乡村治理方案 第1篇

坪垭藏族乡辖9个村18个社，共1432户6369人，20xx年底有建档立卡贫困村8个，贫困户459户2245人。20xx年10月完成整体易地扶贫搬迁项目建设，8个村1236户5731人顺利搬迁入住，20xx年实现整乡脱贫退出，藏族群众生产生活条件发生了翻天覆地的变化。坪垭藏族乡先后被评选为全国民族团结进步创建示范乡镇、全国脱贫攻坚先进集体、全国易地扶贫搬迁美丽安置区、全省脱贫攻坚先进集体、全省民族团结进步示范乡镇、全省卫生乡镇和全省乡村旅游示范村。

为了让搬迁群众“稳定住、有就业、能致富”，乡*委*按照区委区*的决策部署，积极探索推行“1+5”发展模式，以“*建引领”为统领，强基固本谋发展；以“五项措施”为抓手，求真务实促增收；即：“产业培育富民强乡、稳岗就业促进增收、特色旅游助推发展、民俗文化厚德塑魂、创新治理提升效能”。

一、发展目标

二、主要工作

一是强化顶层设计。****委*在广泛征求全方位意见的基础上，**和制定《坪垭藏族乡国民经济和社会发展第十四个五年发展规划》、《坪垭藏族乡乡村振兴规划》和《坪垭藏族乡乡村旅游规划方案》，并在***和人代会上表决通过，形成了人民的意志。同时，成立由乡*委*任组长，*乡长任副组长，**成员及驻村第一*、村支部*为成员的社区治理**小组，全面****社区治理工作。

（三）加强阵地建设，优化便民服务“零距离”。一是按照“服务设施最大化、办公场所最小化、社会效益最优化”的原则和社区化管理标准，通过合理选址，**协调，加快4个社区阵地建设。**部门投资400多万元，建成4个社区*群服务中心，目前已全面投入使用，为开展*群活动、议事决策、便民服务、教育培训、文娱活动等提供便利。二是把“放管服”工作作为推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要举措，标准化打造*群服务中心规范化建设，为群众提供多元、便捷的矛盾纠纷“一站式”服务中心，积极推进便民服务工作，为群众打通“绿色服务通道”，让信息多“跑腿”，群众少“跑路”，“最多跑一次”，实现服务“零距离”。

（四）坚持*建引领，夯实社区治理“强基础”。构建“*建＋”的乡村治理体系，在乡村***的引领下，通过发展特色产业、人才培养、文化发展等措施，凝聚乡村治理工作力量，夯实治理成效，促进团结进步。

1.“*建+特色产业”，筑牢乡村振兴产业基础。一是按照“山上有生计、山下好生活”的发展路子，大力发展“3+6”山地特色产业，积极推行“*支部+企业+合作社+农户”的发展模式，实现坪垭藏乡花椒、油橄榄、特色小杂粮、肉兔养殖等“四大支柱”特色产业提质增效。提出了“双千双万”目标：“千”就是发展千亩油橄榄种植基地；打造千亩山地特色观光农业，发展小杂粮荞麦种植3000亩、油菜3000亩。“万”就是通过综合管护万亩花椒产业提质增效；3年内通过*支部引领、合作社带动，实现肉兔养殖年出栏突破10万只，肉兔养殖收入突破100万元。通过特色产业发展让人均纯收入突破1万元，最终让产业年收入突破千万元，收入占比达到总收入的30%。二是多渠道解决群众就业。通过劳务输转、公益性岗位、乡村工厂、乡村旅游等四个途径，每户至少解决一个就业人口，帮助群众就业增收。同时，强化对务工人员的技能培训，提升就业本领，注册“坪垭架子工”，让“坪垭架子工”品牌成为坪垭务工群众的新名片。

乡村治理方案 第2篇

为全面贯彻十九届四***精神，落实20xx年省委一号文件和省**重点工作任务要求，根据区委、区**统筹安排，确定乡作为全区唯一的省级乡村治理试点示范乡，为切实做好乡村治理试点示范工作，全面推进我乡**、德治、法治“三治融合”发展，不断提升我乡社会治理水*，为脱贫攻坚、乡村振兴、**发展提供精神动力和法治保障，凝聚高效发展合力，制定如下实施方案。

一、试点背景

随着我国经济社会发展和工业化、信息化、城镇化加快推进，城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，农民诉求日趋多样，迫切需要加强乡村治理体系建设，在乡村治理的理念、主体、方式、范围、重点等方面进一步创新、调整和完善。促进乡村全面振兴，必须夯实乡村治理这个根基。乡作为农业乡镇，素有“文化兴乡一枝花”的美誉，通过强化基层***的**，利用新时代文明实践站（所）建设，结合传统的剪纸、农民画、民乐队等群众自建**，实现群众**、法治、德治融合发展，从而在全乡探索推行乡村治理的新路径。

二、试点思路

坚持以***新时代**特色****思想、*的精神为指导，按照乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以健全*****的**、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标。

三、工作内容

（一）发挥基层***战斗堡垒作用。

1、加强农村基层***建设。把**素养高、工作能力强作为基层*****建设的标准，不断提升*****抓脱贫攻坚、乡村振兴、集体经济发展能力水*。每年至少**一次*****培训班，召开*****述职述廉大会，力争实现*****“一肩挑”。对*****实行负面清单式管理，制定出台《乡村街*****队伍优化提升“三年行动计划”方案》。

2、加强农村基层*员队伍建设。保持基层队伍稳定，提升**队伍薪资保障。大力吸引优秀人才到村任职，逐年增加村**绩效工资标准。建立后备**人才库，鼓励选拔一批**素质好、奉献精神强的人员到乡扶贫工作站、城管队伍中跟班学习，经考核合格直接安排到村任职。注重从致富能手、返乡经商人员、大学毕业生、复员退伍**中培养选拔有潜力的*小组长，选优配强村民小组长。

3、发挥基层*员先锋模范作用。利用“加强对广大*员思想教育，开展*员联帮户、*员承诺践诺、*员志愿服务等活动，每个村街开设3—5个*员先锋示范岗，按月开展*员先锋评比，推动*员在乡村治理中的带头示范作用。

4、提升基层**管理。推动经济强村战略，大力发展产业，逐步壮大村集体经济，到20xx年，实现村集体经济全部达20万元以上，***2个达到50万元的村。推进基层***标准化建设，优化基层**硬件环境，实行“一室多用”，进一步规范村级活动场所，打造村、村、村*建示范点建设。

（二）发挥村民**的基础作用。

1、规范村民****选举程序。结合村民**选举“三项**”**，扩大村民选举***和**权，各村推进观察员**、定岗选举**和“一票”选举**。健全村民**委员会，完善村务**机制，**监委加强对村民委员会的联系指导工作。

2、建立健全**管理**。增强**决策参与，按照“四议两公开”和**集中制的原则，引导村民通过村民会议、村民**会议、村民小组会议等方式协商解决问题，充分发挥村民**的议事决策作用，利用村小组会、板凳会议、农民夜校、老年学校等开展议事活动，真正把决定权交给村民。

3、健全村务**机制。健全完善村务公开栏，将*务、村务、财务分项分类列入**内容，每3个月公开一次村级财务状况，打造阳光财务。成立村民理财理事会，强化村务**委员会审计**职责。

4、完善村规民约。制定门前三包，明确保洁责任区域。组建道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、乡贤文化促进会，深化道德评议、乡贤议事活动，对高额彩礼、薄养厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出问题专项治理，弘扬传统美德、树立文明新风。以汪墩村为先行试点村，积极鼓励本村的社会贤达人士组成乡贤议事会，为乡村治理发展出谋划策，20xx年7月后在全乡全面推广。

（三）发挥基层法治的保障作用。

1、开展“法律进乡村”活动。推进农村社会治安防控体系建设，大力推进“一村一辅警”机制，深入开展扫黑除恶的专项**，**打击整治****活动。各村设置宗教协管员，加强对非法宗教、**活动的打击力度。健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，大力开展农村**整治。

2、深化基层**创建。各村组建卫生保洁队、乡风文明劝导队、治安巡逻队，结合环境卫生、道路管护、移风易俗，开展日巡夜巡季巡活动，不断增强农村治安防范水*，全面提升群众的安全感满意度。切实加强对**人员、刑满**人员、社区矫正人员、吸毒人员等人群管控服务，坚决预防极端事件发生。

3、大力推进法治乡村建设。积极创建洞阳村、花寺街道为市级“**法治示范村”，推动法治文化载体和阵地建设，到20xx年底实现村村建有法治文化广场。实施“法律明白人”和“法治带头人”双培养工程，到20xx年底全乡“法律明白人”全部轮训一遍，加强对村组**的'法制培训，把基层各项工作纳入法治化轨道。

（四）发挥乡村德治的支撑作用。

1、大力弘扬农村传统美德。开展新时代文明实践站（所）创建活动，村、村为市级示范点，村、村、村、村、村为区级示范点。每年开设两期以家风家训、德育美育、好人好事为主题的道德讲堂，宣讲先进典型事迹。各村成立民乐队、舞蹈队、戏曲班，通过乡村春晚、农民丰收节等演出的方式塑造可亲、可敬、可学的模范形象，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。

2、以****核心价值观引领乡村文明。践行****核心价值观，巩固*在农村的思想阵地，发挥村级综合文化服务中心作用，注重培养*员、积极份子，各村开设青年读书班。利用*员活动室和新时代文明实践站（所），开展好每月主题*日活动，**剪纸、农民画、书法艺术家举办乡风文化节活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

3、持续开展乡风文明培育行动。结合美丽乡村建设，实施“村级文化带头人”选拔培训计划，试点配备村级文化**员。加强村级文化长廊（好人馆）建设，传播“好人文化”。村、村为省级美丽乡村中心村、村为省级美丽乡村示范村。各村设立“善行义举榜”、“红黑榜”，对良好家风、淳朴民风褒扬正面先进，对婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒**、薄养厚葬等旧风陋习，**反面典型，引导形成正确价值取向。

4、开展文明新风评比活动。营造乡风文明新风尚，每半年**开展一次“五好一美”“好媳妇、好婆婆”“优秀家风家训”评比活动，每季度**开展“最美家庭”“清洁庭院”评比。分年度做好村、村、村、村、村市级卫生村工作。

（五）发挥社会力量的协同作用。

培育孵化社会**，完善落实孵化培育、人才引进、资金扶持等**，大力培育农村公益性、互助性、**性社会**。充分发挥工青妇、法学会等群团**在联系群众、团结群众、**群众参与**管理和****的作用。激发参与意识，鼓励新型农业经营主体参与乡村治理的积极性主动性。

四、方法步骤

1、实施准备（20xx年4月）：成立**，明确职责分工，拟定试点示范工作实施方案，上报审核。

2、宣传发动（20xx年5月—6月）：召开动员部署大会，广泛开展乡村治理工作宣传发动工作，宣传乡村治理工作的目的、意义，加强上下联动，让广大乡村**群众积极参与到乡村治理活动中来。

3、**实施（20xx年7月—20xx年12月）：对照试点示范内容，按照各项目标、任务及要求，积极探索、先行先试、敢于担当，着力解决基层治理工作中存在的主要问题和薄弱环节，确保试点示范内容落实落细。

4、巩固提升（20xx年1月—20xx年12月）：总结完善乡村治理试点示范工作的成果，进一步抓整改、补短板、促提升，形成乡村治理的典型经验。

五、预期效果

到20xx年12月，辖区乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水*显著提高，*****的**、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、**有序，乡村治理体系和治理能力有较大的提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。基本达到可复制，能推广的试点示范效果。

六、**保障

1、****。成立乡乡村治理试点示范工作**组，具体负责乡村治理的整体谋划、**协调、统筹推进、督促检查和综合考核等工作。牵头单位要结合各自职能精心谋划，细心**。责任单位根据目标任务，抓好工作落实，切实发挥村***的**核心作用，对辖区乡村治理工作负总责。

2、宣传发动。要通过多种有效形式宣传乡村治理工作的主要内容，营造全社会关心、**乡村治理工作的良好**氛围。

3、督查考核。乡*委、**将定期调度全乡乡村治理工作，及时**各村推进乡村治理工作的进展情况，对工作不落实、履行乡村治理职责不到位的单位和个人将依规严肃**，确保我乡乡村治理各项工作落到实处。

乡村治理方案 第3篇

一、指导思想

全面贯彻*的*和十九届二中、三中、四***精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“****”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，着力构建*****的**、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提升乡村治理能力和治理水*，全面增进农民群众的获得感、幸福感、安全感，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

二、目标任务

通过试点创建和示范引领，使下符桥镇农村基层***建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理能力持续强化。

三、试点内容

（一）发挥农村基层*****作用

1.加强农村基层***建设。认真落实《**农村基层**工作条例》，深入推进“一抓双促”工程，大力实施农村基层*建“四提四增”工程，持续推进农村基层***标准化规范化建设。完善村*****乡村治理的体制机制，加强村***对本村其他各类**的**，积极推行村****兼任集体经济**负责人，村***提名推荐集体经济**管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人，不断提高***经济社会发展的能力。

2.发挥基层*员示范带头作用。每村配备1名*建指导员，严格落实“三会一课”**，规范开展*的**生活和主题*日等活动，推进农村基层*****生活提质增效；深入实施“四联四帮”工程，有效融合“双培双带”先锋行动、*员承诺践诺、流动*员“双向带动”、无职*员设岗定责等活动，结合新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞台等载体，推动*员在乡村振兴、乡村治理、乡风文明中积极发挥先锋模范带头作用。加强农村*员队伍建设，优先从具备条件的农民经济人、能**户、青年农民中培养和发展*员，不断优化农村*员队伍结构。加大新形势下农村流动*员管理服务力度，推动流动*员发挥积极作用。

3.加大基层小微****惩治力度。紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收、民生工程、阳光村务、村民救助和保障等突出领域，完善小微**运行和**机制，推动巡察向村级***延伸全覆盖，把小微**行使纳入巡察重点，严肃查处侵害群众利益的**行为。

（二）健全村民**机制

4.增强村民****能力。健全*****下的村民**机制，完善村民(**)会议**，推进**选举、**协商、**决策、**管理、****等村民参事议事，推进村委会**和村民小组**队伍建设，推进乡村治理能力，进一步加强****规范化建设，发挥村民**会议、村民议事会、理事会、村务**委员会等****作用，拓展村民参与村级公共事务*台。

5.丰富村民议事协商形式。健全村级议事协商**，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。以提案、会议、座谈、听证、论证、评估、咨询、民意**等协商议事形式和活动载体，完善议事决策主体和程序，引导村民在*****下，按照**规定和程序要求，参与**决策、**管理和****村级事务。鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事、乡贤议事等各类协商活动，落实群众的***和决策权。

6.健全和完善**决策和**管理**。健全**决策议事机制，执行村级重大事项“四议两公开”、村民**会议等**管理**，推进农村*务、村务、财务“三公开”，扩大*员、群众***和**权。落实**《关于建立健全村委**委员会的指导意见》，强化基层纪检监察**与村务**委员会的沟通衔接，加强农村财务会计核算**和审计**，推进**选举、**协商、**决策、**管理、****实践。

（三）发挥法治保障作用

7.健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。健全完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体制，健全人民调解员队伍，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进诉调对接*台等多元化解*台建设，及时排查化解各类矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出乡镇”，杜绝“民转刑”、集聚性*等事件发生。

8.深入开展**乡村建设。落实**建设**责任制，推进农村社会治安防控体系建设，严厉打击非法侵占农村集体资产、侵吞扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身**等违法**行为，建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制。**管理农村宗教事务，加大对非法宗教、**活动的打击力度。加强农村防灾减灾能力建设，全面排查整治农村各类安全隐患。

（四）推进农村乡风文明建设

9.积极培育和践行****核心价值观。发挥新时代文明实践中心（所、站、点）*台作用，大力宣讲好人好事和**故事，弘扬体现下符桥镇的红色基因、时代精神和**精神，把****核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训，让*特色****文化、****思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。

10.大力弘扬传统美德。把德治贯穿乡村治理全过程，深入实施公民道德建设工程，引导农民爱*爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。开展“听*话、感*恩、跟*走”宣讲活动。褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。深入开展道德模范、最美家庭、身边好人、好婆婆、好媳妇等评选活动，让身边典型讲述身边故事、教育身边群众，树立可亲、可敬、可学的榜样，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。

11.持续开展乡风文明培育行动。贯彻落实《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》，培育文明乡风，淳朴民风。健全“一约四会”（即：村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会）引导群众抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗。积极推行“文明银行”做法，褒扬善行义举。及时推进文明村镇创建，发挥典型示范引领作用。

12.加强农村文化引领。加强农村文化产品供给，持续推进“送戏进村”、送文化（图书、电影）下乡等活动。加强文化阵地建设，推动农家书屋、文体活动广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。加强文化活动开展和文化人才培养，**开展乡村群众文化体育活动，丰富农民精神文化生活。做好传统文化、红色文化和乡村旅游的有机结合，推动全域旅游高质量发展。

（五）促进农村经济社会发展

13.发展富民特色产业。加强乡村特色产业规划引领，**各地利用资源禀赋打造特色产业链，促进农村一二三产业融合发展。积极培育农村产业发展带头人，推动各类园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场和能**户带动更多群众发展。鼓励和**通过“电商+”“文旅+”等渠道，融合发展乡村富民产业。

14.壮大村级集体经济。坚持*建引领，不断扶持壮大村级集体经济，把发展村级集体经济作为下符桥镇农村基层**建设的重中之重，加强督查考核。

15.改善农村人居环境。继续实施农村人居环境整治工程和美丽乡村中心村建设，推动农村人居环境综合治理，深化整治“三大**”各项重点任务落实。加快“四好农村路”建设，巩固提升农村饮水安全，加大农村危旧房屋拆除力度，推深做实林长制，实施“四旁四边四创”国土绿化提升和“五绿”工作，持续推进村庄硬化绿化亮化美化，全面提升村庄村容村貌，打造美丽家园。

四、方法步骤

（一）准备阶段（20xx年6月）。镇成立乡村治理工作**小组和工作机构，制定方案，分解任务，召开动员会议。突出“三治”融合，聚焦乡村治理的重点、难点、堵点问题，制定实施细则，量化具体任务。

（二）**实施阶段（20xx年6月-20xx年12月）。明确一个乡村治理示范村先行试点，加强对工作开展的协调调度，加强对具体问题的研究解决，定期对乡村治理创建工作进行督查检查，适时**工作情况，确保按时按质完成试点工作。

（三）总结阶段（20xx年1月-20xx年3月）。对各村乡村治理工作开展情况评估验收，对出台制定的**进行梳理完善，对好的经验和成功做法归纳总结。

五、保障措施

（一）强化****。镇、村要成立以主要负责人为第一责任人的工作机构，明确职责、强化责任，全力推动各项工作落实。

（二）强化保障机制。加大财政保障力度，拓宽乡村治理资金筹集渠道，引导社会资金投向乡村治理体系建设。加强乡村治理人才队伍建设，引导各类人才资源在乡村治理中发挥积极作用。

（三）严格督促检查。强化开展督查指导，查找剖析问题，及时研究会商，推动工作进展。对工作中敷衍应付、推诿扯皮、阳奉阴违、不敢担当的，下发督查**，点名批评、限期整改；对整改效果不佳，工作被动、进度滞后等造成不良影响的，将依规**。