离任审计评价意见范文(必备4篇)

离任审计评价意见范文 第1篇

离任审计评价如何写

离任审计评价如何写

浅谈离任审计报告的撰写

浅谈离任审计报告的撰写

离任审计报告是全面总结离任经济责任审计过程和结果的文件，它起着对被审计人任职期内经济责任履行情况进行公*的作用。由于离任审计涉及到人，而且审计时间跨度大，审计范围广，政策*强，审计终结后，审计报告(指审计机关向委托人报送的情况报告)如何撰写，往往成为审计人员非常棘手的问题。根据几年来开展离任审计工作的实践，我们认为，比较规范的离任审计报告除标题外，应由以下几个部分的内容构成。

一、导语部分

其内容包括:?称呼:即主送机关名称。?审计依据:如某文件号。?审计时间及审计对象。一般来说，导语部分应简明扼要，文字不宜过多，百多字即可。

例(导语部分示范):市委组织部:

根据[x组审函(1998)x号_通知，我局派出审计组于x年x月x日至x年x月x日，对某某(单位名称)原任法人代表(姓名)同志x年x月至x年x月任期内的经济责任，依据所在单位提供的相关资料进行了就地审计。现将审计情况报告如下:

二、被审计人所在单位的概况部分

离任审计报告的这部分内容与资产负债损益审计或财务收支审计报告的内容基本相同，主要是将被审计人所在单位的*质、资产、人员结构、内部机构设置等情况，简要地向委托人进行报告，所不同的是:离任审计报告在这部分中要指明被审计人的任职时间。 三、审计结果部分

离任审计已经逐步成为任用干部的重要依据之一。由于行政事业单位与企业的职能和*质不相同，审计结果部分的内容也不尽相同。 l(行政部门和事业单位审计结果的内容包括:

?预算内外资金(包括预算的执行)活动情况。

?审计中发现的问题。包括违反国家财经法纪的事项s被审计人虚报冒领多拿补贴和报酬的事项;其他涉及到被审计人的经济责任事项。对于审计中发现的问题，应据实陈述，以直叙为好。

?评价。可着重从两个方面进行:一是围绕经济责任进行评价，即哪些问题属直接责任，哪些问题属间接责任，哪些问题应负领导责任。二是根据座谈了解和单位干部群众的反映，对其经济管理和财务管理的能力和水平作出评价。

2(企业单位审计结果的内容为:

?资产、负债、损益的核实情况;

?有关经济指标的完成或实现情况;

?审计中发现的问题。对问题不要随意定*，在文字叙述上要据实陈述;

?评价。可以从三个方面进行:一是定量评价，如资产负债率、国有资产保值增值率。社会贡献率、资产收益率或净资产增加额等。二是定*评价，如对于企业领导干部的决策能力、控制能力和处理问题的水平，应考虑经营环境和群众的反映进行评价。三是综合评价，即在定量考核、定*分析的基础上，依据重要*原则，全面完整地对其责任、业绩、廉洁情况进行总括*的评价。

无论是行政部门、事业单位还是企业的离任审计，对被审计的领导干部的任用与否，审计报告中最好不要提出意见。因为，从职责上讲，审计机关的职责是向干部管理部门(审计委托人)提交客观公正、实事求是的审计报告，决定干部任用与否，则是干部管理部门的职责。 四、应说明的问题部分

如何撰写离任审计报

离任审计报告的撰写

离任审计报告是全面总结离任经济责任审计过程和结果的文件，它起着对被审计人任职期内经济责任履行情况进行公*的作用。由于离任审计涉及到人，而且审计时间跨度大，审计范围广，政策*强，审计终结后，审计报告(指审计机关向委托人报送的情况报告)如何撰写，

往往成为审计人员非常棘手的问题。根据几年来开展离任审计工作的实践，我们认为，比较规范的离任审计报告除标题外，应由以下几个部分的内容构成。

一、导语部分其内容包括:?称呼:即主送机关名称。?审计依据:如某文件号。?审计时间及审计对象。一般来说，导语部分应简明扼要，文字不宜过多，百多字即可。

例(导语部分示范):市委组织部:

根据[x组审函(1998)x号_通知，我局派出审计组于x年x月x日至x年x月x日，对某某(单位名称)原任法人代表(姓名)同志x年x月至x年x月任期内的经济责任，依据所在单位提供的相关资料进行了就地审计。现将审计情况报告如下:

二、被审计人所在单位的概况部分离任审计报告的这部分内容与资产负债损益审计或财务收支审计报告的内容基本相同，主要是将被审计人所在单位的*质、资产、人员结构、内部机构设置等情况，简要地向委托人进行报告，所不同的是:离任审计报告在这部分中要指明被审计人的任职时间。

浅谈离任审计报告的撰写

浅谈离任审计报告的撰写

离任审计报告是全面总结离任经济责任审计过程和结果的文件，它起着对被审计人任职期内经济责任履行情况进行公*的作用。由于离任审计涉及到人，而且审计时间跨度大，审计范围广，政策*强，审计终结后，审计报告(指审计机关向委托人报送的情况报告)如何撰写，往往成为审计人员非常棘手的问题。根据几年来开展离任审计工作的实践，我们认为，比较规范的离任审计报告除标题外，应由以下几个部分的内容构成。

一、导语部分

其内容包括:?称呼:即主送机关名称。?审计依据:如某文件号。?审计时间及审计对象。一般来说，导语部分应简明扼要，文字不宜过多，百多字即可。

例(导语部分示范):某地委组织部:

根据[x组审函(1998)x号_通知，我局派出审计组于x年x月x

日至x年x月x日，对某某(单位名称)原任法人代表(姓名)同志x年x月至x年x月任期内的经济责任，依据所在单位提供的相关资料进行了就地审计。现将审计情况报告如下:

二、被审计人所在单位的概况部分

离任审计报告的这部分内容与资产负债损益审计或财务收支审计报告的内容基本相同，主要是将被审计人所在单位的*质、资产、人员结构、内部机构设置等情况，简要地向委托人进行报告，所不同的是:离任审计报告在这部分中要指明被审计人的任职时间。 三、审计结果部分

离任审计已经逐步成为任用干部的重要依据之一。由于行政事业单位与企业的职能和*质不相同，审计结果部分的内容也不尽相同。

离任审计评价意见范文 第2篇

（江苏省邳州市炮车街道办事处审计所，江苏 邳州 221327）

摘要：农村干部对于农村的发展来说起着重要的作用，对于干部的升迁、调任以及离职等情况都要进行严格的审查，这样才能够确保每个环节不会出现交接错误，更好带动农村的发展。农村干部离任责任审计，是在农村承包、租赁企业的法人、村委会主任、村财务人员在调、升、退、免时，对他们在任职期间所进行的经济活动的审查。本文就以农村干部的离职审查为中心，从农村干部离任责任审计的主要目的和主要内容两个大方面进行分析论述。

关键词 ：农村；干部离任；责任审计

伴随着农村经济体制、经营机制的不断深化和创新，加之对农村地区财政补助资金的逐年大量增加和社会主义新农村建设进程的加快，农村经济表现出了强劲的发展势头，但是制约农村经济发展的“瓶颈”因素却依然存在，尤其是农村集体财务管理混乱，离任农村干部职责不清，经济手续转交不畅等问题较为突出，在一定程度上影响了小康社会的进程。顺应_对“三农”问题的高度关注，开展农村干部离任责任审计已迫在眉睫。结合工作实际，本文就农村干部离任责任审计的主要目的、主要内容、程序和存在的问题等提出了自已的一些看法，仅供参考。农村干部责任审计评价，是从经济发展和干部任期目标完成角度，对农村干部任职期间财务收支及相关经济责任进行审计后，在审计结果报告中，对其应负的经济责任进行评述，划清责任界限，公正地评价农村干部的功过是非。所以，对农村干部任期经济责任审计评价是否准确，影响重大。领导干部任期经济责任审计雏形于80年代的企业厂长（经理）承包兑现审计和离任审计。经过十多年的努力 ，经济责任审计已积累了一些成功的经验 ，打下了很好的基础。_中央办公厅和_办公厅颁布的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》 。实行任期经济责任审计，是适应社会主义市场经济，加强对企业领导人员的管理和监督的有效途径，同时，也是新形式下用人制度的一项重大改革。通过任期经济责任审计，在明确经济责任的基础上，客观、公正地评价领导人的业绩和过失，为合理使用干部提供令人信服的事实依据。领导干部任期经济责任审计工作，是一项涉及到组织、纪检、监察等部门的工作，审计部门需要各有关部门的协调配合，才能保证此项工作的顺利进行。

一、农村干部离任责任审计的主要目的

考核、评价离任干部任职期间的功过；审查重大经济问题，对个别干部在经济领域的违法乱纪行为予以查处；清查任职期内的经济往来，搞清两任干部之间的经济责任，确保农村集体经济的发展和农村社会的稳定。

二、农村干部离任责任审计的主要内容

农村干部离任责任审计的主要内容是对农村干部任职期间完成的各项指标，与其承包指标、计划指标、任职前的基础以及与外单位进行比较，确定任职期间责任履行的优劣，是否还有经济不清的问题。

（一）审查的主要指标

审查生产产量、产值、税务等主要经济指标是否实现，有无虚报、瞒报、漏报现象；审查集体资金积累的增加情况；审查上级转移支付、党委的拔付使用及效益状况；审查干部任期内有无责任不清，造成损失、浪费和以权谋私及经济不清的问题。

（二）审查的程序和方法

可按一般审计工作程序和方法进行，但在每个阶段中的某些内容与一般审计工作程序的某些内容有所不同，具体有：

1.准备阶段、准备过程中应注意以下问题

（1）审计工作组独立进行审计工作，应回避的人员不能参加审计工作组，以免影响审计的权威性和公正性。

（2）在承包（租赁）经营下，除搜集一般审计工作应搜集的资料外还要搜集承包（租赁）经营合同及有关变更、修订资料；历次的审计报告、结论和处理决定；前任干部离任时的审计报告和结论等。对以上材料进行综合分析，筛选出要审查的重点。审计工作方法可按常规的格式内容进行编制。

2.实施阶段

审计工作方法批准后，即可下达离任干部审计通知书，进行审计，同时应注意做好以下工作：

（1）被审计单位和被审计干部应做好两方面的准备

干部要撰写好任期综合性述职报告，具体内容应包括：主要业绩、存在的问题、经验、教训和建议等。

清账和清产核查农村干部离任时，必须确定离任交接期限，进行清账和清产核查，并办理新任干部财产交接手续。清产核资工作，一般应由乡（镇）政府农经管理人员、离任和新任干部、村会计以及老农代表等组成的清查核资小组负责进行具体工作。

（2）听取述职报告，了解全部工作情况

审计组到被审单位后，应先听取离任干部述职报告，了解任职期间的全部工作情况。召开村“两委”成员、党员代表等参加的座谈会，听取对离任干部的评议意见。在此基础上，按照审计方案的要求，运用审计专门方法进行审计查证工作。即采取查账与群众调查相结合，查账与查物相结合，账内与账外相对照等方法进行，对查出的重大问题，必须立案进行专门审查。

3.终结阶段

即对就地审查所取得的证据资料，进行整理、归纳、综合分析，编制审计评议报告，做出审计结论和审计处理决定。

（1）审计评议报告是表明离任干部在职期间责任履行情况的审计签证文书

报告应写明以下内容：被审单位的名称、离任干部姓名、任职期限、任职前和任职期间村经济组织的基本状况以及经营状况；客观、公正评价离任干部在任期间所取得的成绩，存在的问题及其所起的作用；针对存在的问题，提出切实可行的改进意见和建议。审计评议报告在征得被审查单位和被审干部意见之后，审计组负责人签字，上报乡镇政府主管领导机关，被审计人自身存在的违纪问题应单独列出，并形成报告。

（2）审计结论主要是集中概括明确离任干部的业绩和应承担的责任的审计鉴定文书。

它是在审计报告的基础上，根据被审单位、审计小组的综合讨论结果作出的，其内容着重于表述离任干部自身业绩和存在的问题。审计结论应征求离任干部及有关方面的意见后报送有关机关和相关人员。如被审计人对审计结论有意见的可向审计机关及其主管机关申请复审。

（3）审计处理决定，审计结论发出后，农村干部离任责任全部审计工作即告结束。

但在审计中发现违纪违法的问题，须要处理时可根据本单位主要负责人讨论的意见，下发处理决定，予以纠正和处理。审计处理决定，不是农村干部离任责任审计的固定程序，只是用来对被审人等存在的问题作出处理决定的指导性文书。在具体工作中，应结合各地的实际情况进行操作，切不可生搬硬套、盲目顺从。

开展村干部经济责任审计是进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的有效途径，是加强农村党风廉政建设、全面建设社会主义新农村的一项重要措施。目前，农村组织负责人经济责任审计已在全国广泛开展起来。

参考文献：

[1] 王瑞萍.农村干部任期责任审计评价之我见[J].《农村财务会计》.2002年12期.

[2] 钟庆椿.赣州市审计局.任期经济责任审计需着重研究和解决 的几个问题.[J].《江西审计与财务》.2000年03期.

[3] 赵艳霞.河南省荥阳市审计局.任期经济责任审计的难点与对策[J].《中国审计信息与方法》.2000年09期.

[4] 高奕.北京起重运输机械所.谈任期经济责任审计的重点环节 [J].《中国审计信息与方法》.2000年12期.

离任审计评价意见范文 第3篇

近几年来，为了进一步加强对领导干部的教育、管理和监督，我们从建立制度、规范程序、完善机制、突出重点入手，对党政机关领导干部和企事业单位领导人员实施经济责任审计制度，进一步促进了全区干部队伍的思想作风建设和党风廉政建设，收到了良好的效果。我们的主要作法是：

一、完善制度，规范审计程序

为了增强审计工作的质量和效果，我们注意严格执行审计程序和审计规范。一是提前三天向被审计单位和主要负责人下达审计通知书，要求被审计单位做好接受审计的准备工作；二是要求被审计单位的主要负责人提供任职期间履行经济责任情况的述职报告，并对本单位所提供会计资料的全面、真实与完整及有无_小金库_问题做出书面承诺；三是严格实施审计，认真审查会计凭证、帐簿、报表和有关文件、资料，进行必要的内查外调；四是认真编制审计工作底稿，详细记载审计工作过程；五是审计结束后，及时撰写审计报告，征求被审计单位和主要负责人的意见；六是出具具有法律效力的审计意见书和审计结果报告；七是整理资料、立卷归档。

由于制度完善，程序规范，保证了审计工作的顺利进行。1997年以来，我区已对300个单位的领导干部进行了日常审计，其中包括对4个单位进行了举报审计，对3个评先对象进行了评优审计，对88个单位的主要负责人进行了离任审计。在2000年上半年全区街道行政区划调整和机构改革工作中，12个街和2个乡合并为9个街，处级领导干部进行大面积交流和调整。在这项工作开始前，我们委托区审计局在一个月内，对全区12个街和2个乡的主要负责人全部实行了经济责任审计。对审计中发现的问题，审计部门在法定职权范围内及时做出了审计决定。审计工作的按期完成，为街道领导班子配备和干部调整提供了重要依据。

二、全程监督，严把干部任用管理_三关_

为了不断完善对领导干部的监督约束机制，我们坚持对领导干部进行全过程审计，即：对干部任前、任中（届中）、离任前进行经济责任监督审计，给干部一个真实、准确的评价。

一是，做好干部任前审计，严把选用关。区委根据全区处级领导班子和领导干部的现状，对有调整意向的干部，由我们委托审计局提前一个月进行审计，全面考察干部情况。对审计中发现的问题，认真分析研究，并及时向区委、区政府汇报，提出意见和建议，避免选用干部失察、失误。

二是，做好干部任中（届中）审计，严把监督关。区委明确提出，政府组成单位每届任职期间都要进行一次审计，国有企业经理（厂长）每三年进行一次全面审计。对一个时期社会舆论、群众来信来访、干部考察考核中反映问题突出的单位和个人，有重点、有针对性地进行审计，发现问题，及时解决。对被评为各类先进的干部，也要先过审计关。

三是，做好干部离任审计，严把评价关。为了正确评价离任干部的任期经济责任，使离任干部不交马虎帐，上任干部不接糊涂班，我们对凡是离任的干部都要进行经济责任审计，把干部经济责任审计与干部监督有机地结合起来。审计结果记入干部实绩档案，作为评价、使用、奖惩干部的重要依据，并为制定接任者的岗位责任目标提供借鉴和参考。同时，按照干部管理权限，干部任职审计结果分别报送区委、区人大、区政府及区委组织部、区纪检委，并在一定范围内向群众公布，接受组织和群众监督。

三、突出重点，加强对一把手的审计

我们注重利用审计手段强化对一把手任职全过程的监督和管理，坚持把审计的重点放在党政群机关和企事业单位的一把手上。对党政群机关、企事业单位的一把手在调任、转任、轮岗、退休、辞职辞退、解聘和机构裁撤、合并等离任前都必须接受离任经济责任审计。不经审计，不予提拔；不经审计，不办理离任手续；不经审计，不予评优。几年来，对全区88名党政机关和企事业单位的一把手

进行了经济责任审计，在干部监督管理中发挥了较好的作用。我们感到，对一把手的重点审计，一是增强了党政机关、企事业单位主要负责人干好工作的责任心、使命感，促进了单位内部管理制度的完善和财务管理水平的提高；二是有效遏制了_干部出数字，数字出干部_等选人用人上的不正之风；三是给离任的干部一个交待，为接任的干部交清家底，使领导干部_走的明白

，接的清楚_；四是制止了个别单位因主要负责人离任前突击花钱、吃光分净、私占公物等违纪违规现象的发生，提前动手赌住漏洞，防止离职前_捞一把_；五是有利于消除因情况不明、了解不够而产生的误解，增强了领导班子和干部队伍的团结。

四、严肃纪律，充分运用审计结果

为了确保审计结果的真实可靠，我们制定了严格的工作纪律，要求审计小组成员在审计工作过程中，自觉恪守客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的职业道德，严格执行审计工作的各项规定。审计局对审计意见书和审计决定所列事实的真实性负全部责任。对于违反审计纪律，造成不良后果的，要依照规定追究责任。

我们把审计意见书、审计结果报告，作为对被审计单位一把手进行考核的参考依据。同时，建议区纪检委（监察局），作为廉政考核的依据之一。对经过考察、审计，工作突出、政绩显著的，按照规定给予表彰、奖励或提拔重用。如果审计中，发现被审计单位有违反国家规定的财务收支行为，由审计局依法做出处理。对被审计单位严重违反国家财经法规，并且单位负责人负有领导责任或直接责任的，审计局除了向区政府领导报告外，还应及时向区委组织部、区纪检委（监察局）提出给予党纪政纪处分或组织调整的建议，对需要有关部门进一步查处的问题，及时移交有关部门进行处理。

比如，2000年在对区属企业客运公司进行经济责任审计过程中，发现该公司在资金管理上存在违规发放资金270万元的问题。我们会同有关部门组成联合调查组对该公司出现的问题进行了全面深入的调查，在查清违纪事实的基础上，及时采取措施，对该公司的领导班子和主要负责人进行了调整。

五、积极探索，完善审计工作机制

几年来，在实行领导干部任期经济责任审计工作中，我们始终坚持观念创新、思路创新、机制创新，积极探索新情况，总结新经验，使经济责任审计在干部管理和监督工作中，发挥了更大作用。

一是，处理好审计工作的公开性和干部调整工作的阶段保密性的矛盾。审计工作的公开性和干部调整工作的阶段保密性是一对矛盾。干部任免工作在酝酿、讨论过程中有较强的保密性，而对领导干部的经济责任审计工作是公开进行的，这就要求适时把握审计时机。结合工作实践，我们认为在干部调整前的一个月左右时间安排审计为佳。

二是，正确把握审计年限问题。对审计年限如何把握，过去没有明确的规定，在实际操作过程中有一定难度。通过实践，我们对于任职时间较短、在任期内的领导干部的离任审计，其起点定为干部的任职时间；对于任职时间较长的领导干部，一般对其近三年的经济责任进行审计；对于根据举报进行审计的单位或部门，主要对某一段时间或某一事项进行重点审计。

三是，科学界定审计结果。审计结果报告需要审计单位和被审计单位双方认可的问题。我们坚持如果被审计的单位或部门、企业对审计决定所列的违纪事实和处罚不服，可以在接到审计决定之日起十日内，向区政府提出复议申请，以保证审计工作客观公正，实事求是。

离任审计评价意见范文 第4篇

［摘要］ 京珠高速公路管理处自20__年起对基层单位领导干部实行离任审计制度以来，认真履行审计监督职责，不断推进审计创新，充分发挥离任审计在规范管理、加强廉政建设、强化干部队伍素质等方面应有的作用。本文结合京珠管理处基层单位领导干部离任审计工作实际，认真分析当前领导干部离任审计工作中的问题，并提出改进的对策。

［关键词］基层单位 领导干部 离任审计 思考

领导干部经济责任审计是适应我国经济体制改革和政治体制改革的需要而产生、发展起来的一种审计制度。它是对领导干部所负经济责任履行情况的一种客观公正的审计鉴证，是审计结果的人格化。

领导干部离任审计是经济责任审计的一种形式，是指各级领导干部任期届满，或者在任期内提升、调任、免职、辞职等离任情况时，对其任期内经济责任进行的审计。任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在单位财务收支真实性、合法性和效益性以及国有资产保值增值等有关经济活动应当负有的责任。

一、开展领导干部离任审计的意义

1、加强对基层领导干部的监督管理。严格管理干部，是形势发展的客观要求。通过实行领导干部离任审计机制，有利于加强干部监督管理，为进一步客观、公正评价和使用干部提供了重要的依据，符合官员选拔和任免制度，同时也拓宽了干部监督、考核的渠道。

2、有利于调动领导干部的积极性。将“科学决策、民主管理、依法理财、规范从政、勤政廉政”情况纳入领导干部离任审计范畴，把履行职责与工作绩效作为评价领导的重点，从而调动领导干部充分发挥主观能动性，促进领导干部科学决策、依法行政，提高管理经济与社会事务的能力。

3、规范内部管理，促进廉政建设。开展基层单位领导干部离任审计的落脚点是查明领导干部任期内的经济责任，有利于规范干部遵纪守法，从机制和源头上防范和治理腐败行为，对促进党风廉政建设起到了积极的作用。

4、客观公正地鉴定前后任的责任。离任审计立足于领导干部所在单位财务收支的真实、合法和效益情况，使“家底”有据可查。同时，划清了前后任的责任，有利于工作的交接，保持工作的持续、协调、健康发展。

二、基层单位领导干部离任审计的主要内容和方式

京珠管理处实行一级核算、二级管理的财务管理模式，下属30余个基层单位均实行全面预算管理，公用经费支出财务核算实行报账制度，日常会计核算通过“小蜜蜂”财务软件进行，每月底定期到管理处报销所发生的费用。京珠管理处结合行业和本单位实际制定了《京珠管理处基层单位领导干部离任审计工作暂行办法》，明确以下审计内容：

1、执行国家有关财经法规的情况。主要审查是否有重大违纪违规问题，对每项支出是否严格把关，对于大型支出，是否坚持所务会班子成员集体研究决定，没有独职独权之行。

2、上级部门下达的主要经济责任目标完成情况。审计时，主要审查领导干部任职期间与上级签定目标责任书的完成情况，单位财务预算有无超支，单位后勤财务资金的收入、支出和使用是符合要求。。

3、专项资金的管理和使用情况。主要审查维修改造、绿化维护等专项资金是否做到了专款专用，有无按规定使用。

4、国有资产的管理、使用和保值增值情况。固定资产是交通行政事业单位的“家底”，发挥效益的基础。审计时，主要审查固定资产账实相符情况，使用、维护、调拨、处置报废等方面的管理是否按规范程序操作。

5、内控制度的建立和执行情况。重点审查基层单位是否建立健全内控制度，财务预算、费用审批是否严格按内控规定执行，有无违规操作的现象。

6、领导干部在任期间廉洁自律情况。遵纪守法、廉洁自律是对领导干部的基本要求。推行基层单位领导干部离任审计，主要是审查领导干部任期内有无、贪污等腐败行为，从源头上防范和治理。

三、基层单位领导干部离任审计应遵循的原则

1、独立性原则。要求离任审计人员在形式上和实质上应具备独立性原则，与被审查单位或个人没有任何特殊的利益关系，在执行审计时，不受个人或外界因素的约束、影响和干扰，保持客观无私的精神和态度。

2、客观、公正原则。审计人员要坚持实事求是，通过审计调查取得具有充分证明力的审计证据，用掌握的事实和数据说话，提出客观公正的评价意见。

3、谨慎性原则。对领导干部离任审计评价要保持谨慎的态度。对审计未涉及、证据不充分、依据不明确、责任不清楚的事项不予评价。对应评价的事项，还要充分听取被审计单位领导的陈述和申辩，针对有异议的事项，应进一步核实、研究，以确保审计报告的准确性。

四、基层单位领导干部离任审计应遵循的程序

京珠管理处基层单位领导干部离任审计工作在处党委的领导下，成立由财务部门、人事部门、资产管理部门和纪检部门等相关人员组成的离任审计小组。自实行基层单位领导干部离任审计制度以来，离任审计工作覆盖面达100%，做到了凡离任必审计。审计小组根据以下程序对基层单位领导干部实施审计工作：

1、下发离任审计

通知。对于需要进行离任审计的基层单位领导干部，由财务部门提出离任审计工作任务，报处党委批准后实施，并正式下发离任审计通知。

2、制定审计实施方案。审计小组根据确定的工作任务，制定具体的审计方案和审计项目计划。

3、送达审计通知书。审计小组在实施审计前1-2个工作日，向被审计的领导干部所在基层单位和领导干部本人送达审计通知书。审计通知书的内容包括：审计的范围、内容、方式和时间；对被审计领导干部及其所在单位配合检查工作的具体要求；审计小组成员名单；审计纪律要求等。

4、实施现场审计。审计时，被审计领导干部所在基层单位应当向审计小组及时提供与上级部门签订的目标责任书、单位的财务会计资料、资产清单、工作总结、重要经济合同、内部控制制度及个人任职期间的述职报告等有关资料。审计小组通过审查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表、核实实物资产，查阅与审计事项有关的文件、资料等方式进行实地审计。

5、出具审计报告（征求意见稿）。审计小组实施审计后，应向被审计的领导干部所在单位和本人提出客观公正的评价意见，指出存在的问题。并将审计报告（征求意见稿）向被审计基层单位和领导干部征求意见，被审计基层单位领导干部及其所在单位应在指定日期内反馈书面意见，否则视同对审计报告书无异议。被审计领导干部及其所在单位对审计报告（征求意见稿）所阐明的事实或措辞有异议的，应做出具体、详细的说明。审计小组对有效期内反映的有异议事项，应进一步核实、研究，若有必要应当修改审计报告。

6、做出审计结论。审计小组将审计报告连同对审计报告的书面反馈意见，一并提交本单位党委领导审定，审定后对被审计基层单位下达审计报告。

7、落实审计整改。被审计基层单位收到审计报告后，必须切实执行审计意见，认真整改，并在规定期限内以书面形式向审计小组报告整改情况。

五、当前基层单位领导干部离任审计中存在的问题

1、审计组织协调不到位。京珠管理处因为没有设置专门的审计机构，而是成立由财务部门、人事部门、资产管理部门和纪检_门组成的离任审计小组，但是各部门都有各自的工作安排，在实施审计时，人员抽调难度大，审计力量难协调，有时只好由财务部门唱“独角戏”，其他部门的职责未切实履行。

2、离任审计程序待规范。领导干部调动是个较敏感的问题，从基层单位离任审计实践情况看，多数时候未坚持“先审后离”而是执行“先离后审”程序，使离任审计工作成例行公事，流于形式。

3、离任审计质量难保证。一方面由于审计人员均属内审人员非审计专业人员，业务水平的高低直接影响了审计工作质量；另一方面由于基层单位领导干部的任期一般较长，需审计的范围较广，审计时间紧任务重，审计力量又不足，导致审计质量无法保证。另外，实际执行审计时，主要以财务会计移交资料为审点，导致内控制度是否有效防止舞弊等一些深层次的问题难以查实。

4、离任审计评价难规范。虽然单位结合有关规定及实际情况制定了《京珠管理处基层单位领导干部离任审计工作暂行办法》，明确了审计的程序、内容等，但实际工作中有关审计标准、审计评价、审计建议的执行等缺乏具体的指导。评价标准不能完全符合审计实践需要，存在一定的差异。如基层单位领导干部应承担的直接责任与主管责任，主观责任与客观责任等界限较难划分，不好准确进行评价，特别是一些量化指标方面缺乏一个较为系统准确的评价标准，在审计评价过程中，审计人员难以规范操作。

5、审计结果利用率不高。基层单位领导干部审计中发现和反映的一些违纪违规问题由于受各种因素的影响，有关责任人没有得到及时的查处，没有与领导干部的升迁、奖惩紧密相联系，“审归审，提归提，审计提升两张皮”，影响了审计结果的运用，审计监督的作用没有得到有效发挥，审计影响力受到了削弱。

六、加强和改进基层单位领导干部离任审计的对策思考

1、建立组织协调工作机制，形成审计合力。离任审计小组应加强协调，密切配合，各司其职，各负其责，并健全联席会议制度，及时研究解决审计中遇到的困难、发现的问题，共同做好基层单位领导干部离任审计工作。

2、坚持“先离后审”原则，规范审计程序。处理好“先离后审”与“先审后离”的关系是做好离任审计工作必须注意的一个问题。基层单位领导干部离任审计应坚持任前审计、先审后离、一审计二离任三使用的基本原则，也是领导干部考核及任用工作的一个重要程序。

3、狠抓基础，切实提高审计工作质量。一方面，要加强审计队伍建设，加大对审计人员职业道德教育和审计知识的培训力度，使审计人员既具备过硬的工作作风又能成为业务能手，为开展审计活动储备人力资源。另一方面，要把握审计重点，必要时把离任审计工作与日常审计活动结合起来，做到资源共享，提高审计效果与效率。另外，要认真总结离任审计工作经验，积极探索审计方法，规范程序，强化监督，使离任审计工作逐步规范化、制度化、法制化，切实离任审计工作质量。