公安机关协作机制范文 第1篇

针对省级工作站建设，我强调两点意见：

一、充分认识流动人口区域协作工作的重要性和必要性

区域协作是我省流动人口服务管理工作的重点工作之一，做好这项工作对于提高我省流动人口服务管理水平至关重要。全员数据统计，截止6月底，全省流出人口达XXX多万，流入人口只有XXX多万，我省流动人口服务管理的对象主要是流出人口，他们职业复杂、居住分散、流动性强，流出地做好服务管理的难度比较大。

另一方面，流入地也存在很多现实的问题和困难。随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，农民市民化进程也在不断加快。国家实行户籍制度改革，取消了城乡二元户籍制度，又进一步促进了农民市民化进程。但是，城市有限的公共资源使这些新增的“城市居民”享受均等的公共服务比较困难。虽然国家正在推进的属地化管理，强调流动人口以流入地管理为主，但是真正将属地管理的体制和机制落实到位还需要相当长的时间，对于流入人口较多的地区而言，他们的压力也相当大。以XX市为例，XX市XXX万人口中XXX多万是流入人口，如果政府的公共服务将这XXX万的流入人口完全纳入，财政将不堪重负。同时，由于基层工作人员编制按照户籍人口数配备，而服务对象却远超户籍人口数，基层工作人员人少事多，工作任务重、压力大，基层留不住人。

因此，在当前流入地管不好，流出地管不了，社会治理处于转型的关键时期，我们加强流动人口区域协作，及时填补流动人口服务管理工作中的空档，显得尤为重要和必要。

二、建设和完善一批流动人口区域协作省级工作站

区域协作是我省在长期的流动人口服务管理实践中，创造的宝贵经验。尤其是近年来，我省与X籍流动人口相对集中的'地区加强省际协作和交流，为国家流动人口计划生育“一盘棋”工作做出了突出贡献。我们从信息化建设到“协会+支部”工作模式推广，再到流动人口区域协作工作站建设，一步一步向前推开，基本上形成了可复制的经验，取得了较好的成效。现在的形势，已经到了全面总结经验，把这项工作做得更实、更细、更好的时候，主要任务和重点就是抓好一批省级工作站建设，以省级工作站带动市级站，牵动县级站，明确职责，层层落实，进一步提高我省流动人口区域协作水平。

一是要合理统筹资源。此前，不少地方在外省都建立了流动人口区域协作工作站，现在看来还存在很多不足，特别是资源整合问题。往往是一个发达城市，像在长三角地区，全省各地都蜂拥而至，人口大市、小市都建有工作站，各方面都在做，如果不有效整合就存在很大资源浪费。像铜陵市的做法就很好，流出人口少，没必要单独建站，就联合流出人口大市共同建站，自己做一些配合性的工作，减少了重复建设，节约了资源。今后，各市要统筹好县级工作站建设，省里要统筹好市级工作站建设，合理布局并充分发挥好省级工作站统筹整合资源的作用，实现更好的资源共享，进一步提升工作水平和层次。

我们大致有10个左右的流动人口大市，按照一个流动人口大市建设一个省级工作站的要求，一个省级工作站服务XX万人口的布局，XX个就能覆盖XXX万流出人口，这次请这些流动人口大市的分管同志来，就是要研究省级工作站的布局和建设问题。这XX个省级工作站初步打算如下：XXX市要继续抓好XXX市省级工作站，同时采取跟商会联合的模式在XXX市建设省级工作站；XXX市在XX市建设省级工作站；XXX市在XXX市建设省级工作站；XX市在XX市建设省级工作站；XX市在XX市建设省级工作站；XX市在XX市建设省级工作站；XX市在XX市建设省级工作站，XX市的XX商会积极性很高；XX市在XX市建设省级工作站；XX市、XX市和XX市联合在XX市建设省级工作站；XXX市在XX市建设省级工作站。这是初步的打算，有些市做得比较成熟了，其他市可以边做边完善。

二是要统一建站模式。省级工作站要按照党组织、计生协、工作站、民非组织“四位一体”的模式来建设。党组织就是党委，可以下设若干总支或支部。计生协就是XX省（某某市）驻某某市流动人口计生协联合会，组建的时候由省计生协负责审批，牵头的市作为计生协会长单位，其他流出人口比较集中的市为副会长单位，下面可以建地方分会。具体协作上就是以一个为主，作为会长，其他是副会长，这样来建。比如在XX市建省级工作站，就是由XX市牵头，为会长单位，涉及到的有XX、XX等市，这些都可以作成为副会长单位。工作站就是XX省某某省流动人口计划生育区域协作某某市工作站。省级工作站的经费保障一方面来自政府拨款，另一方面来自民办非企业单位收益。如果没有民非支撑，将来运转很难。总之，省级工作站就是按照这个模式来建，做到名称统一，有机统一。

三是要规范运作方式。省级工作站的运作方式就是省统筹、市牵头、县负责。要正确认识和处理三个层次的关系。省级工作站由各市按照项目的方式向省里申报；联合会组织由省计生协审批，作为省计生协团体会员单位，由省计生协直属；当地流出人口大县作为核心县负责工作站的具体运作。以上，是省级工作站的基本要求。

四是要明确服务标准。要根据服务内容，建立服务标准，省级工作站大体上开展三项服务。第一项是卫生计生服务，包括政府购买服务在卫生计生这方面的项目，比如免费孕前优生健康检查。除了卫生计生服务以外，还要适应转型发展需要，将计划生育基本服务拓展到家庭健康方面来，这是以后大的发展趋势。第二项是社会服务。第三项是工作运转方面的项目。工作站可以承接政府购买服务，特别是市场化方式提供的公共服务和代办服务，进一步加强工作经费保障。

各地要把省级工作站办成一个公共平台和综合阵地，工作站中涉及到市县或者其他方面的工作，也可以挂上相应的标牌。有牌子，有名分，资源大家共享，一个站点，多种职能，共建共用，这样我们才能有机地整合资源，充分合作起来。如果我们把省级工作站建好了，打好了基础，就可以联合省直有关部门进行考察认证，比如联合省农民工办公室，就可以拓展为农民工服务站。

省里也将做好相关保障工作。省级工作站的建设以县为单位，可以作为创新项目在人口基金中列项。同时，流动人口工作站建设从计划生育服务管理创新的角度，我们也争取在“十三五”人口发展规划中列项。

今天的会议，请大家来就是布置任务，省级工作站的布局是核心问题，全省要统一标准，明确要求。各地要尽快行动，结合实际，加快建设，省里将成熟一个审批一个，并召开成立大会，今年先建好这10个，明年继续扩大规模。

公安机关协作机制范文 第2篇

公安政治工作前景如何

1、公安政治工作是国家公共行政管理的.重要组成部分，通过对公安机关的有效组织和管理，促进公安行政行为的实施以确保公安机关职能充分发挥的活动过程。

公安政治工作专业着重培养能在公安机关综合管理、政治工作、法制工作、后勤保障等部门从事管理、法制工作和在公安业务部门从事警务指挥、组织管理、信息调研工作以及在相关领域从事教学、科研工作的高级复合型专门人才。

2、毕业生就业的特点是：范围窄，但就业率高。绝大多数到公安、检察、国家安全等部门从事政治工作、科研等方面的工作。该专业适合公务员岗位。该专业主要学习政治学、管理学、公安管理学、公安决策学、公安指挥学、公安政工学、警察人力资源管理、警察组织行为学、公安信息系统管理、警察公共关系等。

3、公安、检察、国家安全等部门从事侦查工作、刑事执法工作、预防和控制犯罪以及侦查学教学、科研等方面工作的高级专门人才。

4、公安管理学专业的毕业生能在公安保卫部门从事犯罪预防、控制犯罪、犯罪分析与预测，以及罪犯矫治等工作，在检察、法院、司法等国家安全行政部门从事相关工作，也可以在相关领域从事犯罪学教学、科研工作。

公安机关协作机制范文 第3篇

一、 农村老年人申请法律援助的主要原因。

一是社会养老机制还不健全。大部分的农村老年人都没有参加社会保障，医疗、生活费用没有很好的保障。一旦生病、住院就会导致经济负担加重，自己无力支付费用。

二是农村多数老年人一生无储蓄或储蓄很少，自力能力差。受传统的“养儿防老”的思想影响，多数老人把一切投入和积蓄都用到子女身上，因而老年生活更为拮据。

三是养老负担大部分落在了家庭。随着农村独生子女增多，大家庭养老格局解体，家庭小型化和老龄化社会逐步形成，这就对传统的家庭养老方式提出了新的挑战，家庭养老矛盾日趋突出。

四是随着目前就业的严峻形势，许多农村青年没有一技之长，导致其自身经济收入不高，又要养家糊口，对于赡养老人的义务有的兄弟之间相互推脱，有的就能拖就拖，结果老年人的养老问题没有着落。

二、 建立健全农村老年人维权的机制和渠道

近年来，我区法律援助中心在维护老年人权益工作中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《_老年人权益保障法》为依据，本着“尊老敬老爱老”的中华民族优良传统，与区老龄委联手，充分发挥老年人法律援助工作站的作用，同时积极依托各乡镇、街道法律援助工作站，大力开展老年人法律援助、特别是农村老年人的法律援助工作。通过老年人法律援助工作站以及各乡镇、街道法律援助工作站的设立，大大方便了老年人申请法律援助的渠道和途径，可以使老年人特别农村老年人能够多渠道、更加方便便捷地、在家门口享受到法律援助。

三、 不断加大对农村老年人法律援助的宣传力度

区法律援助中心十分重视老年人维权的宣传工作，经常在《司法信息》上刊登老年人维权的典型案例和维权信息，并组织工作人员经常到驻地社区居委会为老年人上法制宣传课，介绍老年人维权法律知识，解答老年人法律咨询，

在每年的“老人节”、“学雷锋日”，法援中心还协调政法各部门，开展老年人权益保障专题法律咨询活动，邀请专职律师参加值班解答，宣传《_老年人权益保障法》法律援助制度是国家以法律化、制度化的方式为经济困难或特殊案件的当事人提供无偿法律帮助，以保障其合法权益得到实现的一项法律制度，同时也是完善老年人维权机制的重要保障。对于老年人维权，我们首先要让他们了解有哪些维权途径。在法律援助维护老年人权益方面，必须要通过多种形式的宣传活动，扩大法律援助的知晓度。对于一些比较典型的有代表性的援助案例，我们通过报纸或者新闻媒体的作用，广泛宣传援助制度。此外，对于一些老年人，特别是农村的老年人，由于他们获取信息的渠道比较单一，有的人平时既不看报纸又不看电视新闻。针对这一人群的特点，我们还经常组织律师、法律援助工作人员、法律援助志愿者等，多次送法下乡，用简单朴实的语言给他们讲解《江苏省法律援助条例》，告诉他们遇到哪些情况，可以向住所地的司法所申请法律援助，可以通过法律的途径来维护自己的合法权益。

四、 加强农村老年人法律援助的协作机制

公安机关协作机制范文 第4篇

为了检验自己对在学校所学的专业知识的掌握程度,同时，应学校假期实践活动的要求，20xx年2月14日至20xx年2月28日，我回到原单位进行实践活动。

在实习的日子里我受益匪浅，收获了许多在学校不曾有过的体会，主要有以下几点：

在派出所，白天除了正常的接触警务工作，还得下基层深入到群众中区了解社会治安动态。许多民警因为所上的工作忙放弃了休假，始终坚持在工作的第一线，无论什么时候他们对待工作的热总是积极而饱满的，对待人民群众也是文明有礼的。作为一名实习生，我积极协助派出所里面的民警开展各项工作。做好人，做好事，做好本职工作，甘于平凡，甘于奉献，这是我实习的第一收获。 对于所里交代的任务我都尽自己所能做到最好，实习期间做询问、讯问笔录数份，制作治安类法律文书多篇，帮助民警整理户籍档案，做好台帐工作，制作现场访问记录。在派出所历史系工作多而杂，任务重而急，但我抓住在派出所实习的机遇，利用工作中点滴的学习机会，进一步深入学习了治安管理处罚法，熟悉了简单案件(如故意伤害案)的立案、侦查、破案等工作程序，对警察业务进行了较为全面、系统的了解。

在实习的过程中我一边重温学过的课程，一边实践完善自己的知识结构，在办案的同时积极查阅与案件相关的法律规定和法理要求，将在学校学到的法学理论，运用到实际当中，同时想领导和民警学习，从他们的言传身教当中学习到许多警察业务知识、办案思路、询问技巧以及做群众工作的艺术等，这些多是书本上不可能学习到的东西，从而全面提高了自身的素质。同时我也从实践中得到了许多感性积累，这都将成为我人生中的宝贵财富，为我以后的公安工作打下坚实的基础。

派出所的工作都很繁琐，经过这么久的实习我认识到派出所的工作最重要的不是你有多大的能力，而是在于你有多少责任心，责任心的多少将决定你工作的好坏，另外干我们基层警察要做到三勤;手勤、嘴勤、耳勤。手勤你才能将各种繁琐的材料整理好，才不会漏掉什么重要的。嘴勤，只有嘴勤你才能迅速和当地的百姓打成一片，这样利于你的群众工作开展。耳勤，多听百姓的诉说，有可能一些十分很有价值的重要线索就在他们看似唠叨的谈吐当中。善于总结，善于分析，正因为派出所工作的繁杂性，从而就要求们民警在海量的信息当中筛选出有价值的线索和头绪，这样就要我们具有敏锐的信息扑捉能力，这种能力并不是与生具有的，而是要在一次次材料总结和分析当中培养出来的，所以我们就要去主动总结，积极分析，也许一开始并没有什么用处，但当它成为一种习惯是，你就会发现它会在你的日常办案和群众工作中起到至关重要的作用。

在分析中找到真相，在总结中提高自身。有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。这几句话子虽然少，但是却要牢记在心因为我们公安工作是直面与群众的，我们的一举一动都代表着头顶的国徽，我们态度是否好，执法是否公正，是否严格，都与老百姓的利益息息相关，一旦我们那一点做的不对，这都将影响我们公安机关的形象党和政府在群众心中的印象，所以严格按照十六字方针去做，才能保障我们工作的正确性和长久性。在派出所实习的这一段时间，我深感到，这是一个不断学习，不断进步，不断完善的过程，也为日后的学习与工作奠定了一个良好的基础。所学到的经验和知识大多来自领导和干警的教导，这也让我深刻的了解到，在工作过程中与同事保持良好的工作关系是非常重要的。加强理论学习，提高个人自身的理论素质。

对于自己目前面临的问题，我将从以下几点进行自我提升：

一、提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

二、改变工作作风，增强服务意识。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神。坚持党的事业第一、人民的利益第一。正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受。在工作作风上，立足本职，不能浮躁，不浮夸，到岗尽职尽责。树立岗位意识，责任意识，服务意识。对待他们意见和批评要虚心接受并改正。克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚。改掉工作压力增大后反映出的急躁情绪，迎难而上，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和业务水平。

三、保持良好生活习惯，不让廉政在自己身上出问题。在面对金钱美色面前能够抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、白警、白省、自励，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气。保持良好生活习惯，不_朋友。始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好，公正、廉洁、文明规范执法。

在今后的工作学习生活当中，我一定会以这次集中学习党的群众路线教育实践活动为契机，认真查摆自己，发现自己的不足，虚心接受他人的批评建议，并积极改正自身不足，及时整改。做好自己的本职工作，认真完成组织交付的各项工作任务，为我国的公安事业贡献自己的一份力量。

短短的见习工作使我明白，这才是警察的真实生活，即使以后参加工作了和现在也应该差不了多少。生活本来就是平淡的，但平淡的生活从来就不平凡，她不仅有春天的花朵，夏夜的明月，也会有秋天的泥泞，冬天的冰雪。但生活中的一切美好，一切愿望，一切成就不都是来源于平淡么?看似平常最奇崛，得来容易却艰辛。爱因斯坦的这句名言教导我们要甘于平淡，崇尚平淡，只有能真正感悟平淡，享受平淡的人才能称得上是真正懂得生活的人。也只有如此，他才方能有所成就，有所成绩。

人生是一个过程，生命是一种体验，人生的意义不在于我们占有了什么，而在于我们从中得到了什么。在短暂的生命和存在的永恒之间锻造出自我的情感和心灵，拥有真正的价值和幸福。实习期间我是幸福的，但我觉得我的价值还没真正的完全的体现出来，相信在不远的将来，我会走得更远，我会飞的更高。

通过这段时间的见习，了解到公安民警的任务是多么的艰巨，他们的工作是多么的重要，我作为一名实习警官深深体会到了将来的任务是多么的重大，我也深刻体会到了自己所学习到的知识是多么的浅薄。通过这次见习，我学到了很多的东西，同时也发现了我自己的很多不足，在剩下的在校期间，我要努力学习法律知识，加强公安业务方面的学习，学好外语，为将来的工作打下坚实厚重的基础。并且以后要多利用假期时间，到公安机关见习，一是提高自己的工作能力，学习更多的业务知识;其次，也是要多帮助公安人员解决一些小事情，能够减轻他们的负担，使他们有更多的休息时间。

虽然假期只有半个月的时间，但这段不长的实习经历必将对我今后的学习，工作产生重大的影响。它让我知道了自己在毕业以后将会处在一个什么样的工作岗位上和我所将从事的工作的实质大概是个什么情况。希望这次在派出所的实习使我们走向社会、联系实际的一个良好开端，在将来的学习和工作当中更进一步，取得更加骄人的成绩。

公安机关协作机制范文 第5篇

根据市局公安工作会议精神,围绕戴局长提出的__年工作任务和目标,结合柘皋镇工作实际情况,为全面贯彻落实、确保__年工作任务和目标的实现,就__年工作思路汇报如下:

一、扎实有效地维护辖区社会政治稳定

1、加强情报信息工作，深入排查各种不稳定因素，物建一批信息员、联络员，并加强指导与联系，努力获取预警性、内幕性和深层次的情报信息，要求责任区民警每月不少于2条信息，其中被分局采用每月不少于1条，及时上报并采取有效措施进行防范，防止矛盾扩大和升级，派出所确定专人主抓信息收集与上报工作。

2、对宗教活动场所和重点人员进行掌握，会同镇宣传、_部门，对宗教活动场所和重点人口，进行不定期的检查、了解与教育，防止“_功”、“实际神”等_组织渗透，做到及时发现，适时打击。

3、建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效机制，配合镇综治委每季度对辖区开展一次矛盾纠纷大排查，尽能力将不稳定因素解决在基层，不将矛盾上交，同时落实信访包案制度，以良好服务态度和极大工作热情，妥善解决公安信访问题，减少信访案件的发生。

4、提高处置与预防群体性、突发性事件的处置能力，在党委、政府领导下，及时妥善处置各类群体性事件，加强对群体性事件事后处理工作，做到及时固定证据，事后及时打击处理为首的违法人员，力争做到群体性事件事后件件得到妥善处理。

二、开展严打整治，有效维护治安稳定

1、严厉打击恶性和多发性侵财类犯罪活动，坚持严打方针，积极配合，加大对命案等重大恶性案件的侦破力度。柘皋镇近年来所发生的三起命案，均是精神病人作案，精神病人肇事明显增多，为此，我所将积极配合政府、村及亲属，做好精神病人的管理工作，根据柘皋镇每起所发的刑事案件，_%左右都是侵财盗窃案件，我所将抓安全防范工作放在首位，坚持“有警出警，无警巡逻”，努力将盗窃案件高发势头压下去，实现发案数下降_%，破案绝对数上升_%的“一降一升”的目标，争取每名民警年破案数在两起以上。

2、继续坚持追逃工作常抓不懈，将辖区内五名逃犯任务分解到民警身上，强化责任，要求对每名在逃犯要建立档案，每次发现的新情况要记录在卷，形成追逃长效机制，不因人员调整而影响追逃工作的进一步深入，确保抓获逃犯数较去年提高_%。

三、切实有效地加强社会面的控制

1、加强和改进实有人口管理，对“社会人”要全面纳入管理，在坚持质量前提下，抓时间抢进度，做好基础信息采集录入工作，针对柘皋镇镇区面积大，居住人口多，地形复杂的特点，要求采集民警务必做到“两个亲自”，确保信息的准确性，指导今后实战。

2、加大对“黄、赌、毒”查处力度，净化社会风气，春节以来，已查禁赌博多次，我们还将继续加大力度，确保社会风气好转，实现社会效益与经济效益双赢的局面。

3、配合司法行政机关做好刑释解教人员和矫正对象的帮教安置工作。按照法律规定和部门分工，我所将对上述人员进行特别管理，一方面注意控制、掌握这些人的行踪，防止新的违法犯罪发生，另一方面加强对他们的法制教育，使他们从思想上行动上真正改变自我，遵纪守法，真正成为对社会有用的人。

公安机关协作机制范文 第6篇

武陵山区域协作机制与模式研究论文

一、共进共赢的认同机制与政府推动模式

当前，面对新形势，迎接新挑战，完成新任务，都要求我们从思想上统一认识，把力量凝聚到实现武陵山区域协作发展上来。

1.建立高层领导会晤机制。区域发展经济一体化，首先要领导观念要到位，只有观念到位，行动才能到位。而观念到位关键是要建立领导会晤的机制，在会晤机制的框架内就中长战略及规划思路、区域经济一体化发展政策、跨省市重大建设项目规划布局等进行沟通和交流，从决策层面加强沟通，开展专题协作。

2.设立武陵山区域合作与发展研究中心。一是该中心从研究武陵山区域经济合作入手，结合区域经济合作的战略构想，紧紧抓住中部崛起机遇，科学规划区域发展战略，及时制定有关政策措施，促进区域经济健康协调发展。二是中心将着眼于为政府、大专院校、科研机构、企事业单位以及社会团体服务，选出各方面迫切需要解决的问题，组织开展合作研究，并通过各种形式培养年轻的研究人员及各类人才。三是中心机构设置。设置顾问、主任、副主任、工作人员。

3.制定武陵山区域经济一体化的行动纲领。突破落后思想观念的束缚是改革创新的必然要求，更是武陵山区域经济协作发展的行动指南。为此，武陵山区域各级党委和政府应该共识共作，树立整体发展意识，在调查研究的基础上制定武陵山区域经济协作的战略构想和行动纲领，为区域协作提供新指导、新方向、新动力。

4.举办武陵山合作与发展论坛。要充分认识加强区域合作是统筹区域发展、顺应区域经济一体化发展趋势的客观需要，是寻求共同发展、提升区域整体竞争力的必然选择，要从更高的站位、更宽的领域审视区域合作，举办“武陵山合作与发展论坛”年会，总结和发展长期以来政府、部门和民间的良好合作经验，共同研讨区域发展面临的机遇、挑战以及区域合作的方向、目标、重点、模式和推进机制，广泛凝聚“战略合作、共进共赢”理念，推动多层次、多形式、经常性的人员往来与交流，在政府、部门、民间多个层面上全面增进互信，形成共识。

二、平等互惠的利益机制与市场主导模式

武陵山区域经济一体化的关键是利益协调。没有利益的共享，就不可能有经济的融合;没有利益的协调，就不可能有真正的区域一体化。因此，建立有效的利益机制，是区域经济一体化的关键。由于资源禀赋相似，经济发展水平相近，武陵山区域产业结构雷同现象严重，产业布局、政府管理、地区发展规则与经济增长、投资政策等多个方面难免存在利益不协调的地方。因此，建立在市场主导基础上的利益机制，有助于合理协调整个区域的经济发展利益。

1.构建利益共同体。构建利益共同体，必须有全新的利益观，一是竞争合作观，真正懂得竞争并不是完全是排他的，协作的竞争才能使利益最大化。二是利益分享观，在市场经济条件下，任何独占利益的想法都是不切合实际的，必须舍得在分享利益中得到最大的利益。

三是发展利益观，真正的利益不是已经得到的，而是未来可能得到的;不是存量的，而是增量的;不是静态的，而是动态的。通过促进发展，得到更多的利益，是建立利益协调机制的重要前提。各地区应从区域整体利益出发，认真梳理各种地方性政策和法规，取消不平等的地区待遇，使各地和各种不同性质的经济主体得到同等对待，促进区域间的利益公平。

2.建立新型的利益分享机制。武陵山区域经济协作的出发点是通过合作来共享整体利益，重新调整各地方政府的产业结构，形成合理的产业布局和产业分工体系，从而实现武陵山区域公平的竞争环境、同等的发展机会和分享经济利益的权利。与传统利益协调手段相比，利益分享机制强调在市场经济基础之上区域间平等、互利、协作的新型地区利益关系的确立，并通过地区间利益的分享实现区域经济的协调发展。

3.建立新型的利益补偿机制。利益补偿机制是对部分地区在利益和机遇上的损失予以补偿，从而减少地方政府合作和区域经济一体化发展的阻力。主要表现为;一是对于自然资源的开发利用，要建立资源输出地的补偿机制，调整相关的财税政策，合理规划，严格控制资源浪费行为。如果有必要的话，还可以通过制定优惠政策鼓励企业延长产业链或进行产业转移减少对当地资源的开发。二是规范的财政转移支付制度。在现行体制下，除了中央对地方的纵向转移支付外，武陵山区域应积极探讨建立地区间横向转移支付。

三、开放一体的规划机制与联合开发模式

公安机关协作机制范文 第7篇

甲方：_________

乙方：_________

为了拓展商贸模式，共同开发海外市场，甲乙双方在优势互补，互惠双赢的基础上达成如下采购协作服务协议：

一、甲方的权利与义务

甲方权利：

1．贸易信息：

(1)优先获得高质量的意向贸易订单信息(图纸和样品)，并提供与订单配套的专业的工程、外贸、后勤、仓储等服务；

(2)优先获得贸易订单报价，贸易撮合服务等权利。

2．项目管理：

(1)获得供应链订单管理系统使用权限(密码1套)，以利于与乙方及时操作接收更多订单信息(含图纸)；

(2)定期获得对企业在项目管理上的整改和培训，促进与国外客户的合作进程。

公安机关协作机制范文 第8篇

谈怎样构建现代经济犯罪侦查协作机制

经济案件查处难已是当今人所共知的不争事实，笔者认为，当今经侦案件查处难除了技术层面和立法层面等因素影响外，其中还有一个很重要的原因就是正在运行的经济犯罪侦查协作机制尚未得以理顺和健全，这是制约经侦工作效能有效发挥的重要因素之一。为此，本文试就当今经侦协作机制的现状、成因及如何构建经侦协作机制作以粗浅的探讨。

一、当前经侦协作机制的现状及成因

当前，经侦协作机制虽然得到各级党委、政府的高度重视，各部门也都召开过不同层次的联席会议，方案措施文件规定也是非常具体清楚，但这些协作机制的研究制定没有考虑现有实际状况，以致理论上的机制与现实脱节，使得经侦协作机制最终沦为纸上谈兵，落到起来变成一句空话，背离了建立协作机制的本意，在机制上不具有可操作性。具体分析起来有以下五大机制上的缺陷：

一是部门协作机制沦为空谈。部门不配合、不协作首先表现在该移送的案件不移送，该提供证据、资料的怠于提供，该协助冻结、扣押的物质、资金等财产推诿、消极，该提供的相关鉴定不按期作出，以及给犯罪嫌疑人通风报信、给侦查制造障碍等等。之所以会出现这种怠于协作的情况，是因为由于各部门隶属不同的系统，各部门工作重心各有侧重，加之部门为考虑自身利益关系，从而会导致因利益冲突各部门与经侦机关合作和配合过程中首先以是否会影响本部门利益为前提来决定是否参与配合和协作。基于这一前提，各部门在配合公安经侦机关在打击经济违法犯罪中就不是以是否真正能以打击经济犯罪、维护整个社会经济秩序为已任，而是以这种配合是否能给本单位或本部门换取单位效益为衡量标准来定取舍。正是在这一思想指导下，部门配合和协作机制也就难免会流于一种形式，配合和协作可以说是“貌和神离”。其次是在目前单位负责人负责制的情况下，单位内部因害怕打击报复、压制而不敢就单位或部门负责人个人的经济犯罪向相关部门反映和举报；第三是单位或部门内的一般人员的经济犯罪，各单位本着看好自己的门，管好自己的人的思想，因害怕被查实后影响单位和部门的综合治理、计划生育等一票否决的指标，影响单位的形象而主动“自我消化”，让大事化小，小事化了。

三是群防群控机制缺乏引导。突出表现在群众对参与经济案件的'侦破没有积极性，有些表现为心态上的麻木。经济犯罪一般都不会危及自身利益，即使危及也是隐性而非显性的，加上怕遭打击报复，本着事不关已，高高挂起，多一事不如少一事的传统思维，采取不管、不问，不配合。

四是独立办案机制尚待努力。虽然在我国司法实践中多年一直呼吁并倡导司法独立，公正办案，但现实的情况是案件办理要面对来自各个方面的干预和压力，尤其是经济案件由于其与权利部门或多或少地保持着千丝万缕的关系，这就使得经济案件的侦破变得更是难关重重，扑朔迷离。一旦有某个经济案件进入经侦视线，说情者、权利层打招呼者就会络绎不绝，以阻挠侦查进一步深入。

五是公众信赖机制严重缺损。公众信赖机制缺损重建主要是针对公安系统内部而言。时下公安经侦机关在对涉嫌查处一些经济个案中的一些做法，就连从事这项工作的局内人从心底来说也不敢恭维。其中的一些蔽端仍然是体制上、机制上的问题所带来的，从而影响了经侦机关在社会公众中的形象，使得公众信赖机制严重缺失，也使许多经济上的受害人不愿与公安经侦机关打交道。之所以公众对_门经侦不信任，很大程度上来源于公安经侦经费不足所导致，由于经费掣肘，很容易形成“有经费就办案，无经费就瞪眼看”和“你出钱，我办案”的局面。

上述五大机制缺失和不健全的原因是所引起的后果是多方面的，危害也是显而易见的，但归纳总结其突出的危害表现主要有三：一是案源来源渠道不畅；二是部门间的信息不能共享甚至人为封锁，容易陷入一种有案查不透，有案无处查，有案不会查的局面；三是部门配合不力，造成经侦部门陷入了一种单打独斗，孤军奋战、孤掌难鸣的尴尬境地。

二、构建现代经侦协作机制的思路及构想

针对前述经侦协作机制存在的缺陷及所带来的蔽端，笔者认为当

公安机关协作机制范文 第9篇

发展风景旅游区域协作之我见

一、浙西、浙中风景旅游区域协作的必然性

浙江是我国风景旅游资源大省，按地理位置划分，可分为浙西、浙东、浙南、浙北、浙中五个风景旅游区。在五个区域中，浙西与浙中无论在地理位置、交通状况、风景特色及民俗风情上均有较为密切的联系。

在1990年以前，浙西与浙中的风景旅游基本上是相互独立的。浙西线以杭州市为集散地，依托320国道和富春江――新安江――千岛湖水上航线开展旅游活动，是浙江重点推出的旅游线；而浙中区相对来说处于温冷地带，是以金华市为中心集散地，依托330国道和浙赣线开展小范围的旅游活动。1990年之后，民间的风景旅游协作开始逐步形成，到1994年已形成一定的规模。这种较大区域的风景旅游协作使浙中、浙西风景旅游协作集团应运而生。浙中、浙西风景旅游协作集团的成立也标志着浙中、浙西风景旅游区域协作进入了正常轨道。

旅游线有热线、温线和冷线之分。随着新旅游点的开发、老景点的深化以及游客需求的变化，热、温、冷三者之间可以互相转化。从浙中、浙西区域来说，浙西线自1980年起一直就是浙江旅游的热点，但自1992年开始，我国相继推出了’92中国旅游友好观光年，’93中国山水风光年，’94中国文物古迹旅游年，’95中国民俗风情旅游年等专题旅游活动，使得该区域内每年均形成一些主题热点。浙中线逐渐地“热”起来，并大有与浙西线并驾齐驱之势。同时，以义乌小商品市场、诸葛镇、_故里、大慈岩、千岛湖、富春江小三峡、天目溪漂流等为主的新旅游热点，已经取代由瑶琳仙境、灵栖洞天、兰溪地下长河、金华双龙洞、杭州灵山幻境等溶洞组成的旅游热点，从而形成多个热点组成的新旅游热线。如：1995年初，浙江省各大旅行社联合推出杭州――严子陵钓台――富春江小三峡――千岛湖――大慈岩――诸葛镇――兰溪、金华_道观――义乌小商品市场旅游线，就是顺应旅游形势变化而形成的区域协作。这条新旅游线不仅将自然山水、人文古迹、民俗风情的旅游热点连在一起，而且把浙西、浙中完完整整地拴在一起，以热线带温线，以温线促热线，构成浙西、浙中多方位的协作体系。

纵观浙西、浙中风景旅游区，近几年来，浙中在社会经济、交通和旅游环境上的变化幅度很大。从社会经济发展来看，浙中各县、市经济迅速腾飞，东阳建筑业、义乌小商品市场、兰溪家电和化工工业、永康的`五金工业等在全国均有影响，使得浙中地区成为浙江的富庶之地；从交通发展角度来说，随着金温铁路的投资建设、浙赣铁路复线的竣工、义乌机场的开通、330国道的拓宽，交通状况上了一个新台阶；而在旅游环境上，浦江仙华山、金华观（_道观）、兰溪诸葛镇和_故里、金华斗牛、武义龙潭背等新景点的开发，有力地提高了浙中地区的知名度……相比之下，浙西的发展状况较为一般，这样，以优势互补为基础的风景旅游区域协作便成为必然。

二、浙西、浙中风景旅游区域协作的具体内容

1．共同探索风景旅游业的管理体制。在我国，由于风景旅游业起步较晚，发展参差不一，加上人们对风景旅游业的认识不一致，造成管理体制较为混乱，在省、市、县级出现了多种管理方式。就浙西、浙中而言，就呈现出四种管理体制。一是小政府体制，即在风景旅游资源丰富的地方，划出一定的区域，建立一定级别的政府机构，行使政府管理职能。二是政府代管型，即由一级政府设立一个机构，并由政府委任机构负责人来行使管理权。三是行业协会型，如：义乌市、东阳市；四是混合管理型，即政府职能管理部门与民间的行业协会共同管理。协作集团应对以上四种管理体制进行探讨，以期建立起既享有充分权力又机构精简，能快速反映与决策的管理机制来适应市场竞争。

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公安机关协作机制范文 第10篇

协作队伍安全生产协议

甲方：河北省水利工程局漳滏河灌区201x年度续建配套与节水改造工程项目部

乙方：

为积极贯彻 “安全第一，预防为主”的建设方针，保证南水北调建设工程的安全生产，有效控制各类生产事故，保障从业人员安全、健康和国家财产免遭损失，根据《_劳动法》、《_建筑法》、《_安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，就漳滏河灌区续建配套与节水改造工程施工过程中甲乙双方安全责任事宜，经双方协商一致，签订本责任书。

本责任书为承包合同的附件，在签订承包合同的同时签订本责任书，两者具有同等法律效力，双方应认真履行。

第一条 甲乙双方共同遵守国家建设工程有关安全生产的法律、法规和规定，认真执行国家、行业、企业安全技术标准。

第二条 工程开工前，甲方组织有关技术人员对乙方进行安全技术交底和安全教育培训，乙方应根据安全技术交底内容编制安全保证措施、安全管理制度和安全操作规程在开工前上报甲方。

第三条 甲方对乙方编制施工方案中的安全生产措施等进行审查。

第四条 乙方应接受甲方在安全方面的指导与管理，并将有关安全技术要求向作业人员做出详细说明。乙方安全管理人员须定期对作业人员进行安全生产教育培训，保留安全教育记录（施工人员签字）每月底报甲方安全生产管理部门。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

第五条 乙方应当配备安全生产管理人员。安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好安全检查记录。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。若发现不安全因素，乙方应立即向甲方报告，不得隐瞒不报。

第六条 乙方作业人员中的特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，严禁无证人员上岗操作；乙方特种车辆必须取得场内机动车辆定期检验报告，方可上岗作业。

第七条 乙方应照国家有关劳动保护条例的规定对进场作业人员按照岗位和工种进行劳动保护用品和工具的配置，严禁没有劳动保护用品的作业人员进行作业。

第八条 乙方在作业过程中应严格执行国家的有关规范和本企业制定的安全管理制度和安全操作规程，严禁违章操作，如因违反操作规程等原因而造成的安全和人员伤亡事故，责任和损失全部由乙方承担。

第九条 乙方在易燃、易爆危险场所进行作业时应制定相应的消防安全管理制度，确定消防安全责任人，配备消防设施和灭火器材，并在作业现场入口处设置明显标志，严禁一切明火作业。

第十条 乙方应当根据周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全措施，暂停作业时，乙方应当做好现场保护。

第十一条 乙方应将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。

第十二条 乙方应当在作业现场、场内交通道叉口等危险部位，设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。

第十三条 乙方应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在作业现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

第十四条 乙方应当与现场作业人员签定安全协议书，并为施工现场从事危险作业的`人员办理工伤保险。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格之日止。

第十五条 乙方应当根据工程的特点，对作业现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定作业现场生产安全事故应急救援预案，并要求每一位作业人员应知应会。

第十六条 甲方管理人员检查工地时有权制止任何违章操作，并勒令其停工整改，直至满足安全操作规程的条件后才能复工，同时对违章人员和违章次数进行记录，并根据情节轻重给予适当的经济处罚。

第十七条 乙方应严格遵守上述规定，若因违反上述规定造成事故的，应承担相应责任。

第十八条 本安全生产责任书的签订，并不免除双方的其他合同责任与义务。本安全生产责任书一式二份，甲乙双方各执一份。

第十九条 补充内容：

甲方：河北省水利工程局漳滏河灌区度续建配套与节水改造工程项目部 法定代表人（或委托代理人）：

日期： 年 月 日

乙方：

法定代表人（或委托代理人）：

日期： 年 月 日

注：在签订本安全生产责任书时，甲方有权根据有关规定对本责任书的内容进行补充、修改和完善。

公安机关协作机制范文 第11篇

致全国各省(市)行业协会：

近年来，xxx国家已经成为我国实施“市场多元化”战略和“走出去”战略的重要地区。中国和22个xxx国家有16亿人口，GDP总量达万亿美元，对外贸易规模超过万亿美元;xxxx年，在高层互访和多层次合作交流机制的推动下，中阿经济贸易关系继续保持着快速、全面、深入发展的良好势头。据商务部统计，xxxx年中阿双边贸易额亿美元，同比增长。其中中国出口315亿美元，同比增长;进口亿美元，同比增长。现在，xxx国家已是我国第八大贸易伙伴，第七大出口市场和第七大进口来源地。同时,中国迅速发展的经济和拥有13亿人口的巨大市场为xxx各国的企业和商家提供了无限商机，预计到双边贸易额将达到1000亿美元。因此，进一步加深和加强中阿之间的相互了解与合作已成为具有战略眼光的中阿企业家的共同选择。

我会是在_境内合法注册的中国面向xxx国家、直接从事经济贸易促进活动的非营利机构，登记证号码：xxxxxxxxxxxxxxx-01-08-A。中方合作单位有_商务部、中国国际贸易促进会、中国的xxx友好协会等，阿方合作单位有xxx国家联盟驻华代表处、xxx驻华使节委员会、xxx国家农工商总联盟、中国的xxx联合商会、xxx企业家联合会等机构。

以下是我会的业务范围及资源优势介绍：

1、与相关政府部门密切配合，组织和帮助中国企业参与我国与xxx各国政府间高层交往，尤其是在中阿合作论坛、中阿合作论坛企业家大会、中阿友好大会以及双边政府间经贸混委会等框架内的'相关活动。

2、举办和组织各类论坛、研讨会、洽谈会、讲习班和专题报告会，邀请中国和xxx政府官员、著名专家、学者及企业界领袖讲学，提供xxx经济发展、企业管理和国际贸易、投资最新动态。

3、组织中国企业家和管理人员在国内和赴xxx国家培训， 了解阿盟和xxx各国有关法律、法规和贸易投资环境、著名企业经营发展战略;考察xxx国家相关行业和企业发展现状，学习了xxx国家企业先进管理经验，寻找对口合作机会。

4、与中国和xxx国家有关政府部门、我驻xxx各国以及xxx各国驻华使馆和经商机构、行业协会、商会及相关企业建立联系，提供贸易、投资和经济技术合作方面的最新信息和咨询服务。

5、帮助中国企业开拓xxx市场，在xxx国家和中国举办有关展览、洽谈会和企业与政府之间的对话会等活动，协助协调和解决中国企业与xxx国家企业合作中出现的纠纷和问题。

6、利用中国和xxx各国政府对中小企业的政策性支持，促进中国和xxx各国中小企业合作。

7、出版有关中国和xxx各国经济贸易法律法规、政策、动态和最新信息的刊物。

鉴于贵协会具有地域、行业、专业等三大资源特色，既熟悉本地的经济政策以及企业发展现状，又能够及时有效地与地方政府和企业沟通，因此，为了促进信息流通，合理配置资源，我会倡导：信息共享，相互协作，共同带动中国企业“走出去”，协助中国企业开拓和深化中东xxx市场。如果贵协会有意与我们建立长期友好合作伙伴关系，我们将就合作的细节以及将要开展的具体项目与你们进行商谈。

我会怀着万分的诚意期待全国各省(市)行业协会的合作，并将在以后就细节问题，以及贵方提出的问题进行答复与协商。我们相信，我们的合作将为双方带来利益，为双方的企业带去福祉。

中国的xxx交流协会经贸委员会

xxxxd年六月十七日

公安机关协作机制范文 第12篇

xxx日报社（甲方）

xxx大学中文系（乙方）

为了发展我国新闻事业，培养和壮大新闻队伍，甲方委托乙方代为举办新闻记者培训班。乙方领导已请示校领导批准，愿意承担这一任务。为了使此项工作顺利进行并如期培养出合格的新闻人才，经双方协议，特仃立本合同，共同信守。

一、乙方代甲方举办的新闻记者培训班的'学生共90名。其中30名是从甲方日报社驻各地市的记者中选出，其余60名由各地市、县的通讯组等单位中选送。全部选送学生工作由甲方独立进行，乙方不再派人参加。

二、培训时间为两年。从xxxx年9月1日开始到xxxx年7月20日结束。甲方拨给乙方培训费壹拾万元。此款应于xxxx年7月1日前拨来，一次付清。

三、这90名学生由甲方选派干部带队，于xxxx年8月24日到x、大学中文系报到并自带临时户口、粮食关系和医疗关系。

四、学生往返路费及其它开支均由甲方负责解决。

五、学生到校后的食宿等有关生活问题，由xx大学总务处和中文系负责安排。学生学习期间所需被、褥、衣服等由学生自备，学校不负责解决。学习期间的实习费用由学校负责。

六、学生到校后的学习内容和方法按大专新闻系教学大纲进行，学生毕业后达到大专新闻系毕业生水平，发给大专毕业证书。

七、新闻记者培训班的授课教师，主要从xx大学中文系新闻专业教师中选派；必要时由学校负责聘请知名专家、教授来校讲课。讲课费用由甲方已拨给乙方的壹拾万元中支付。

本合同一式四份，双方各存一份，另外两份分别送xx省委宣传部、xx大学教务处备查。

附件：

一、关于委托xx大学中文系为我社举办新闻记者培训班的请示报告。

二、关于代xx日报社举办新闻记者培训班的教学计划。

xx大学中文系（盖章）

代表、xx（签名）

xx日报社（盖章）

xxxx年4月20日

公安机关协作机制范文 第13篇

为了依法、及时、准确地打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，保护本派出所辖区内现有的森林和野生动植物资源，改善生态环境，维护辖区内治安，特制定以下工作联系制度。

一、毗邻派出所（队）之间要密切联系，制定联系会议制度，之间相互配合协作，严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，维护辖区内的社会治安。

二、在相互协作中要严格遵守各项法律、法规和规章的规定，强化法律意识、证据意识，及时准确地查明违法犯罪事实。

三、不属于派出所管辖的'案件根据管辖及时移交，并做好移交手续，有必要协作办理的要协作办理。

四、正确处理派出所之间的配合与制约，合理解决案件中遇到的有关问题。严格执行联系会议决定的内容，联系会议由各派出所负责人轮流主持。

六、在结合部发生的案件要及时沟通商讨办理，如确有困难或在执法过程中遇到的具体问题或者案件处理上有争议的，可层报上级机关解决。

七、本制度自制定之日起执行。

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公安机关协作机制范文 第14篇

我是**年新进进***系统的一位新人民警察，每当坐在办公室里，看着墙上挂着的人人民警察察誓辞，我知道我已成为***派出所的一位实习警员了。而作为这样的身份，我时刻提示自己的责任和使命，庄重的宣誓辞，让我为之振奋，我愿意献身于崇高的人人民警察察事业，为***事业的发展奋斗毕生。 到***派出所的这段时间里，我对***有了一点感慨，对***的工作也有了一些熟悉。可是，来到这个陌生的环境里，从事陌生的工作，对我这个刚踏进社会的大学生来讲，确切这里所有的一切都很陌生。而局领导与所领导亲切的眼光，热忱的话语，使我感到了家一样的暖和，逐步激起了我的工作热忱。

在这段时间里，通过与老干警的交谈，让我知道了自己知识的浅薄，这使得我的求知欲膨胀起来。我只有不断的往学习，来满足自己的求知。通过学习，使我熟悉到***是国家法律的执行者和维护者，肩负着防范和打击犯法，保障公民正当权益，维护社会秩序的重担。***必须依照人民的根本利益和意愿行使权利，应当努力为人民群众和企业的生产安全建设创造一个良好的生产、生活环境，保障人民的亲身利益不受侵犯和企业发展壮大的顺利进行。作为一位人人民警察察，在工作中要说老实话、做老实人、办老实事，要做求真务实，言行一致的人民公仆。 通过学习，使我熟悉到作为一位人人民警察察，只有严格、公正、文明的依法履行职责，才能与党和国家同心同德，步调一致。

只有精通法律，建立牢固的法制观念，才能进步文明办案的水平，才能自觉的把法律规定的任务落实到职责活动中往，才能真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，从而肩负起党和国家及人民赋予的重担，要时刻苏醒的熟悉到，人人民警察察的一切权利属于人民，要急人民所急，想人民所想，解人民之忧，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。

每当想起***所表现出的高素质、高要求、严标准，建立了益羊公安的良好形象，体现了新时期人人民警察察的特点，我就要向他们学习。在三个代表 重要思想的指引下，加强政治业务学习，努力进步本身素质，努力适应新情势下公安工作的要求，做一位新时期合格的人民卫士。 通过这段时间的学习，让我多了一份自信，少了一份胆怯;多了一份从容，少了一份羞涩。在警徽灿烂光环下，让我更加深信，为祖国的稳定发展、繁华兴盛提供良好的治安环境。

公安机关协作机制范文 第15篇

浅析区域协作执行

目前“执行难”的问题虽然有所缓解，但其仍是困绕法院执行工作的一大难题，它的存在既有内部的原因，如执行方法单一、执行力度不够等，又有外部的原因，如地方保护主义的存在、公民诚信意识的淡薄等。目前东营市中级人民法院充分发挥整体优势，统一协调指挥，采取交叉执行、提级执行、指定执行等区域协作执行方式，有效地破解了执行难，收到了良好的社会效果和法律效果，现就对这一执行制度浅析如下，与大家共榷。

一、区域协作执行的概念

区域协作执行是指在上级法院的统一管理、协调、指挥下，各地法院之间密切配合，共同完成执行任务的一种工作方式。在执行实践中主要包括委托执行、提级执行、指定执行、交叉执行等协作方式。该制度实质上是对法定执行管辖权的一种变更，是上级法院通过行使监督、管理职权而将案件由有管辖权的法院转移到无管辖权的法院，以致使执行管辖权全部或部分发生转移的一种特殊制度，最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第9条规定“上级人民法院执行机构负责对下级人民法院执行工作的监督、指导和协调。”这为该制度的制订提供了法律上的依据。

委托执行制度是针对被执行人住所或被执行人财产不在执行法院辖区的情形而设，是从执行工作的'实际需要出发，对执行管辖制度的重要补充和灵活变通，它具有节省执行成本投入、提高执行工作效率、防止突发事件发生、避免地方保护主义等优点。该制度在各项法律中均做了具体的规定，在此不再赘述。

提级执行是指上级法院对下级法院不便执行或有执行障碍以及没能在规定执行期限内执结的案件，提到本院予以执行的制度。指定执行是指上级人民法院对本院或下级法院不便执行或者有执行障碍的案件指定由其他法院执行的制度。交叉执行是指同级人民法院之间在上级法院的统一协调和监督下，对案件进行交叉执行的制度。

二、区域协作执行的意义

区域协作执行是克服地方和部门保护主义的一重要措施，同时也是破解执行难的一有效手段，东营市中级人民法院在大力推行以上制度后，收到了良好的执行效果。

1、该制度可以很好地排除地方和部门保护主义。提级执行、交叉执行、指定执行的推行，将案件由有管辖权的法院转移到无管辖权的法院来执行，执行干警可以摆脱来自外界的“人事关系”、“上级关系”等因素的干扰，在很大程度上杜绝了地方和部门保护主义现象的发生。

2、该制度可以实现真正的审执分离。提级执行、交叉执行、指定执行制度的推行，可以真正实现审执分离，将审判法院的案件交由另一法院来执行，不仅可以杜绝来自法院外部的某些干扰而且还能避免来自法院内部的某些干扰，使执行工作在一个相对“单纯”的环境中开展，有利于充分保护当事人的权益。

3、该制度有利于发挥整体优势。交叉执行、指定执行、提级执行的推行，可以充分发挥全市、全省法院的整体优势，根据不同个案的不同情况，指定不同的法院来执行，这样不仅具有很强的灵活性而且能够充分发挥法院的整体优势。

4、该制度能够杜绝关系案、人情案。有些案件可能因某种人情或关系而没能得到很好的执行，交叉执行、指定执行的推行，能够很好地切断被执行人原来的关系、原来的人情，使案件的执行能够在一个相对公正的环境中开展，有利于保护当事人的合法权益。

5、该制度能够化解某些申请人对法院的误解。在审判或执行过程中，难免会出现当事人对法院不满的情绪，有的是认为审判人员不公平、有的是认为执行人员怠于行使权利，区域执行能够很好地解决这一问题，把案件由原来的执行法院转由另一法院执行，在一定程度上能够化解申请人对法院的误解，对于却无履行能力而需中止或终结的案件，也能够取得当事人的理解。

6、该制度能够给当事人造成强大的震慑力。不同法院对同一被执行人进行执行，在一定程度上能够给当事人造成一定的震慑力，能够打消其逃避执行的饶幸心理，有利于案件的执行。

三、区域协作执行的完善

目前法律还没有对提级执行、指定执行、交叉执行制度做出具体的规定，同时也缺乏立法或司法解释的先例，只有最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》在执行监督一章中做出了规定，为此进一步规范以上制度是执行工作中亟待的问题。

1、对于区域协作执行制度不应仅仅是上级法院对下级法院的监督、管理，而应做为一种执行制度在法律中予以明确规定。目前对于该制度仅仅是作为上级法院对下级法院的监督、管理而设定的，笔者认为其做为一种解决执行难的有效措施，应如同委托执行、协助执行等规定一样，做为专门的一章规定在法律之中。

2、应明确交叉执行、提级执行、指定执行的案件范围。区域协作执行制度虽然是解决执行难的有效措施，但不可随意适用，否则将会产生新的关系案、人情案，进一步滋生腐败。原则上提级执行、指定执行适用于以下案件：一是上级法院指令下级法院限期执结而逾期未执结的；二是执行法院超过法定执行期限而未执结的；三是执行法院不便执行的，如涉及当地党政机关及其部门以及重点乡镇的案件；四是执行法院怠于行使执行权利而造成不良后果的；五是重大、疑难、复杂的案件，由执行法院执行确有困难的；六是上级法院认为应该提级或指定执行的案件。

3、应明确提级执行、指定执行、交叉执行的权限划分。提级执行、指定执行、交叉执行实际上是案件执行管辖权的转移，因此案件交由另一法院执行后，其相应的裁决权、命令权、执行权应全部由新的执行法院来行使，对于已经采取的措施（比如已经扣留的财产、已经追加的被执行人等）应该同样生效，而无须重新做出决定。

4、加强对交叉执行、提级执行、指定执行案件的监督和管理。区域协作执行是在上级法院统一协调指挥下进行的，同样上级法院应做好交叉、指定后的监督和管理工作，防止出现指定执行后仍无效果的现象发生。