产资料成本上涨，随着农村劳动力转移和土地流转加速，近年来人工成本和土地流转费用也在快速上涨。现在种一亩地，农资、人工、流转租金算下来每亩成本要700元以上，正常年景可以实现纯收入300多元，抵不上一个人三天的打工钱，遇上灾年还会亏本。另一方面是价格上涨空间受限。现在国内外粮食价格倒挂，我国的关税保护水平又低，进口对国内价格形成抑制和打压，同时，受制于“天花板”效应，粮食生产成本上涨又不能在价格上得到体现。怎样协调产业政策、价格调控政策和进出口政策，为国内产业健康发展营造良好环境，使种粮农民获得必要收益，将直接影响到国家粮食安全。

二是转变农业发展方式的要求越来越迫切。我国农业资源“先天不足”，面对持续刚性增长的农产品需求，我国只能在日益趋紧的资源环境约束下谋划农业生产。虽然这些年我国也采取了退耕还林、退牧还草、休渔禁渔这些养护资源、改善环境的措施，但还不具备像资源大国那样长期、大范围的耕地休耕条件，农业发展不得不依赖资源的高强度开发，资源环境的弦已经绷得很紧。要看到，今后一个时期，我国城镇化率将以每年1个百分点以上的水平提升，工业与农业、城市与农村争水、争地的矛盾越来越突出，环境污染加速向农业农村扩散，农业发展面临的资源环境约束不断趋紧。随着工业化城镇化推进，每年要占用耕地600～700万亩。粮食主产区的农业用水问题越来越突出，有的地方地下水资源过度开发，灌溉设施老化失修，区域性和季节性干旱频繁发生，已经成为粮食生产的主要威胁。还要看到，目前农业资源利用方式也不够合理，不同程度存在耕地“重用轻养”、大水漫灌、化肥农药过量施用等问题，农业面源污染等问题日益突出，这与社会公众对农产品质量安全、对城乡生态环境的要求不断提升形成反差。如何在农业发展的同时保持农村青山绿水和良好生态环境，也成为十分艰巨的任务。

三是加强农业支持保护面临新的发展要求。新世纪以来，随着国家财力增长，我国对农业的支持保护力度不断增强，为粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”提供了重要支撑。但也要看到，在经济运行的新常态下，加强农业支持保护面临新的形势，需要适时调整和完善相关政策。随着整体经济运行由过去的高速增长逐步转向中高速增长，财政收入增幅也随之放缓。有专家估算，按照我国目前的经济规模，经济增速下调一个百分点，GDP大约减少6000亿元，税收相应减少1000多亿元。从2014年前三季度的经济数据看，国内生产总值同比增长，全国财政收入同比增长。在这样的大背景下，要保持前些年“三农”投入快速增长的势头殊为不易。这就要求在继续增加投入的同时，更加重视提高财政资金效率，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，进一步提高政策的指向性和精准性。经济增速和财政增速放缓，还会影响到农民工资性收入和转移性收入的增长，这些变化都对农业支持保护政策提出了新要求，对国家粮食安全产生新影响。

二、确保国家粮食安全的举措

针对新的形势，中央2013年底提出了新的国家粮食安全战略，即“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。我们要立足经济社会发展全局，深刻理解、准确把握这5句话20个字的丰富内涵。

第一，在发展目标上，始终坚持以我为主、立足国内。就是我们的饭碗应该主要装中国粮，这是由我们的基本国情决定的。我国作为世界上最大的粮食生产国和消费国，受资源约束，需要有效利用国际市场和国外资源。但十几亿中国人不能靠买饭吃、讨饭吃过日子。这是因为:一方面，国际市场调剂空间有限。目前全球的粮食贸易量仅有2500～3000亿公斤，不到我国粮食消费量的一半，大米贸易量350亿公斤左右，仅相当于我国大米消费量的1/4，既不够我们吃，也不可能都卖给我们。另一方面，大规模进口不可持续。在粮食贸易上，我国的大国效应明显，买什么什么贵，卖什么什么贱。如果我国长期从国际市场大量采购粮食，可能引起国际市场粮价大幅上涨，不仅要付出高昂代价，也会影响我国与一些发展中国家的关系。因此，只有立足于国内保障13亿人口的吃饭问题才是可靠的。

第二，在发展优先序上，始终坚持确保谷物基本自给、口粮绝对安全。过去我们强调保全部、保所有，这是当时历史条件下没有办法的办法。现在耕地就这么多，需求又那么大，必须有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。综合考虑未来一段时间我国农产品供需形势和资源条件，首先要“保口粮”，其次要“保谷物”。也就是说，稻谷、小麦这两个主要的口粮品种要做到绝对安全，进口只能是品种调剂，而玉米随着饲料需求的快速增长，进口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自给。这样定位，绝不是减轻保障国家粮食安全的责任，决不能误读为可以放松国内粮食生产，而是要合理配置资源，集中力量把最基本最重要的保住。一是优化品种布局。水稻核心是建设东北平原、长江流域和东南沿海3个优势区。东北地区着力发展优质粳稻;长江流域要稳定双季稻面积，逐步扩大江淮粳稻生产;东南沿海地区要稳定水稻面积，着力发展优质高档籼稻。种植面积要大体稳定在目前的亿亩以上。小麦核心是建设黄淮海、长江中下游、西南、西北、东北5个优势区。种植面积要大体稳定在亿亩以上。玉米核心是建设北方、黄淮海和西南3个优势区。目前，我国玉米面积亿亩，应保持基本稳定。二是支持重点产区。主产区是粮食生产的压舱石，目前13个粮食主产省的产量占全国的75%，商品量占80%，调出量占90%。要加大对主产区的财政转移支付力度，逐步使800个产粮大县的人均财力达到全国平均水平，调动主产区重农抓粮的积极性。鼓励主销区与主产区建立长期稳定、互惠互利的区域合作关系，加快建立主销区对主产区的利益补偿机制。三是扶持新型主体。从发展趋势看，新型农业经营主体越来越成为发展粮食规模化生产、提供商品粮的重要力量，也是保障国家粮食安全的重点。要在稳定农村土地承包关系并保持长久不变的基础上，引导土地有序流转，扶持种粮大户、家庭农场、农民合作社等发展粮食适度规模经营，新增补贴要向这些新型经营主体倾斜，让多生产粮食者多得补贴。

第三，在发展着力点上，努力确保产能、强化科技支撑。尽管实现了“十连增”，但我国粮食生产在很大程度上仍然要看老天脸色，粮食生产的稳定性、可控性还不高。目前，我国中低产田占耕地面积的2/3，有效灌溉面积仅占一半多一点。据专家测算，我们的高产田提质后亩产可提高5%，中低产田改造后亩产可提高20%，加起来就会新增生产能力500亿公斤。提高粮食发展稳定性，最根本的是增强粮食综合生产能力。近年来，我国农业科技取得了长足进展，2013年农业科技进步贡献率达到55%;我国农业生产方式已由传统的人力畜力为主转向以机械作业为主，2013年农作物耕种收综合机械化水平超过59%。农业科技和机械化发展，为粮食连年增产提供了有力支撑，但与发达国家相比，我国农业科技水平差距还不小，潜力也不小。因此，实现确保产能，关键是做到“两藏”:首先是藏粮于地。耕地是粮食生产的命根子，必须坚持既要保护耕地数量，也要提升耕地质量。要严防死守耕地红线。虽然第二次全国土地调查显示，耕地的账面数字有所增加，但耕地还是那么多，产能也还是那么多，实际并没有增加。对此，必须有清醒的“红线意识”，耕地红线要严防死守，农民可以非农化，耕地决不能非农化。要采取强有力的措施，保持耕地面积基本稳定，要划定永久基本农田，确保“有地可种”。要切实加强耕地质量建设。大兴农田水利，大力推广旱作节水农业技术，加强耕地质量建设与管理。应加大涉农资金整合力度，集中新增千亿斤粮食生产能力规划、农业综合开发、土地整治等项目资金，大力开展旱涝保收高标准农田建设。到2020年，全国要新建8亿亩旱涝保收高标准农田。其次是藏粮于技。解决我国农业问题最根本的出路在科技，要更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路，给粮食生产插上科技的翅膀。要深化种业科技体制创新，强化种子企业技术创新主体地位，加快推进制种育种基地建设，开展重点品种联合攻关，充分运用传统育种技术和现代生物技术加快良种研发，选育一批高产、优质、高效新品种。推进劳动过程机械化，生产经营信息化。要完善农机购置补贴政策，在主产区推进水稻、小麦、玉米三大主粮全程机械化。我国农业信息化建设起步虽晚，但发展较快、前景广阔。要推动信息服务进村入户，直接面向农民开展政策、法律、市场、技术等全方位信息服务，发挥信息化对农业现代化建设的助推作用。

粮食安全论文提纲范文 第12篇

纵览千年历史，济南是“家家泉水、户户垂杨”、文化韵味浓郁的泉城；济南又是“舜耕历山”下、慷慨义士多、历史积淀厚重的古城；济南还是“水脉丰、文脉长、人脉旺”的千年名城；自迈入改革开放的新时代以来，济南这座充满慷慨悲壮“英雄气”和淳厚悠长“文人气”的历史文化重镇，又成为一座随着时代步伐阔步前进的新城。

举措急则天下乱，举措慢则天下难

在开辟中国历史新纪元的改革开放新时代，济南市粮食流通产业的改革和发展谱写了浓墨重彩的新篇，探索和创造出“济南模式”。解读这个模式，可简要表述为：“以民为本，以安为先；面向市场，整合资源；转换机制，强化监管；联合制胜，有效发展。”如果加以阐述，“济南模式”的基本内涵就是：在以人为本、统筹协调科学发展观的统领下，以保障国家粮食安全为优先目标，以创业创新为动力，以联合制胜谋发展，以全面转换机制为中心，以加强监管为保证，建立健全保安全、保民生的粮食现代流通产业的完整体系。

在突然降临的世界粮食危机和金融危机的袭击下，我国粮食安全经受住了迄今最严峻的考验，呈现一片“平安绿洲”。然而，面对空前的经济海啸国人绝不可掉以轻心，盲目乐观；也不可自扫门前雪，做岸上观。我们需要做“指向经济制度、经济秩序，乃至经济思想”等深层面的反思，从中吸取深刻的教训，谋求治标治本的必要举措和共同生路。举措急则天下乱，举措慢则天下难。唯一可行之路径就是科学治理、科学发展。那么，我们从世界粮食危机和金融危机中应该吸取些甚么经验教训呢?以及从中长期和更深层次上观察思考，我国应该如何持续保障粮食安全呢?深入思考和研究这些重大问题，有助于我们共克时艰。

有为才能有位

进入新世纪以来，济南市粮食系统继续坚持解放思想，事实求是的思想路线，大胆探索，锐意创新，以多种形式对国有粮食企业进行改革、改制和改造，“退中求进”，“破中求新”，“衰中求兴”，并取得根本突破。适应济南市经济社会发展的趋势和粮食购销市场化的需要，以及为了有效应对可能发生的各种自然灾害和突发事件，济南市粮食系统以保障粮食安全、保障民生和促进粮食流通产业发展为目标，勇于“三创”。

一是，勇于脱胎换骨改造国企，创新粮食微观主体。济南市粮食部门“不认为改变所有制就是改革的一切”，更从这一理念出发，不是把所有粮食企业资产卖光变成私人企业，而是采取股份制企业的形式。其实质是通过彻底改革体制、全面转换机制、面向市场、综合主动，把过去旧体制、旧机制下企业丢失的效率和效益再重新寻找回来。

三是，勇于转变粮食发展方式，创新粮食产业化经营途径。济南市粮食部门从系统工程论出发，把居于中游的粮食加工企业的“产业链”向上游和下游延伸，形成“产供销”有机连接为一体的产业化经营。这既是经营方式的转变，又是资源配置方式的革新。济南市粮食企业在这种转变和革新中，既为“三农”服务开辟了广阔途径，又为自身持续发展注入了内生的不竭力量。

济南市粮食部门的“三创”，是他们全面落实科学发展观的丰硕成果。通过创新、创业，济南市粮食流通系统建立健全了确保全市粮食安全的体系，并初见成效：建立健全了粮食购销储备体系，确保粮食安全；建立健全了粮油供应体系，充分满足民生多元化需求；建立健全了粮食加工体系，推进粮食产业化经营；建立健全了粮食质量检测体系，确保粮油质量安全；建立健全了粮食行政执法体系，规范社会粮食流通秩序；建立健全了粮食市场体系，确保粮食高效有序流通；建立健全了社会粮食统计体系，为科学决策提供依据。

有为才能有位。济南市_肩负着管理粮食收购、粮食储备、粮食宏观调控、粮油市场监管、粮食经营资格审核、粮油质量检测、社会粮食统计、粮食产业发展、粮食行业管理等多项重要行政职能。全局机关行政人员正式编制42人。下辖若干企业、事业单位：4个国家粮食储备库；“济南金德利”集团快餐连锁有限责任公司及所属5个子公司；“济南民天集团”有限责任公司及所属10家附营企业。此外，在业务上还领导和指导郊区6个县(市、区)_的工作。全市粮食系统从业人员7300余人，资产总额亿元。

事实最具说服力

济南市粮食流通产业“挫中求进”，“创中求新”，“置之死地而重振”，今昔对比，真的是沧桑巨变，绩效突出，在保障粮食安全、改善城乡民生、建设和谐社会、发展粮食流通等方面都有不凡的建树。概括起来，有以下几点：其一，把粮食安全置于更加稳定、可靠和有保证的基础上；其二，把粮食购销市场化提到更高、更成熟的水平上；其三，把为民服务扩展、提升到生产与生活的新的广度和高度；其四，把各类粮食企业推进到现代企业制度的发展轨道；其五，把粮食统计和管理置于现代信息化的基础上。通过股份制形式推进粮食企业联合制胜，把粮食流通产业推进到一个新水平：粮食机构更精干、职工素质更高了；国有粮食企业市场主渠道更强了；对城乡居民供应和服务质量改善了；粮食宏观调控更规范和更有效力了；粮食安全和城乡民生更加有保障了。

事实最具说服力。大量的数据有力体现出“济南模式”之效果。

首先，看国有粮食企业改革的绩效。在2005年以前，粮食购销企业数量为67个，其中市级企业24个，县级企业43个；国有粮食企业职工为8882人(签订劳动合同的)，其中市级企业职工为2930人，县级企业职工为5952人。到2009年5月，现有粮食购销企业47个，其中市级企业20个，县级企业27个：

现有国有企业职工为3779人，其中：市级企业职工3180人，县级企业职工599人。目前，全系统从业人员7300余人。老职工都得到安置，同时吸纳了一批新职工。

粮食安全论文提纲范文 第13篇

第31届联合国粮农组织亚太区域部长级会议近日在越南河内举行，粮食安全问题再次被聚焦。亚洲人口众多，粮食的生产供应与需求一直维持着脆弱的平衡，因而对此一贯高度重视。

由于人均可耕地面积很少，又是世界第一人口大国，中国的粮食安全曾经在上世纪90年代引起国际社会一些人的担忧，美国世界观察研究所所长莱斯特·布朗于1994年发表的文章《谁来养活中国？》堪称“代表作”。但事实是，自那时以来，中国粮食连年丰收，总产量不断创出新高，自给有余，于是相关的担忧渐渐淡化。但最近由于国际市场粮价上涨、转基因食品争论等集中呈现，粮食安全再次成为不少人关注的话题。

中国有能力保障自身粮食安全

粮食安全，按照联合国粮农署的定义，是要做到“能够确保所有人在任何时候都既买得到又买得起维持有活力和健康生活所需的基本食品”。中国一直高度重视粮食安全，在城市化和工业化进程中，为了保证粮食的生产供应，中央规定了全国必须保证18亿亩耕地的红线，对工业和商业用地的审批越来越严格。尽管各地仍存在不同程度违规用地的情况，但由于设立了红线，同时得益于农业科技不断进步、粮食亩产不断提高，最近5年中国的粮食产量一直维持在500亿公斤以上，而粮食消费需求一般为490亿公斤左右，总体上供大于求，所以尽管近几年国际粮食市场价格大幅上涨，中国的粮价始终稳定，国内市场没有出现波动。中国每年也进口一部分粮食，主要是大豆和玉米，用作食用油生产原料和饲料，在全部粮食供应中所占比重不大。在可预见的将来，中国仍然能够靠自己的能力保障粮食安全。

“进口粮食、释放耕地”是错误论调

但是，我们不能说中国的粮食安全就不存在隐忧，粮食安全仍必须高度重视并下大力气保障。目前的粮食安全状况并非轻松得来，而是不懈怠的结果。应该看到，中国粮食的供需平衡面临种种挑战：随着城市化进程进一步推进，随着越来越多年轻人离开农村和农业生产，对粮食生产的未来形势并不能轻易乐观；农业生态环境在工业化过程中不断遭受破坏，水资源日益短缺都给粮食生产增添着不利因素；还有，18亿亩耕地的红线仍不时遭遇侵蚀。从积极的意义上讲，不断自我检视粮食安全问题，堪作警钟长鸣。

现在有一种论调，认为中国有世界第一的巨额外汇储备，完全可以购买其他国家的粮食来释放自己的耕地，以此获取比种粮食高得多的土地产出。这种观点肯定是错的。论者短视，把粮食等同于普通商品，对“粮食是战略物资”这一常识无视或无知。粮食是无法代替的维持人的生命的基本物资，如果中国的粮食自给率低于一定的安全线，主要供应国随时可能掐断我们的生命线，那时不要说发展，恐怕连自主能力都不可能有了。更何况，国际粮食市场上可供交易的粮食数量有限，一旦中国大规模购买，价格就会直线上升，那些靠进口粮食活命的发展中的小国家很可能马上出现饥荒。所以，中国的粮食决不能依赖进口。

一些粮食安全新问题需慎重研究

如今，除了传统概念上的保障粮食安全，不少人开始担心另一些新的粮食安全问题，比如转基因粮种的引进、外资对粮食流通环节的渗透，甚至还包括各种食品添加剂的滥用。

转基因粮食对食用者的身体健康究竟有没有损害，如引进种植，对中国原有物种究竟会不会造成损害，这两个问题至今仍在激烈争论。比如以转基因大豆榨制的食用油对健康、其种子引种后对东北等原产地的传统大豆品种有没有危害，就需要国家权威部门尽快组织研究、得出结论。在科学结论出来之前，比较稳妥的做法应是控制销售和种植规模，以防万一出现问题而难以挽救。但现在有些地区和企业，只看眼前利益，忽视可能存在的风险，把“保证人民有活力和健康的生活”这个粮食安全的核心目标，草率地当成“在数量上保证供应”，如此，粮食安全问题就有可能在另一个层面上冒现。

粮食安全论文提纲范文 第14篇

关键词：粮食安全；预测；综述

一、引言

粮食安全（Food Security）由联合国粮农组织（FAO）于20世纪70年代中期提出，内涵几经扩展，从传统的供求总量平衡到兼顾生产、消费结构和供求的区域性、结构性等（陈芬菲和李孟刚，2011）。在概念方面，粮食安全又区别于粮食自给、粮食产需、食品安全等。

粮食安全预测是与粮食安全紧密相关的课题。粮食需求的刚性和供给的不确定性决定了粮食供需研究和安全预测研究是一个永恒的常青的课题（曾福生，2005），作为准公共物品的粮食具有特殊的使用价值，既有经济属性，又有保健属性（吴志华，2004），有产业缺陷性（胡靖，1998），还有社会政治属性，随着产业经济发展，我国农业经济贡献份额降低，产业缺陷渐趋显露，其社会政治意义却尤显重要。

二、粮食供需预测方法综述

（一）粮食供给预测方法

粮食供给预测方法主要包括统计-计量模型和机理模型或作物模型。

1.统计-计量预测模型主要思路如下：

（1）利用时间模型，应用时间序列趋势外推的方法，进行分析和预测。主要有ARIMA模型（陈艳红等，2013），灰色预测模型（周慧秋，2006），指数平滑法（蔡承智和陈阜，2004），协整关系分析（陈倬和简小凤，2013），移动平均法（李建平和上官周平，2011）等。这种预测模型以粮食供给数量的历史数据为基础建立数学计量模型，进行短期粮食供给预测，而无需考虑其他因素。

（3）组合模型法，其实就是在上述模型中选取几个模型为其赋予权重，组合得出预测结论。丁晨芳（2007）证明此方法可以提高预测精度。

2.作物机理模型

主要包括遥感技术预测法、气象产量预测法、统计动力学生长模拟法。这是以自然科学为基础从作物生长环境和种植现状出发，利用观察、统计、模拟等方法对粮食产量而并非严格的供给量做出预测。如雄伟等（2006）结合区域气候模式PRECIS和CERES作物模型模拟了未来不同的温室气体排放情景下中国粮食产量状况。

（二）粮食需求预测方法

对粮食需求预测则主要包括统计-计量模型和经验推算。统计-计量模型主要有双边恩格尔函数模型（黄宇慧，2010），EMC模型（王君萍，2009），回归模型（龙方，2008）等。其中，学者们认为粮食需求主要影响因素为人口增长与结构，GDP，居民收入，粮食用途与消费结构（口粮、饲料用粮、种子用粮、工业用粮的变化），CPI，货币够购买力等。经验推算主要依据对历史经验、现实趋势和国际经验的系统分析，结合对粮食需求的影响因素及其变化趋势的前瞻性研究，对粮食需求的变化做出判断（姜风和孙瑾，2007），比如专家预测、经济周期等方法。马晓河（1997）、姜长云（2005）、孙宏岭和刘亚鑫（2013）等曾应用此方法。有些学者干脆以国际公认人均粮食占有量400公斤为系数，估约人口数量变动情况下的粮食需求量变化。

（三）供需预测方法评述

数量经济方法为经济学家和社会学家预测提供了思路，统计模型的分析方法，可以利用历史数据拟合的经济模型，比较客观地反映数据对应的历史时期因变量与自变量之间的数量关系（姜风，2007），并且对短期未来做出精确的预测，但是难以克服其统计口径不一，数据采集困难，模型设计复杂，预测期限短暂的困境，对于数据机械拟合，容易忽视事件发展的逻辑内涵与经济学原理。经验推算避免了机械性，充分体现人的主观能动性，当供求规律不明显，信息迟滞扭曲，容易增加判断的主观性或者个人偏好。更为灵活的，能够充分融合数学与经验的预测模型，有待进一步研究。

三、粮食安全预测结论综述

粮食安全论文提纲范文 第15篇

山区高速公路桥梁施工的现状

随着我国高速公路建设的不断发展，我国高速公路的建设朝着山区地区不断地深入，山区高速公路桥梁由于桥梁纵坡大，平面半径比较小，再加上桥墩处于地形陡峭的位置，导致施工人员在施工时常常会发生堕落、被落石击打等安全事故，同时在加上山区的交通设备不完善，一些大型建筑设备没有办法开展工作，导致一些工作不得不由人工操作完成，这就会增加施工人员的劳动量，导致他们因为工作量巨大而发生各种安全事故。虽然我国也加大了对山区桥梁施工安全的管理工作，但是每年发生的山区桥梁施工安全事故的案例在逐年的上升。

山区高速公路桥梁安全事故发生的原因

造成山区高速公路桥梁安全事故发生的原因很多：首先施工单位的违章操作，安全管理工作不到位。根据以往的安全事故分析，95%的安全事故发生并不是因为施工技术的原因，而是因为施工单位的违规操作，比如施工单位没有制定严格的安全事故管理制度、没有将安全生产责任制落实到实处、违章施工、违章操作结果导致安全事故的发生；其次桥梁施工设计的不合理。桥梁施工设计是施工安全的重要保障与前提，如果设计方案不合理，那么无论采取什么样的施工技术都很难避免安全事故的发生；再次是施工人员没有对山区地形等进行准确的勘察，导致对山区的地形地貌没有全面的了解，最终导致桥梁的主体结构设计等发生错误；最后是施工单位没有投入足够的安全生产资金，导致使用了不合格的建筑材料或者机械设备等

2导致山区高速公路桥梁安全事故的原因分析

施工人员安全意识淡薄

管理制度不健全

在山区桥梁施工中，施工单位缺乏安全管理制度，导致对施工人员的安全管理工作落实不到实处。首先施工单位对施工设备的管理不到位，施工设备经常出现“带病上岗”的现象，对于一些细小的安全隐患，不能及时的清理，导致发生较大的人身安全事故发生；其次对施工操作没有做出明确的规范措施，比如在施工的过程中经常发生上一个施工还没有经过验收就开始下一工序的操作，影响了桥梁施工的质量；最后没有将安全生产责任落实到具体人。

自然环境的影响

山区的自然环境比较复杂，经常会发生一些突发的地质灾害，比如山体滑坡、山洪等，因此需要施工单位要及时根据气候变化做出快速、准确的应对措施，但是施工单位对此问题重视的程度不够，结果导致往往在自然灾害到来的时候才采取临时措施，其结果必然会给施工单位造成巨大的人身、财产损失。同时再加上施工单位没有与当地居民搞好关系，导致当地居民偷盗建筑器材事件经常发生，最终导致了群殴事件，影响施工进度。

3山区高速公路桥梁施工安全管理与控制的具体措施

强化施工人员的安全意识

提高安全管理水平山区高速公路桥梁的施工给施工人员造成的工作强度要远远高于平原地区的桥梁施工，因为山区的地形复杂，一些大型设备很难进入施工，因此一些部位的施工不得不要求施工人员手工操作完善，因此加强施工人员的安全意识尤为重要，首先要施工管理人员要深入施工现场，根据施工人员的心理特点，提高安全管理的水平。山区施工的强度都比较大，因此施工管理人员一定要确定合理的作息时间，根据施工人员的劳动强度，合理的分配工作任务，避免施工人员出现疲劳操作；其次要加强对施工人员的技能培训，实施持证上岗制度。

加强对施工设备的安全管理与控制

首先要加强对机械设备的检修与保养。机械设备是山区高速公路桥梁施工的重要组成部分，使用高效、安全的机械设备不仅可以提高施工进度、降低生产成本，还可以降低人身安全事故发生率，但是由于机械设备的自身性能、结构等方面有着严格的技术要求，要求我们在使用机械设备时一定要定期对其进行检修与保养，保证机械设备能够充分的发挥功率，坚决杜绝机械设备出现“带病上岗”的现象，因为一些细微的毛病没有及时被发现或者处理掉，就会造成更大的故障，最终发生较大的安全事故；其次要及时地淘汰落后的机械设备。机械设备都具有使用寿命，一旦超过机械设备的使用寿命就会造成施工效率受到影响，严重的话可以会发生安全事故，因此在机械设备达到其使用寿命后要及时更换，对于没有达到使用寿命但是只要结构性能已经发生严重损坏的也要坚决予以淘汰；最后要严格执行特种设备安全检测制度。特种设备与安全事故有着密切的联系，特种设备发生故障会造成严重的安全事故，因此对于特种设备要执行严格的检测制度，保证设备在取得相关部门的检测合格后才能投入使用。

管理的安全性控制

管理的安全性控制主要是从以下几个方面入手：一是法律手段。国家要制定严格的法律法规制度，约束山区桥梁施工的安全管理，为安全管理工作提供必要的法律依据；二是经济手段。经济手段是安全管理中比较常用的一种手段，国家政府部门通过价格、信贷等经济杠杆促使建筑企业加强安全管理，比如国家为了避免安全事故所造成的影响建立了职业伤害保险制度；三是文化手段。文化手段就是建筑企业通过树立安全管理的企业文化，熏陶与感染职工提高自身的安全意识；四是科技手段。施工单位要提高施工技术水平，通过提高技术，降低施工人员的手工操作，通过技术提高可以解决施工工程中的许多安全隐患，从而提高政府安全管理的效率和效果，有效地控制建设过程中发生损害的可能性。

环境因素的控制管理