突发事件的处理报告范文(优选28篇)
突发事件的处理报告范文 篇1
1、情况报告一般是正常工作运转中出现的新情况新问题，特别是突发事件、特殊情况、意外事故、个别问题的处理情况，需要向上级机关报告的。
2、情况报告不同于工作报告，其结构往往是某个情况发生全过程的始末以及处理意见。时间、地点，什么人、什么事，原因分析，直接间接后果，处理过程，处理意见等，使上级机关比较清楚地了解发生事情的全貌。
3、实事求是、实情准确，分析有据、详略得当，是写好情况报告的关键。有喜报喜，有忧报忧，不夸大事实，不隐瞒真相，秉笔直书，言之有理，是写好专题情况报告的灵魂。
4、在情况报告中往往有一些需要上级机关帮助解决、批准同意的事项，原则上讲应专题行文请示，但特殊情况、紧急情况除外。
突发事件的处理报告范文 篇2
一、应急处置机构和职责
领导小组
职责：负责协调处理因拖欠工程款或民工工资而产生的突发事件。
二、突发事件应急处理工作程序
处理突发事件应急处置领导小组办公室接到突发事件报告后，办公室应迅速通知处理突发事件应急小组人员立即赶赴现场，如遇不可预料的特殊原因不能及时赶赴现场，应立即报告办公室，同时通知事件单位负责人赶赴现场，到达现场后应立即采取措施防止事件的进一步恶化。
1、首先向先期到达的相关单位或现场负责人了解情况；
2、召集相关单位和现场负责人对聚集民工进行疏散，并做好民工的说服安抚工作；
3、召开现场协调会，进一步了解相关情况，根据法律、法规和事件的具体情况，提出初步解决意见；对现场不能圆满解决的问题应在随后一周内作进一步的调查处理；
4、要求造成突发事件的相关各方写出书面情况报告及内部处理意见；
5、将现场协调处置情况向^写出情况快报；
6、将突发事件的最终处理意见结果及时报告^。
三、工作要求
1、反映迅速，强化协作
接到通知后迅速行动，立即通知相关单位及人员到现场协调处理。
2、耐心细致，做好说服
对事件涉及各方做好认真细致的政策、法规的宣传解释工作，说服当事各方通过友好协商，化解矛盾，解决纠纷。
3、依法协调，妥善解决
依照相关法律、法规和文件精神进行协调，将矛盾冲突、纠纷予以妥善解决。
4、及时通报，加大处罚
对处理结果及时向相关部门通报，对违规的责任单位和责任人要坚决依法查处，及时通报处罚情况，防止类似事件的再度发生。
突发事件的处理报告范文 篇3
根据《市应急管理办公室关于开展突发事件应对工作总结评估和突发事件发生趋势分析工作的通知》（市应急办函〔XXXX〕21号）要求，现对我市食品、药品和医疗器械突发事件应对评估如下：
一、基本情况
我市各有关部门严格遵循按照“政府统一领导，各地分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的应急工作方针，切实加强部门配合，扎实做好食品、药品和医疗器械突发事件预防等基础工作，全年未发生食品、药品和医疗器械突发事件。
二、应对工作评估总结
（一）加强应急组织领导。
成立了市食品安全事故应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作。总指挥长由市长或分管副市长担任，成员由市食品安全委员会成员组成。指挥部下设办公室，设在我局，办公室主任由我局局长担任。药品安全应急管理也专门成立应急工作领导小组，负责组织和领导应急管理工作。加强部门联动，明确各职能部门的职责，建立健全处置食品、药品和医疗器械突发事件运行机制和救助体系，加大物资、资金保障力度，有效预防、及时控制和处置突发事件，最大限度地消除突发事件危害。
（二）健全应急工作机制。
进一步完善食品、药品和医疗器械突发事件应急预案，明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品安全突发事件方面，陆续制定出台了《盐城市食品安全委员会工作规则》、《各成员单位工作职责》、《重大食品安全事故快速反应机制》、《盐城市食品安全事故应急预案》、《盐城市食品安全事故应急预案操作手册》等一系列保障制度，力求从制度上落实监管责任，保证各项措施落实到位。在应对药品、医疗器械安全突发事件方面，制定了《问题药品应急处置工作程序》，不断完善预警发现处置机制，及时控制和有效处置在安全性方面存在问题的各类药品和医疗器械；强化与公安、卫生等其他行政部门协作配合机制，建立包括药品监督、卫生防疫、临床治疗等专家组成的预后处置组，研究对使用过问题药品人群的补救方法措施；建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度，建立统一的药品安全事故监测、联络体系。
（三）加强日常监督管理。
我们切实采取措施在生产、流通、使用等环节强化药品、医疗器械日常监管。
一是强化生产环节监管。对14家药品生产企业开展了47次飞行检查和跟踪检查，共发现各类管理缺陷74项次，督促企业落实整改措施。开展医用分子筛制氧设备、高风险医疗器械等监督检查，建立医疗器械监管责任体系，进一步规范医疗器械生产行为。
二是强化经营环节监管。开展药品经营企业gsp复认证工作，已有3家药品批发企业和药品零售连锁企业、179家零售药店顺利通过了gsp复认证现场检查。并对认证满两年的18家批发企业、5家零售连锁企业进行gsp跟踪检查。与市文化广电新闻出版局、市公安局联合开展含^复方口服制剂专项整治工作，加大特殊药品监管力度。将医疗器械日常监管与专项检查、注册核查、体系考核相结合，努力提高医疗器械监管水平。
突发事件的处理报告范文 篇4
根据《^突发事件应对法》和东海县人民政府办公室《关于开展<^突发事件应对法>贯彻实施情况专项检查的通知》的要求，我镇以^理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，充分认识突发事件应对法公布实施的重大意义，深入学习和贯彻突发事件应对法，依法开展突发事件应对活动，全面加强建设应急管理工作，认真贯彻实施突发事件应对法，现将我镇情况汇报如下：
一、积极开展突发事件应对法的宣传和学习
我镇结合本地区应急管理工作实际，对突发事件应对法的重大意义、主要内容和贯彻实施要求等。通过开展形式多样的宣传报道，并组织有关行政管理人员特别是负责应急管理工作的人员、安全监督执法人员认真学习突发事件应对法，全面了解这部法律的基本内容，重点掌握与自身职能或业务相关的内容。通过深入的宣传和学习，有关人员熟悉和掌握了突发事件应对活动的原则、程序、措施以及相关的权利义务，有效防范和应对突发事件。
二、做好突发事件预防与应急准备
（一）进一步健全应急管理机制。
坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则，在县委、县人民政府的统一领导下，根据职能和业务范围，按照有关突发事件分类分级标准，明确应对分工和责任。建立健全应急管理机构，配备人员，制定和完善基本工作制度。
（二）加强应急预案的制定和动态管理工作。
根据县委、县人民政府及其有关部门的应急预案，结合我镇实际，针对不同突发事件的性质、特点，制订和完善适用于本地区、本级别的相应预案，先后出台了《黄川镇安全生产事故灾难应急救援预案》、《黄川镇节假日防火预案》、《黄川镇防汛抗旱应急预案》、《黄川镇地质灾害防治方案》、《黄川镇地震应急预案》等多个具有针对性和可操作性的预案。
（三）加强对^地区和有^人员地方的监控力度。
加强衔接与协调，做好突发事件预防，防止其在敏感时期集体上访。同时，加强对外来人员的登记调查，防止别有用心的人员到我镇进行非法传教。
（四）进一步加大安全隐患及危险源的排查力度。
结合我镇实际，开展了元旦、春节、水晶节等多次安全生产大检查行动，对重点企业、在建工程、学校等敏感地方进行了专项整治，对食品药品、爆炸物品、道路交通等重点行业进行了全面的安全隐患排查工作，对有安全隐患的下发整改通知书，要求限期整改。同时，做好回头看工作，要求其在规定时间内将整改情况上报镇安监所，安监所也按时做好回查回访工作。
（五）加强应急保障体系建设。
长期以来，我镇都不断加强应急队伍建设及必要物资、装备和设备的储备，建立科学合理的应急调配机制，提高资源利用效率。
（六）加强应急管理知识宣传普及工作。
深入宣传建设系统有关应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，推动应急知识进企业、进社区、进村镇，增强企业有关管理和作业人员安全生产和应急管理意识及能力，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发事件能力。
三、存在问题及努力方向
在深入贯彻落实突发事件应对法的同时，存在如下问题：由于财政紧张，应急资金相对匮乏；应急人员缺少，应急设备简陋；人民群众公共安全意识低和应对突发事件能力差；相关机构对突发自然灾害事件的监测预警能力差等。
下一步我们将一如既往地把突发事件应对工作做为重点工作来抓，按照上级要求，抓好应对突发事件工作，扬长避短，进一步提升应对突发事件的能力，尽最大的.努力确保我镇人民群众的安全，努力构建和谐平安黄川，实现黄川经济又好又快发展。
突发事件的处理报告范文 篇5
XXXXX银行突发事件应急预案
1总则 .2 目的及依据 .2 适用范围 ..2 工作原则 ..2 2组织指挥体系及职责 3 组织指挥体系 ........3 职责 .4 3预防和预警机制 ........4 预防预警制度 ........5 预警系统建设 ........5 预警信息处理 ........5 4突发事件等级界定 ....6
界定原则 ..6 等级划分 ..6 5应急响应 ......7
响应程序 ..7 信息报告 .8 处置措施 10 新闻报道 11 6后期处置 ...11 后续工作 11 责任追究及处罚 ....12 评估与总结 .........12 奖励与表彰 .........12 7应急保障 ...12 通讯保障 12 文电运转 13 技术保障 13 安全保障 13 人力资源保障 .....13 应急演练 14 8附则 ..14 1总则 目的及依据
为预防或最大程度地减少各类突发事件可能带给XXXXX银行 的经济损失，以及可能带给邮政金融消费者权益的损害，维护国 家金融稳定，根据《xxx银行业监督管理法》、《中 华人民共和国突发事件应对法》及《银行业突发事件应急预案》 等有关法律、法规，制定本预案。
适用范围
本预案适用于处置具有影响某一地区（市、州、盟）、某一省（区、市）或全国范围的生产经营秩序或经济社会秩序稳 定的突发性邮政金融事件。
突发事件具体包括：
(1) 大规模非法集资、非法设立邮政储蓄机构、非法开办 邮政金融业务以及违法违规经营等引发的金融突发事件；
(3) 因自然灾害等其他因素引发的可能影响XXXXX银行正常 经营和提供正常金融服务的事件。
工作原则
各省分行（包括计划单列市分行，下同）在处置突发事件时， 应遵循下列原则：
(1)遵循统一认识，依法处置原则。在突发事件处置过程 中，必须遵守相关的法律、法规，按照《银行业突发事件应急预 案》的要求和相关规定，做到统一认识，顾全大局，科学决策， 依法处置。 (2) 遵循属地负责，稳妥缜密原则。在突发事件处置过程 中，各分支机构应结合本地实际情况和XXXXX银行业务特点，做 到依法、快速、高效、稳妥。
(3) 遵循及时通报，严守祕密原则。在突发事件处置过程 中，必须严格保守国家祕密和邮政储蓄银行祕密，对于涉及到机 密以上(含机密）的事项应严格遵守保密法规，不得泄漏。
(4) 遵循统一指挥，协调配合原则。在突发事件处置过程 中，要建立强有力的指挥体系，加强各部门间的组织协调工作， 做到令行禁止。各部门、各机构应按照自身的权限和职责各司其 职，服从上级指挥。
2组织指挥体系及职责 组织指挥体系
(1) 各级分支机构应成立以主要领导为组长、各相关部门 负责人参加的XXXXX银行突发事件应急处置领导小组，明确各部 门、各机构在处理突发事件中的权限和职责，把XXXXX银行突发 事件应急处置工作落实到位。
(2) XXXXX银行突发事件应急处置领导小组为非常设机构， 组成人员相对固定并随工作岗位变化及时调整。领导小组下设办 公室，负责具体工作的落实；并可根据突发事件的处置需要设定 相关的专业小组，其具体职能可由相关职能部门承担。
(3 ) XXXXX银行总行突发事件应急处置领导小组，负责XXXXX 银行全国分支机构突发事件的应急处置工作的组织和协调。组长 由主要领导承担，副组长根据突发事件的性质，由主要领导指定， 并确定领导小组成员。领导小组办公室日常办公地点设在总行办 公室。
(4)各省分行应比照总行应急处置机构的组成，结合本地
实际情况设置相应的应急组织机构。
职责
领导小组的职责
(1) 统一领导和指挥XXXXX银行突发事件应急处置工作。 (2) 决定启动、终止应急预案。
(3) 负责向地方政府、司法机关、人民银行、银监会等相 关部门的汇报和协调工作。
(4) 决定重大的处置措施和新闻报道的重大事项。 (5) 负责处置工作其他重要事项的决策。 领导小组成员部门的职责
各成员部门在领导小组的统一部署和领导下，负责处 理各自职责范围内的相关应急工作，设定本部门预警指标， 提出相应的应急处置建议和措施，编制本部门应急处置预案， 完成领导小组交办的工作。
领导小组办公室的职责
(1) 突发事件预案的拟定、修改和报送工作。 (2) 接收、处理、上报、通报有关信息资料。
(3) 突发事件预警系统的建立和维护，预警指标的设定和
调整。
(4) 收集、保管有关档案资料。 (5) 完成领导小组交办的其他事项。 3预防和预警机制
各级分支机构要针对各种可能发生的突发事件，完善预防预 警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
预防预警制度
各省分行应对所辖范围内存在的隐患和暴露出的各类 安全问题，建立相应的预防预警标准，并加强跟踪、监测； 加强基础信息管理和突发事件预警工作。根据非现场监管、现场检查、监管部门检查及其他渠道所获信息及时对所辖机 构的风险状况做出判断，有效预防突发事件发生。
预警系统建设
预警系统建设旨在通过监测相关变量和指标，使用设定的警 戒线和参考发生概率来判定预警事件的类别，从而为有关机构釆 取进一步的预防或处置措施提供技术支持。预警系统主要内容包 括：
监测变量，即需要考察的变量的范围，以及可能会引 发XXXXX银行突发事件的因素。
指标菜单，即反映被监测对象风险程度的各类指标（定 性指标和定量指标）。
警戒线，即需要引起各级机构警惕的数值。 发生概率，即突发事件在某种环境下发生的概率。 预警信息处理
各省分行要加强对有关XXXXX银行业务信息、银行业 信息、社会信息的汇总和分析工作，注重对可能影响XXXXX银行 稳定的国内外银行业突发事件、社会突发事件的跟踪研究，社会 发生的可能影响XXXXX银行稳定的特大事件要及时向上级主管部 门和当地监管部门汇报。
各省分行要加强与地方政府，司法机关、人民银行、银监局等相关部门的信息沟通和汇报工作，按照有关要求、意见 或建议，改进预防预警措施。
4突发事件等级界定
界定原则
当突发事件等级指标有所交叉，难以判定级别时，应 按相对较高一级突发事件处理。当突发事件随时间推移升 级后，按升级后级别的程序处理。
等级划分
突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素， 分为特别重大、重大和较大3个等级。
特别重大突发事件（I级）
重大突发事件（II级）
较大突发事件(III级）
5应急响应 响应程序
特别重大突发事件（I级）
事发后，事发机构立即成立领导小组，启动本机构 应急预案自救，同时向上级领导小组办公室和银监会派出 机构汇报。省分行接到报告后，立即成立领导小组，启动 应急预案开展处置，在全省进行妥善部署，并在规定时间 内上报总行应急处置领导小组办公室及地方政府、银监局。 总行迅速核实情况后，启动应急预案并将处置情况上报银 监会。必要时，报请银监会启动《银行业突发事件应急预 案》，开展处置。
重大突发事件（II级）
事发后，事发机构立即成立领导小组，启动本机构 应急预案，同时向上级领导小组办公室和银监会派出机构 汇报。省分行接到报告后，立即成立领导小组，启动应急 预案开展处置，在全省进行妥善部署，并在规定时间内上 报总行应急处置领导小组办公室及地方政府、银监局。总行迅 速核实情况后，视情况启动应急预案开展处置，并将有关 情况上报银监会。
较大突发事件(III级）
事发后，事发机构立即成立领导小组，启动本机构 应急预案，同时向上级领导小组办公室和银监会派出机构 汇报。省分行视情况启动应急预案开展处置，在全省进行 妥善部署，并在规定时间内上报总行应急处置领导小组办公 室及地方政府、银监局。总行要随时掌握情况，并上报银监 会。
信息报告
信息报告的基本原则
(1) 及时性：最先获悉突发事件发生信息的部门或机构， 应当在第一时间内按规定报告相关部门或机构。应急处置过程 中，还应及时续报有关情况。
(2) 准确性：报告内容要客观真实，不得主观臆断。 (3) 规范性：报告内容要尽可能具体、细致、规范。 信息报告的主要内容
(1)事件所涉及的机构名称、地点、时间。
(2) 事件的发生原因、性质、等级、可能涉及的金额及人 数、危害程度、影响范围以及事件发生后的社会稳定情况。
(3) 事态发展趋势、可能造成的损失、巳经及拟进一步釆 取的应对措施。
(4) 自然灾害情况的报告，要说明基本情况以及账册、重 要空白凭证、财产损失的种类、数量、金额以及人员受伤害程度 等。
(5) 其他与本事件有关的内容。 信息报告的一般程序
(1) 突发事件发生后，事件发生的机构应立即向其上一级 机构、银监会相应的派出机构和同级人民银行报告，必要时，应 向当地政府、公安机关报告。
(2) 各省分行在接到突发事件的情况报告后，应立即进入 紧急应对状态，同时电话向总行、省银监局和当地人民银行报告， 必要时，应向当地政府、公安机关等相关部门报告，并于当天提 交书面报告。
(3) 总行在接到突发事件的情况报告后，应立即进入紧急 应对状态，同时迅速向银监会报告，必要时，应向xxx，人民 银行、司法机关等相关部门报告。
信息报告的时限要求
(1) 发生I级突发事件，事件发生机构应在1小时内向其上 一级机构和银监会相应的派出机构报告；省分行应在接到报告后 1小时内向总行、省银监局报告；总行应在接到报告后4小时内向 银监会报告。
(2) 发生II级突发事件，事件发生机构应在1小时内向其上 一级机构和银监会相应的派出机构报告；省分行应在接到报告后 1小时内向总行、省银监局报告；总行应将处置情况及处置结果
及时上报银监会。
(3) 发生III级突发事件，事件发生机构应在1小时内向其上 一级机构和银监会相应的派出机构报告；省分行应及时向总行、省银监局报告；总行应将处置结果及时上报银监会。
(4) 发生重要业务信息系统及为其提供支持服务的相关系 统出现故障引发邮政金融秩序紊乱等金融突发事件，事发机构应 按照既定预案组织实施本机构应急响应工作，并立即将突发事件 情况上报银监会及其派出机构信息系统应急管理部门。
信息通报的要求
总行按相关规定及时向银监会、人民银行、财政部、其 他金融监管部门及xxx等部门报告，保持信息沟通。
各省分行按相关规定及时向地方政府、司法机关、银监 局、同级人民银行、所在地其他相关金融监管部门报告，保 持信息沟通。
其他要求
所有报告均须经发生案件机构的主要负责人签字并加盖单 位公章后报出，签发人对报告的真实性负有责任。 处置措施 各级分支机构
突发事件发生后，事发机构与上级机构应立即根据有关 制度规定，及时启动应急预案，妥善处理。事发机构要及时 果断釆取现场控制、客户安抚及财产保护等应急措施。上级 机构应立即核实并上报有关情况，组织实施应急措施。
同时，各级分支机构应在突发事件发生后，根据本预案 规定在第一时间逐级上报有关情况，在紧急情况下可越级上 报
总行
(1) 突发事件发生后，总行应立即根据有关制度规定，及 时启动应急预案，妥善处理；并按规定将有关情况及时上报银监 会。
(2) 总行突发事件应急处置领导小组的各成员部门应根据 本预案各司其职，利用本部门业务资源、专业技术和工作经验提 出应急处置建议，并釆取有效措施开展处置工作。必要时，釆 取行内调集、股东援助、同业借款等紧急资金调配措施。
(3) 总行突发事件应急处置领导小组根据突发事件应急工 作的需要，可釆取组建应急专案小组等特别措施开展应急工作。
新闻报道
根据有关保密规定和实际需要，总行和省分行可在适当时机 统一向公众披露有关信息，或通过有关媒体对突发事件进行适当 报道，以引导社会舆论，维护社会稳定。 6后期处置 后续工作
突发事件应急处置工作结束后，相关分支机构要做好组织、协调工作，尽快恢复正常营业秩序；充分依靠监管部门和政府有 关部门的力量，协调新闻单位做好正面宣传报道工作，把握正 确的舆论宣传导向，最大程度地降低突发事件给XXXXX银行和受 波及地区社会经济带来的不良影响。同时，应加强对问题的整 改，密切关注事态的变化，严防突发事件出现反复。
责任追究及处罚
突发事件发生单位及有关部门应对事件的原因及全过 程进行彻底调查，并追究相关人员的责任。根据对有关人员的责 任调查结果，并视情节严重程度，分别釆取行政处分、党纪处分 乃至移送司法机关处理等处罚措施。
突发事件发生后，对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事 件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对直 接负责的领导和直接责任人员给予相应的纪律处分，并按照 《XXXXX银行资金安全责任查究规定》和《XXXXX银行稽核检查处 罚规定》相关条款进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追 究刑事责任。
评估与总结 突发事件应急处置领导小组应对突发事件及处置工作 进行评估与总结，逐级上报书面总结报告，并根据总结，不断修 改、完善本机构的应急预案。 各级分支机构针对突发事件处置过程暴露出来的问题 及时整改，并建立、完善相关制度。
奖励与表彰
对参与应急处置工作，表现突出的人员，有关单位可按有关 规定给予适当奖励与表彰。
7应急保障 通讯保障
银行上下级突发事件应急处置领导小组办公室 应确保信息畅通。
银行各级应急处置领导小组应与地方政府及同 级财政部门、司法机关、人民银行、银监会、证监会、xxx等 有关部门保持畅通的通讯联系。
所有通讯及信息共享应符合国家有关保密规定。 文电运转
在应急处置过程中，各级机构及部门应确保文电运转的高 效、迅速、准确、畅通，不得延误。
核心账务数据应实现异地备份，建立数据备份中心。 对要害岗位的人员，至少有两名人员备用、替换，确 保在任何情况下，都不因人员缺岗而影响整个系统的正常运行。
加强事故灾难备份中心的建设与完善，做好事故灾难 备份中心的维护和管理。
安全保障
各级机构及相关部门应确保工作场所的安全性和保密性，确 保有关工作人员的人身安全。
人力资源保障
各分支机构应加强应急处置人员的队伍建设，根据工 作需要及时补充人员。
各分支机构可根据实际需要定期或不定期举办培训
班，总结经验，汲取教训，不断提高应急处置管理水平。
应急演练
各分支机构应定期对部门的应急预案进行演练，并不断完善 本部门的应急预案。
本预案由XXXXX银行总行制定并负责解释。 本预案未规定的事宜，按照中国银行业监督管理委员会 印发《银行业突发事件应急预案》执行。
各省分行应结合本省实际，制定本级突发事件应急预 案。
本预案自发布之日起实施。
突发事件的处理报告范文 篇6
学校突发治安事件应急处置预案
校园突发治安事件应急预案，是应对校外人员对学校正常教学秩序滋扰突发事件，控制事件发展，降低事故损失的有效措施。
一、完善防范机制，落实防范责任
二、事件预防
1、建立严格的门卫制度，确保24小时有人值班。
2、学校聘请的保安应接受专门培训，提高业务能力，增加责任意识。
3、来人来访必须查验登记，执行好登记制度。
4、学校报警、监控设备应时刻处于正常运行状态。
5、学生进校后一般不得中途离校，确有需要，应出具出门证明。
6、学生不得携带管制刀具等违禁物品进校。
7、如发现不良分子袭扰，应立即制止、制服，并拨打“ 110”报警。
突发事件的处理报告范文 篇7
正文是报告的\'主体。它对事件的事实和有关材料进行叙述，对所做出的分析、综合进行议论，对研究的结果和结论进行说明。正文的结构有不同的框架。 ①根据逻辑关系安排材料的框架有：纵式结构、横式结构、纵横式结构。这三种结构，以纵横式结构常为人们采用。 ②按照内容表达的层次组成的框架有：“情况--成果--问题--建议”式结构，多用于反映基本情况的报告；“成果--具体做法--经验”式结构,多用于介绍经验的调查报告；“问题--原因--意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告；“事件过程--事件性质结论--处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。
突发事件的处理报告范文 篇8
1、接警与通知：
深基坑施工发生安全事故以后，项目部必须立即报告到公司安监部，安监部在了解事故准确位置、事故性质、死伤人数及其它有关情况后，立即报告公司分管领导、主管领导和集团公司有关部门，全过程时间不得超过6小时。
2、指挥与控制：
①基坑开挖引起地面不均匀沉降，引起附近建筑物的倾斜的指挥与控制
当发现附近建筑物倾斜达到警戒值1％时或沉降速度达到时，采取的措施为：
a立即停止基坑开挖，加强基坑支护，措施为增加锚杆数量，将锚杆间距加密为500mm；情况较差时，先采用φ600钢管临时立柱进行支顶，间距为。
b地面加强措施为在基坑周边范围内采用注浆进行加固土体，地面注浆材料采用纯水泥浆，注浆压力～，土体加固深度为。
c邀请有关专家或加固研究所共同制订建筑物的纠偏方案并组织实施。
②突降大雨或暴雨时，立即起动备用水泵抽水，并安排专人不间断观察基坑的稳定情况。
③基坑坍塌事故的指挥控制
发生坍塌事故后，由项日经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知项目副经理组织紧急应变小组进行现场抢救。土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让现场安全负责人随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工协助送外抢救工作门卫在大门口迎接米救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。
紧急救援的一般原则：
以确保人员的安全为第一，其次是控制材料的损失。紧急救援关键是速度，因为大多数坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援时间就是生命。此外要培养施工人员正确的处险意识，凡发现险情要立刻使用事故报警系统进行通报，紧急救援响应者必须是紧急工作组成员，其他人员应该撤离至安全区域，并服从紧急工作组成员的指挥。
急救知识与技术
鉴于深基坑坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。
3、通讯
项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。
4、警戒与治安
安全保卫小组应在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。
5、人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。
6、公共关系
项目部办公室为项目部各信息收集和发布的组织机构，人员包括，办公室届时将起到项目部的煤体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向地铁总公司、监理、设计等单位的报道。
突发事件的处理报告范文 篇9
一年来，我院认真贯彻落实《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，切实加强突发公共卫生事件的应急处置能力建设，将突发公共卫生事件应急处理做为我们工作的重要内容之一，逐步推进突发公共卫生事件应急体系建设。
一、使我院的突发公共卫生事件应急处置能力有了进一步的提高。
一是领导对突发公共卫生事件应急救援工作高度重视。党的十六届三中、四中全会决议明确指出，要建立健全社会预警体系，提高政府应对突发事件和风险的能力，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。为此区委、区政府对突发公共卫生事件应急工作非常重视，成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责我区的突发公共卫生事件的应急处理。
二是突发公共卫生事件应急预案体系初步形成。为确保突发公共卫生事件的有效处置，我院相继制定了一些专业应急预案。20xx年以来先后制定了《宝力根花卫生院突发公共卫生事件预案》、《宝力根花突发公共卫生事件医疗救治预案》《宝力根花传染性非典型肺炎应急预案》、《宝力根花卫生院人感染高致病性禽流感应急预案》、《宝力根花卫生院霍乱防治应急预案》、《宝力根花卫生院登革热防治预案》、《宝力根花手足口病防治预案》等。
三是应急队伍得到有效加强。目前我院主要的突发公共卫生事件应急队伍主要由旗疾控中心、旗卫生监督所、旗医院、各乡镇卫生院的专业人员构成、其中旗疾控中心主要负责现场流行病学调查及报告、标本采样及实验室检测、疫原地消杀，旗卫生监督所负责对违规情况的查处及及各项措施的落实情况督导，旗医院及各乡镇卫生院负责病人接诊、收治和转运工作以及对疑似病人的确诊排除及配合旗疾控做好防控的各项措施。旗卫生局还成立了突发公共卫生事件专家组，旗疾控成立了突发公共卫生事件应急小分队包括流调组、检测采样组、消杀组、后勤保障组四个小组共有成员6人。旗医院成立了突发公共卫生事件医疗救治专家组，共有专业人员22人，同时配备了应急车辆、等设备。
五是培训演练和应急宣教工作逐步走上正轨。旗卫生局、旗疾控中心认真组织、指导针对不同类别的突发公共卫生事件处置专业人员，进行培训，督促各医疗机构开展突发公共卫生事件应急知识的全员培训，从突发公共卫生事件的应急处置能力及应急管理角度看，尽管我们做了不少工作，在预案制定、体系建设、能力建设方面都有了一些进展。但总体来说，我院的突发公共卫生事件应急处置还存在一定的问题。
二、存在问题及下一步工作建议
当前我院突发公共卫生事件应急处置工作中存在的问题有：
一是认识不到位。对卫生应急工作的重要性和必要性没有足够的认识，缺乏危机和忧患意识；
二是体系不够健全。预案体系还不完备，一些已制定的预案的针对性、可操作性还不强；
三是部门间协调不够落实。突发公共卫生事件处置工作常遇到的需要多部门配合时由^门出面协调工作难度大，很难真正落实到位；
四是卫生应急处置能力亟待提高。应急人员素质不高。
五是突发公共卫生事件应急处置体系建设资金严重匮乏，做为应急体系主要构成的旗疾控中心至今仍无固定办公共场所，
20xx年工作建议：
一要加快建立和完善突发公共卫生事件应急处置工作制度。
二要加强在处置突发公共卫生事件中的部门间的协作。
三要尽最大努力提供一些装备、资金保障，建立符合国家标准的实验室，希望政府能加大资金投入，促使我院的应急体系尽快完善，并使其能够健全充分发挥应有作用。
突发事件的处理报告范文 篇10
乡位于县东南部，108国道复线贯穿境内，交通便利，全乡总面积67平方公里，辖16个行政村，12380人，是全县最大的农业乡镇之一。
近几年来，随着社会经济的深入发展和新型城镇化建设的稳步推进，各种深层次矛盾日益凸显，自然灾害时有发生，为确保全乡安全稳定，促进和谐发展，我乡党委、政府认真贯彻落实上级党委、政府的要求和部署，根据实际情况，提出建设平安乡、和谐乡的目标，坚持狠抓应急管理体系建设，特别是编制了《乡镇突发公共事件总体应急预案》后，全民应急意识，应急救援能力得到很大提高，各项应急管理工作取得了一定成效。现将我乡*年突发公共事件应对工作分析评估情况报告如下：
一、突发公共事件基本情况
*年，在各部门共同努力下，我乡应急管理工作取得了较大进展，各类突发事件的发生起数以及造成的死亡人数较20xx年持平。
(一)自然灾害。*年，我乡共发生火灾1起，烧毁房屋两座，未发生人员伤亡，造成直接经济损失60余万元。
(二)事故灾难。无重特大事故发生，也未发生一般安全生产事故，与去年持平。
(三)公共卫生事件。未发生医疗事故、食品安全事故、动植物传染疫病等公共卫生事件。
(四)社会安全事件。未发生群体性的事件。大岗山500kv输电线路和灾后重建等中心工作因政策解释到位，疏解处置得力，未发生越级上访和群体性的事件，未造成较大经济损失和负面影响。
二、应急工作总结评估
我乡党委、政府高度重视应急管理工作，制定印发了《乡镇突发公共事件总体应急预案》，明确了我乡应急体系建设的目标、原则、任务以及重点项目。各村委会、各部门按照党委、政府的部署和要求，切实加强组织领导，完善应急预案体系，健全应急管理体制、机制，采取有效措施做好监测预警和防范处置工作，最大限度减少了各类突发事件损失，保障了经济社会又好又快发展。
突发事件的处理报告范文 篇11
20xx年度，我局在应对和处置突发事件工作中，始终坚持预防为主、高度重视、精心组织、突出重点、强化措施、制定应急预案、确保实效的基本要求，结合全系统实际，着力抓好安全生产、信访稳定和融资机构风险防范工作，实现了全系统全年未发生突发公共社会安全事件的工作目标。根据通知要求，现将有关工作总结如下：
一、安全生产
针对我系统存在的租赁企业多、从业人员复杂、安全生产意识弱等实际情况，我局成立了安全工作领导小组，并指定专人负责此项工作，积极做好组织实施工作，为安全生产工作提供了坚强有力的组织保障。20xx年根据区安委会办公室的要求，我局对全系统安全生产应救援预案进行必要的修订、补充和完善，使预案的责任划分更加明确，应急措施更加具体，更具有可操作性。今年以来着力抓好对各种安全生产事故隐患的排查整治工作，结合实际情况,继续开展了“安全生产年”、“安全生产大排查”、“打非治违”、职工培训、宣传教育、安全生产基础设施建设等工作，从而实现了全系统连续圆满实现安全生产“两无”的奋斗目标。
二、信访稳定
我局在信访稳定工作中，加强领导，落实责任，坚持一手抓积案办理，一手抓不稳定因素排查。制订了严格的信访工作制度，并确定了我局办公室为接访场地，明确党委书记、局长为第一责任人，实行包案责任制，副局长xxxx为分管领导，分解任务，责任到人。要求每位干部职工对群众反映的问题不推、不拖，积极主动为群众解决实际问题，杜绝门难进、脸难看、话难听的现象发生，对重大问题实行零时间汇报制度，有效地遏制群体上访事件的发生，也大大地拉近了与群众的距离。今年以来，我局每周一都坚持召开信访例会，结合我局的实际情况，对信访工作进行专题研究，针对一批群体、个人上访案件，进行逐个梳理解决。截至目前，我局共受理上级交办及群众来信来访案件9起，比去年同期下降，其中上级交办6起，群众来信来访3起，结案率达，满意率达70%。
三、金融风险防范
截止20xx年底，我区有小额贷款公司xxx家，担保机构xxx家。针对资本运作行业风险大、易发生突发事件等特点，我区分别成立了小额贷款公司工作领导小组和担保机构工作领导小组，并早在20xx年就制定了《xxxxx小额贷款公司风险防范和处置预案》，20xx年8月份出台了《xxxxx担保机构风险防范应急预案》，保障风险防范工作的有序开展。除此之外，我局要求小额贷款公司和担保机构每月上报业务开展情况表，并不定期到公司进行现场业务检查，及时发现问题并予以整改。20xx年全年，所属xx家小额贷款公司运营正常，无吸纳公众资金、抽逃资金等违规操作现象。所属xxx家担保机构按照省厅统一部署，进行整改和重新申报资格认证工作。
四、建议
（一）畅通信息通道，在突发事件发生时相关部门能够在第一时间做出应急反应，快速行动，减少损失伤害。
（二）针对四个方面的突发事件防范工作，制定出全区统一执行的应急预案。
突发事件的处理报告范文 篇12
（一）目标
为切实做好全旗校园突发公共卫生事件防控工作，提高防控水平和应对能力，及时有序地开展事件发生时的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对师生健康和学校安全稳定造成的危害，维护社会稳定，特制定本应急预案。
（二）工作原则
预防为主，防治结合；依法防控，科学应对；服从上级，政令畅通；分级负责，属地管理；严格制度，落实责任。
（三）编制依据
依据《^传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《内蒙古自治区突发公共卫生事件应急办法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》《通辽市突发公共事件总体应急预案》《学校卫生工作条例》《库伦旗突发公共卫生事件应急预案》等法律、法规和预案，制定本预案。
（四）适用范围
（一）适用单位：本预案适用旗教科体局所属的二级单位，库伦旗范围内经依法批准设立的各级各类学校、幼儿园及校外培训机构。
（二）突发公共卫生事件范围：重大传染病疫情、集体中毒（包括食物中毒和生化物品中毒）事件、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其他重大疑难和不明原因的公共卫生事件等。
（一）组织管理
旗教育科技体育局成立库伦旗校园突发公共卫生事件应急工作领导小组，统一指挥协调二级单位、学校、幼儿园和校外培训机构的突发公共卫生事件防控、应急处置工作。
库伦旗校园突发公共卫生事件
应急工作领导小组
组 长：杨海军 旗教科体局党组书记、局长、党委书记
副组长：王明义 旗教科体局党委副书记
张宝华 旗教科体局副局长
王海山 旗教科体局副局长、纪委书记
梁晓蕾 旗教科体局副局长
成 员：铁 山 旗教科体局办公室主任
王额尔德木图 旗业余体校校长
哈斯毕力格 旗教科体局基建办主任、纪委副书记
青 叶 旗教科体局体卫艺股股长
刘德刚 旗教科体局安全股股长
刘玉磊 旗教科体局教育股股长
高国民 旗教科体局职教办主任
吴文荣 旗教科体局民教股股长
满都仁 旗教科体局纪检监察室主任
曹 静 旗教科体局后勤管理中心主任
解恩波 旗教科体局系统团委书记
教科体局所属二级单位负责人、各校（园）长、校外培训机构负责人
领导小组下设办公室，办公室主任由王明义副书记兼任。成员：青叶、铁山、刘德刚、刘玉磊、高国民、吴文荣、满都仁、曹静、解恩波、李芳彦。
（二）职责分工
1.领导小组职责
负责指挥、协调、管理本辖区内二级单位、学校、幼儿园及校外培训机构突发卫生事件应急工作，制定应急预案，开展宣教活动，加强与旗卫健委、疾控中心等部门的配合，强化部门之间的信息沟通，形成多部门共同参与的联防联控机制。
2. 教科体局所属二级单位、学校、幼儿园和校外培训机构职责
成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，制定应急预案。实行主要领导负责制、防控工作责任制和责任追究制，明确任务、目标和责任，做好与卫生健康等部门及局相关股室的联络对接，全力做好信息上报、消毒隔离、舆情管控等各项工作。要设置隔离室，配备防护口罩、一次性手套、测温枪、消毒用品等必备的防护用品。发生突发公共卫生事件，立即启动应急预案，严格按照应急预案做好现场处置和后续管控等工作，并及时报送突发公共卫生事件报告。应急工作领导小组成员要24小时开机，加强值班值宿工作，并保证信息联络畅通。
（一）现场处置。发现疑似患者及时隔离，疏散人员，采取必要的防护措施，启动本单位应急预案。
（二）及时上报。如发生或者可能发生突发公共卫生事件，应当在2小时内尽快上报旗疾控中心（苏木乡镇学校上报当地卫生院）、旗教科体局，说明单位名称、地址、时间、人数等有关内容，教科体局负责及时上报旗人民政府，并启动相应应急措施。
库伦旗疾控中心电话：4919353
库伦旗教科体局电话：4777434
（三）协调配合。旗教科体局、突发卫生事件单位主要负责人及相关人员按要求立即到达现场协助卫健、应急等部门开展救治、消毒、疫情信息的收集等相关工作，根据突发卫生事件实际情况，按照旗突发卫生事件指挥部指令，做好后续管控工作。
（四）舆情管控。主动、及时、准确地公布疫情及防治工作的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。
（一）加强宣传和相关知识培训。利用多种形式开展普及突发公共卫生事件预防知识的宣传和教育，提高广大师生、家长卫生防疫的意识和自我保健的能力，适时对校医进行突发公共卫生事件预防知识、监控与报告等方面的培训。
（二）配齐各类应急物资。适当安排经费用于突发公共卫生事件的防治工作，保证医疗卫生设备、卫生防护用品等物资的充足有效。
（三）开展应急演练。各单位每学期不少于1次突发公共卫生事件应急演练。根据演练中存在的问题及时进行修订、完善应急预案。
本预案自发布之日起施行。
突发事件的处理报告范文 篇13
浙江省环保厅近日起草了《浙江省突发环境事件调查处理办法(试行)》，正公开向社会征求意见。
意见稿规定，特别重大和重大的环境突发事件调查、环境影响，60天内要向社会发布报告，而较大和必须调查的一般突发环境事件报告要在30天内向社会发布。
按照《国家突发环境事件应急预案》分级标准，因环境污染直接导致100人以上中毒或重伤的、造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断等7种情况为特别重大突发环境事件;造成跨省级行政区域影响等7种情况为重大突发环境事件;造成跨设区的市级行政区域影响等7种情况的为较大突发环境事件。
对环境造成一定影响，但尚未达到较大突发环境事件级别的，为一般突发环境事件。xx、xx年，浙江一共只发生了53起一般突发环境事件，包括杭州自来水异味事件等。
但追溯到xx年，当年全国发生的11起重大突发环境事件中，浙江就有3起，分别是：德清血铅超标事件、建德交通事故致苯酚泄漏事件、杭州苕溪饮用水水源水质异常事件。
意见稿规定，重大和特别重大突发环境事件由环保部介入调查;省环保厅负责较大突发环境事件的调查处理;一般突发环境事件通常由设区市环保局视情处理。
xx年3月，德清县新市工业园区海久电池公司职工及附近村民陆续发现血铅超标情况。对2152名职工和村民进行了血铅检测后，有332人血铅超标，环保部介入调查后确定事件系企业违法违规生产等引起。
当年，环保部对湖州市实施全面区域限批，取消德清县生态示范区资格，德清县副县长陈佐平等8人被处分。
意见稿还规定，一旦省内发生突发环境事件，环保主管部门成立调查组后，有权向当地人民政府提出开展污染损害评估的要求。突发环境事件发生单位的环境违法信息将记入社会诚信档案，并向社会公布，民众可据此进行监督。
此外，省环保厅还发布《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(征求意见稿)，拟要求重点企业主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息，每年演练前7日公示方案。
小知识：什么是突发环境事件
由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
突发事件的处理报告范文 篇14
一、演练目的：
为了提高酒店全员的火灾防范意识，普及火灾常识，掌握火灾逃生自救知识和技能，有效预防各类火灾事故，各部本着以直观、规范的火灾演练观摩，使职工掌握基本的火灾预防和逃生自救常识。以此加强消防安全四个能力（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和小刚宣传教育培训能力）的建设。特成立“一部六组”组织机构：指挥部、灭火行动组、疏散引导组、通信联络及设备保障组、安全防护救援组和后勤保障组。
二、危险性分析：
春季是火灾隐患的高发期。进入春季以来，天干物燥，有发火灾的各种可能因素逐渐增加。
三、参加人员：
酒店全体员工
四、应急演练组织体系和职责划分：
（1）消防演练指挥中心
总指挥：
职责：负责根据事故的性质、程度决定是否启动应急救援程序和启
动级别，负责应急演练期间总体工作的安排。
副总指挥：应杰
职责：与总指挥一起负责应急演练期间总体工作的安排或受总指挥委托行使总指挥职责。
（2）灭火行动组
组长：
成员：保安部剩余员工后厨当班人员
职责：立刻赶到着火现场，迅速隔离可燃物，使用灭火器和室内消火栓进行有效扑救，并向指挥中心总指挥反馈火势情况。
通知方式：用对讲机向指挥中心报告
集结地点：地下车场、起火部位集结
（3）疏散引导组
组长：
成员：各部门员工
职责：按照指挥部的指令，引导人员有序疏散，在现场组织人员从背火方向消防通道逃生至室外。随时掌握人员疏散情况及时向指挥部总指挥汇报疏散情况，同时做好客人的安抚工作。
通知方式：发生火情的部门领导就近口头通知
工作时间各部门负责人在收到“酒店发生火险”电话通知后，通知各部门人员。
集结地点：员工通道门口安全区。
（4）设备保障及通讯联络组
组长：
成员：
职责：电工负责切断着火楼层的非消防电源，启动消防电源，水暖工负责查看消防水箱和消防水泵给水的情况，并打开水泵结合器的井盖，电梯工按照指挥部的指令，迫降电梯；消防中心人员正确操控制动消防设备，能根据火情随时操控防排烟、消防泵等消防设施，为灭火和疏散创造条件提供各种保障；人力资源部负责演习现场现场的拍摄工作，并负责检查各演习点人员情况，是否按要求执行，并负责演习结束后人员清点工作，并将检查情况向总指挥报告。
通知方式：消防发出“酒店某部位发生火情”电话通知，再由部门负责人通知各成员。
集结地点：消防控制室
（5）安全防护救护组
组长：
成员：客房前台及客房部人员
职责：按照指挥部下达的命令，安排疏散人员在酒店西侧空地集结，划安全警戒区域，避免楼面跌落物品击伤行人和无关人员，组织对受伤人员进行救治，并将伤者情况及时向指挥部汇报。
通知方式：有控制中心使用对讲机、电话通知
集结地点：酒店门口
（6）通信联络
负责人：
职责：应急预案期间保证酒店内、外通讯的正常
应急预案期间对各项应急工作所需人员、物资进行协调处理
对应急预案演练期间各项灭火方案的安全性进行分析、评估。保证各项应急工作的安全、有序进行。
（7）专业应急小组负责人及其职责
a）义务消防队：殷志林队长
b）人员分配：A队当班保安人员
B队当班后厨人员
五、需要准备的物资
1、灭火器114个
2、口罩2个
3、手套2双
4、消防服2套
六、消防应急演练时间
20xx年3月20日
七、消防演练地点：酒店
突发事件的处理报告范文 篇15
一、编制依据
职业安全健康管理体系审核规范
应急准备和响应控制程序ZSE/CX18-A
二、目的
预防和控制火灾、爆破物品爆炸重大事故并采取应急措施，最大限度的减少可能产生的事故后果
三、应急准备
1、组织机构：
应急救援小组：
组长：项目经理
副组长：主管生产的副经理，总工程师。
组员：项目工程部、设物部（机电室、材料室）、劳资室、办公室、调度室、生产工区。
办公室设在工程部，由工程部长或安检主任（员）任办公室负责人。
2、职责
应急救援小组：负责制定本项目的应急预案，组建本项目专业救援队伍。并将预案及队伍建设情况报公司应急救援中心，在发生事故时临时组织救援，并如实上报事故情况，向指挥中心请求支援。
（1）根据火灾、爆炸现场情况有权调动管段内一切人员和机械设备、物资。
（2）根据火灾、爆炸现场情况制定扑救方案，总体安排、协调。
（4）督促、检查、指导各工区灭火演练及定期组织火灾隐患现场、油库及爆破物品库的检查。
办公室：负责现场事故隐患的统计，防护工作，在接到事故报告后上报救援小组。
组长：负责本项目应急救援的现场指挥工作，。
副组长：协助组长负责应急救援的指挥工作。
项目工程部：负责研究制定事故控制措施，研究制定抢险措施并付诸实施。
设物部：保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。
劳资室：负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动本公司人员进行现场救护。
办公室及调度室：负责进行对外联络、车辆调配工作。
四、应急响应
1、当发生火灾事故时，现场人员应采取相应措施控制事态扩大或火势蔓延，截断电源、限制用电。
2、现场人员同时应立即通知工区主任和调度，并电话报项目部工程部或办公室。
3、项目部接到火灾事故报告后，应立即启动应急准备预案，组织有关人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施控制事态蔓延和扩大，与此同时：
（1）负责组织救护火灾事故而受伤的伤者的责任人认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏，为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须作好标记，应尽量对事故现场和抢救过程进行录像或拍照。
（2）在重大火灾或爆炸事故发生后，应立即通过传真或电话报告至公司安质部。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
4、若事态不能有效控制，在应急救援小组统一指挥下，立即向当地有关部门或公司求援，必要时疏散人员。并要在当地公安机关和公安消防机构的指挥下对现场进行清理，做好受灾人员家属的安抚工作，配合公安机关和公安消防机构对火灾事故进行调查处理。
5、若因火灾、爆炸引起员工伤亡立即启动《员工伤亡事故应急预案》，并与当地医院联系，安排车辆送往救治。
6、纠正与完善
火灾或爆炸事故调查完毕后，发生事故的单位要结合现场扑救情况对该预案进行分析研究，对其进行补充和完善，并报公司应急救援指挥中心。
五、相关/支持文件
1、^消防法；
2、铁路消防管理办法；
3、铁路施工单位爆炸物品安全管理办法。
六、相关记录
1、火灾事故扑救应急救援小组成员名单；
2、义务消防队人员名单；
3、灭火器材和消防设施清单；
4、义务消防员知识培训和灭火演练情况资料；
5、应急预案实施情况资料。
突发事件的处理报告范文 篇16
预防处置突发性事件应急方案
预防处置突发性事件应急方案 突 发 情 况 处 置 方 案 备 注 发生抢劫或偷窃 发现单位财务室、办公室发生抢劫、偷窃时，值班门卫应立即拉响报警器或电铃，并迅速拨打 110 或向当地公安派出所报警。夜晚期间，立即打开财务室、办公室、通道所有照明设备，全力保护财务人员、办公人员及票款撤离现场。 严禁任意无故拨打 110 、 119 。及时记录、拍摄现场情况，建立每案一卷宗发 生 火 灾 立即组织人员使用现场的灭火器材控制火势蔓延，并向领导报告。如果是火势严重，应立即拨打 119 火警电话，然后再报告领导，同时及时清理通往火场的道路，以便消防车进入火场，还应派专人在起火地点附近路口迎候消防车并指示道路。如发生电气火灾应首先切断电源以控制火势蔓延。及时记录或拍摄现场情况以便于事故原因分析建立每案一卷宗发生工伤事故 保护好事故现场，立即用电话向主管领导及当地劳动部门报告，并迅速组织抢救运送伤员或拨打 120 急救台急救。及时记录或拍摄现场情况以便事故调查并建档发生交通事故 保护好事故现场，并即拨打 122 交通事故台。公路征费票道发生车祸，应同时关闭出事车道，另启开新车道，确保畅通。如职工驾乘车辆受伤，应迅速报告主管领导并积极组织抢运伤员或拨打 120 急救台。设立现场标记并记录现场情况，以便事故取证责任认定。办公区、生活区、征费站突然停电 紧急启用应急灯，立即用备用发电机自行发电。保护好票款票证。打电话询问供电部门停电原因，如停电时间较长，要采取相应防范措施。建立备用发电机使用、保养制度，保证随时发电供给。工作人员在执行公务中伤亡 立即拨打 120 急救台，组织抢救运送伤员，并迅速上报主管领导，拍摄现场情况，安排好人员顶班工作。取证并记录拍摄现场情况，建立每案一卷宗。车 辆 冲 关 发生车辆冲关，值班人员应伸手示意停车，并记下车号、冲关时间、车型等，并按规定处罚及填写有关处罚文书。遇拦截冲关不停的车辆，可采取： 1 、通知保卫科人员拦下该冲关车进行教育，并处以罚款后方可放行； 2 、采用新闻曝光形式教育冲关车户。 3 、对当地的车辆，可记下车号，请当地乡、镇协助教育处理。在示意拦阻冲关车辆时不得站在车道当中也不得将头伸进车内 检查，切实保证自身安全。发生公共卫生疫情 发生鼠疫、霍乱、黄热等甲类传染病、非典等重大传染病时，立即向市委办信息科及市卫生局报告。并立即发动和组织医疗力量，制定防范决策和措施，有效做好抢险救援工作控制疫情，极力防止事态扩大。做到特事特报、急事即报、要事快报、及时快速、规范有序、 持续全面，并做好原始记录。发生 集体上访、复访或越级上访事件 1 、 发生集体上访、复访或越级上访事件时，值班人员应立即向领导和保卫科报告。单位领导、保卫人员及相关部门人员应立即到达现场接待上访群众，做好耐心的思想工作和劝导，极力劝导群众返回原地，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。 2 、发生越级到市到省赴京上访事件时，与上访件相关的单位领导必须在规定时间到达事件发生地，共同劝阻和引导上访群众到信访机构处理，如不听劝阻和引导，可采取广播、喊话、发传单进行宣传，责令按指定路线离开现场到指定地点，或由公安人员强行带离到指定地点处理。 3 、 30 人以下的，由当地^长协调“现场协调小组”成员作出处置决策； 30 人以上的，由当地“两办”分管信访领导与上访件相关的单位领导协调作出处置决策。损坏票亭等设施应照相机拍摄，记录现场情况建立序号式卷宗。办公区受冲击，工作人员被围攻、殴打。 拉响报警系统，指挥工作人员迅速撤离闹事区，向 110 、当地公安派出所报警，监控室立 即调整云台方位并跟踪。单位领导及保卫人员赶赴现场出示证件说明身份，尽力劝说平息事态，无理取闹并行凶殴打我方人员，再三劝阻无效下，可迅速配合公安机关制服犯罪嫌疑人。 1 、有条件的可以用照相机拍摄现场。 2 、不得先动手殴打对方，正当防卫不得超过必要限度。 车 辆 冲 关 发生车辆冲关，值班人员应伸手示意停车，并记下车号、冲关时间、车型等，并按规定处罚及填写有关处罚文书。遇拦截冲关不停的车辆，可采取：1、通知保卫科人员拦下该冲关车进行教育，并处以罚款后方可放行；2、采用新闻曝光形式教育冲关车户。3、对当地的车辆，可记下车号，请当地乡、镇协助教育处理。在示意拦阻冲关车辆时不得站在车道当中也不得将头伸进车内 检查，切实保证自身安全。发生公共卫生疫情 发生鼠疫、霍乱、黄热等甲类传染病、非典等重大传染病时，立即向市委办信息科及市卫生局报告。并立即发动和组织医疗力量，制定防范决策和措施，有效做好抢险救援工作控制疫情，极力防止事态扩大。做到特事特报、急事即报、要事快报、及时快速、规范有序、 持续全面，并做好原始记录。发生 集体上访、复访或越级上访事件 1、 发生集体上访、复访或越级上访事件时，值班人员应立即向领导和保卫科报告。单位领导、保卫人员及相关部门人员应立即到达现场接待上访群众，做好耐心的思想工作和劝导，极力劝导群众返回原地，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。2、发生越级到市到省赴京上访事件时，与上访件相关的\'单位领导必须在规定时间到达事件发生地，共同劝阻和引导上访群众到信访机构处理，如不听劝阻和引导，可采取广播、喊话、发传单进行宣传，责令按指定路线离开现场到指定地点，或由公安人员强行带离到指定地点处理。3、30人以下的，由当地^长协调“现场协调小组”成员作出处置决策；30人以上的，由当地“两办”分管信访领导与上访件相关的单位领导协调作出处置决策。损坏票亭等设施应照相机拍摄，记录现场情况建立序号式卷宗。办公区受冲击，工作人员被围攻、殴打。 拉响报警系统，指挥工作人员迅速撤离闹事区，向110、当地公安派出所报警，监控室立 即调整云台方位并跟踪。单位领导及保卫人员赶赴现场出示证件说明身份，尽力劝说平息事态，无理取闹并行凶殴打我方人员，再三劝阻无效下，可迅速配合公安机关制服犯罪嫌疑人。1、有条件的可以用照相机拍摄现场。 2、不得先动手殴打对方，正当防卫不得超过必要限度。
突发事件的处理报告范文 篇17
根据县人民政府办公室《关于做好20XX年度突发事件应对工作总结评估的通知》的有关规定和要求，县农业局对我县20XX年度农业突发事件应对工作进行了分析评估，形成了评估报告，现将有关情况汇报如下：
一、突发事件基本情况
20XX年，在县委、县人民政府的正确领导下，经过全系统上下共同努力，我局应急管理工作取得了积极进展。由于今年天气情况较往年晴好，农业自然灾害发生次数大幅下降。虽然有几次自然灾害，但是没有对农业生产造成损失。
（一）自然灾害方面：农作物未受灾。
（二）事故灾难方面：没有发生突发事件
（三）公共卫生事件方面：没有发生突发事件
二、突发事件应对工作总结评估
县农业局高度重视应急管理工作。20XX年，我局认真贯彻上级的各项部署和要求，切实加强组织领导，完善应急预案体系，进一步健全应急管理体制机制，尽力避免、减少各类突发事件，农业经济保持了又好又快的发展局面。
（一）高度重视，靠前指挥。县农业局把应对自然灾害作为事关人民生命财产安全、事关社会稳定、事关经济社会发展的一项政治任务来完成。及时成立应对工作领导小组，局领导亲赴一线，带领技术人员判断灾情形势，研究应对方案，确定救灾决策，靠前指挥，为做好应对工作提供了强有力的组织保障。在应对棉花受霜冻影响期间，局领导抽调有关部门人员组成灾情调查组，对受灾程度进行了调查，确保了应对工作有序高效。
（二）依靠科学，果断决策。坚持从我县客观实际出发，依靠科学，果断定下决策，为应对工作赢得宝贵时间，争取最大的成效。在应对春季低温、大风期间，农业局紧急成立了由农业技术人员组成的应急小组，就如何尽快实现抗灾自救、不误农时、抢墒播种等问题上，充分听取和采纳农业技术人员的意见，为正确决策提供了保证。
（三）密切配合，通力合作。应对自然灾害是一项事关人民财产安全、事关社会稳定的工作，涉及面广、需要各方的密切配合，通力协作。相关部门能够从大局利益出发，打破职能界限，不论分工、不讲条件、不计得失，互通信息，互相协助，共同做好应对工作。在应对春季低温、大风期间，农技部门指导农民选择适宜我县种植的农作物品种，农机部门积极组织播种机械为农户抢墒播种。正是由于多个部门的协同作战，才取得了应对低温、大风工作的完成。
（四）发布信息，赢得支持。通过干部下村通知的形式，及时、迅速地发布灾情信息，让群众了解灾情的真实情况、所要采取的技术措施和应注意事项，促使农民积极配合技术人员做好抗灾自救工作。
三、工作建议
一要鼓励农民参加政策性农业保险。在灾害面前，农民的抗风险能力很差。开展政策性农业保险，有利于从根本上建立农业风险转移和分摊机制，以较小的投入获得稳定的经济保障，有利于提高农村保障水平，促进农村社会和谐稳定，推动新农村建设。同时，应根据县农业生产周期适当调整保险期限，使农民切实享受到政策性农业保险带来的益处。
二要增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。
突发事件的处理报告范文 篇18
我市已建立《××市金融突发公共事件应急预案》，建立了《金融机构突发事件应急预案》，成立相应的预案领导小组和办公室，分工明确，职责落实。今年又建立了××市金融突发公共事件应急预案指挥小组和专家咨询小组，进一步完善应急工作机制。同时，根据预案确定的管理办法，建立了日常监测和重大事件报告制，以有效预防突发事件的发生和保证应急事件发生后的处置效率。现将2xx年金融突发公共事件和金融机构突发事件应急工作总结如下：
一、在已形成金融稳定机制基础上，开展日常监测活动。
根据《××市金融公共突发事件应急预案》的维护金融稳定协调机制，我支行建立了全市房地产信贷市场、商业银行利率水平、民间借贷利率水平、城镇储户问卷调查、票据业务、政府背景贷款、大企业贷款等7个监测数据库，及时把握经济金融发展状况。
二、加强对法人金融机构风险的监测、评估。
按季对农合行财务变动情况、贷款投向、不良贷款的变动情况进行分析、判断，及时向上级行反馈农合行的经营状况。同时，通过按旬对农合行备付金率的监测，及时掌握农合行流动性状况，9月份，由于农合行业务人员操作失误，引起存款准备金不足，我们及时予以提示，并将按有关规定予以处罚。并召见职能部门负责人谈话，指出问题的严重性，在现有的宏观调控频繁的情况下，必须强化流动性管理，以防风险发生。
三、建立了银行业信贷信息共享、预警协议。
为发挥金融机构应急预案机制，我支行拟定了银行业信贷信息共享、预警协议，以××市政府确定的年度星级以上企业、对外投资达到1万元以上的企业、市政府重点工程项目、市政府背景贷款项目和农业龙头企业为监测对象，监测其贷款授信额度、贷款投放量、重大的经营活动和投资变化。通过日常数据监测，加强银行业内部的信息交流与沟通，及时把握金融机构动态，达到防范信贷风险目的。
四、扩大金融稳定监测范围，将保险业纳入监测对象。
通过召开例会，交换统计信息等形式，及时向辖内银行业、保险业通报金融数据。如上半年，保险公司向我们汇报其在开展政策性农业保险中遇到的人力、财力方面的问题，我支行经过调查了解后，及时向市政府提出解决问题的建议。通过日常的监测和通过，形成同业之间长期交流、沟通、合作机制，营造公平、有序竞争环境，有利于金融健康运行。
五、牵头成立了××市金融突发公共事件应急指挥小组，并成立了专家咨询组，将工作职责具体落实到各部门和相关人员，提高应急工作效率，以达到有效防范和化解金融风险，维护金融和社会稳定的目的。
一年来，应急工作取得一定成效，但还存在着一些不足，如应急预案演练没有开展等。2xx，在货币政策从紧的大环境下，金融安全将面临许多新情况和新问题，我们将进一步强化应急工作，落实应急责任，加强苗头性事件的排查和风险提示预警工作，确保××经济金融健康、稳健运行。
突发事件的处理报告范文 篇19
一、总则
为了有效的预防、控制和消除自来水突发公共卫生事件的危害，保障全区人民的身体健康与生命安全，维护正常的`社会秩序，根据《gb5749-2006饮用水卫生标准》及有关法律、法规，结合我公司实际，制定本预案。
编制依据
《gb5749－2006生活饮用水卫生标准》
《gb5750－2006生活饮用水检验标准》
《gb3838－2002地面水环境质量标准》
《四川省城市供水管理条例》
《成都市城市供水管理条例》
适用范围
本预案适用于本供水企业供水区域内突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损坏的水质安全事件的应急处理工作。
二、应急处理示意图
（略）
三、应急机构
公司组成自来水突发公共卫生事件应急指挥部，指挥长由自来水总公司总经理担任，成员：生技科、水质监测中心、水厂、维修队、供水服务热线的负责人。自来水突发公共卫生事件应急指挥部办公室设在水质检测中心。
四、应急小组职责
指挥部负责制定和不断完善《自来水突发公共卫生事件应急预案》，决定自来水水质突发事件应急预案的启动和解除，负责组织、指挥应急预案的实施工作。
水质检测中心负责判别水质突发事件的性质，制定处置措施，随时监测水质变化情况。如有需要，负责水质送检工作。
突发事件的处理报告范文 篇20
1、提高认识：提高师生卫生意识是防病的基础，要做到^早发现、早报告、早治疗、早隔离^，并实行接触人群的健康监察与有相关体征人群的医务监察，是控制传染病蔓延与流行的重要措施。
2、加强组织领导：幼儿园成立园长、主任、班级教师、卫生保健教师组成的幼儿园健康促进领导小组，实施对传染病预防等幼儿园卫生工作的领导，及处理突发事件。
3、常规工作分工：
（1）由保健医负责日常的传染病预防工作，采取多种形式进行宣传教育，使师生了解传染病的预防与相关的体能锻炼知识，从小培养良好的卫生习惯，积极参与体育锻炼，不断提高公共卫生、个人卫生意识。
（3）后勤主任与保健医负责幼儿园室内外、校园环境的卫生打扫及检查指导，对一些易忽视的卫生死角，加强督查，组织人力，进行经常性清扫，确保园内环境的整洁。检查结果与考核挂钩。
（4）加强幼儿园卫生长效管理，由保育员、班主任协助保健室坚持晨检工作。
（5）由保健医对体检异常者进行跟踪了解，督促就医，及时反馈诊断结果，采取相应措施。
1.保育员、班级教师负责每天对本班幼儿健康状况动态观察，发现与某些传染性疾病相关的症状或因病缺课情况，应询问幼儿健康状况并做好相应记录，如病例数超过正常时，应及时报告保健医，并提供班级幼儿的基本情况。对班级幼儿的发病情况作动态了解，每天2次报告保健医。
2.保健医负责每天检查晨检情况，并记录归档。出现传染病疑似病例时，负责及时将发生地点、时间、主要病征、发病人数、发病班级、可能原因、采取措施、现状和趋势向疾病预防控制中心和教育行政部门报告。负责对出现症状的幼儿进行暂时隔离，必要时护送相关医院就诊。负责每天2次接受班主任晨检情况，统计后上报疾病预防控制中心和教育行政部门。
3.对病愈返园的幼儿，返园当天必须先到幼儿园保健室，经保健医检查后（^门出具的返园证明），方可进入教室上课。
4．接到疾病预防控制中心疫情解除通知后，方可对幼儿园采取解除控制措施。
1、组建传染病防控领导小组，明确职责，统一组织、协调应急工作。
2、当事件发生时，幼儿园应根据疫情波及范围和流行的情况，停止进行集体性活动，避免发病班级学生进入集体活动场所，对发病较多班级的学生，相对限制活动区域，必要时使用备用教室，防止发病班级之间的交叉感染。疫情严重时，报请相关部门后，考虑停课。
3、幼儿园需加强同疾控中心的联系，保持信息通畅，密切关注幼儿的发病状况。
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一、评估
（一）基本概况
20XX年，我县文化相关企业共35家，涉及从业人员360余人，根据统计要求，全年全县文化市场未发生一起重、特大责任事故，无突发事件。这一成绩的取得益于上级政府和主管部门的领导，得益于州县两级行业主管部门扎实有效的管理，更得益于各企业牢固树立“安全第一、预防为主”的方针；强化管理，苦练内功；落实责任、恪尽职守。主要做法有以下几点：
1、制定突发事件应对预案。20XX年文化稽查大队分别制订了《龙里县文化市场突发事件应对工作预案》同时各企业根据县文化稽查大队部署也制订了相应预案。
2、认真开展好专项整治活动。20XX年结合我县文化市场特点：
一是在县文化企业1月—12月开展了集中整治活动，以遵守文化市场法律、法规为主题。
二是在文化企业开展“安全管理年活动”，以苦练内功，规范管理为主题两项活动，县级领导高度重视，工作扎实，严格按序时进度有部署、有检查、有总结，开展得有声有色，卓有成效。
3、突出安全重点，狠抓关键安全。针对人员文化市场聚集场所突发事件的特点：
一是狠抓了文化市场从人员的培训，20XX年联合规行办举办一期相关培训，共计100余人参培。
二是狠抓节日安全，20XX年于4月底、9月底和12月底组织对全县文化企业进行安全专项检查。
4、强化行业管理，苦练企业内功。在这方面县文化稽查队对文化企业的基础记录台帐、规范企业管理行为进行严管，另一方面狠抓文化企业的经营资质、经营行为、安全状况、管理水平等方面的状况，凡达不到资质要求的，一律不予发证。并限期整改。
5、对来我县演出的外地演出团进行管理。联合公安对外来演出团进行监管，一方面对演出团的演出资质进行审核；另一方面对具有资质的演出团的演出地点进行严格控制。力求演出安全无事故开展。
（二）存在问题
1、对违章从业人员教育面未达100%；
2、部分企业换证工作为落实。
二、今后工作的重点及打算
我们将继续加强企业的经营管理，为行业安全提供保证；继续抓好日常管理，因地制宜开展些专项整治、专项检查；继续强化企业的基础管理，落实安全责任，为确保行业安全，构建和谐社会而努力。
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20xx年，面对复杂的天气气候形势，在市委、市政府的正确领导下，我局牢固树立“防灾惠民，减灾增效”的理念，切实加强气象灾害监测预警，及时发布灾害预警信息，全面做好突发事件应对工作，为保障经济社会发展成果和人民群众生命财产安全提供了有效服务。现就我局本年度突发事件应对工作总结评估报告如下：
一、气象灾害基本情况
全市主要遭受了局地暴雨洪涝、干旱、风雹灾、雷电、低温霜冻、病虫害等气象灾害及衍生灾害，气象灾害具有影响范围广、强度大、损失严重、多灾并发等特点，部分地区经济损失巨大，其中局地暴雨洪涝、干旱灾害尤为严重。
二、应对工作总结评估
（一）工作经验及成绩
1、加强气象应急管理体制机制建设。为规范气象灾害应急管理工作，提高保障公共气象安全及突发灾害天气的能力，按《省气象灾害应急预案》、《市气象灾害应急预案》的要求，制定完善《市低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《市重大气象灾害预警应急预案》，加强预案管理工作。20xx年，市政府成立了气象灾害防御领导小组（当政办函〔20xx〕19号），我局内部建立了气象应急队伍，由各部门业务技术骨干组成并开展现场气象应急服务工作。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系日趋完善，全市共发展气象协理员和信息员185人，建立气象信息服务站1个。
3、积极做好应急处置工作。
（1）加强观测，紧密跟踪灾害性天气
密切监视各次天气过程，实时监测灾害天气发生发展情况。充分利用卫星、雷达、气象台站、自动站、土壤水份观测系统，对干旱、暴雨洪涝、寒潮、大风、沙尘等灾害性天气进行实时监控，预报服务人员24小时应急值班，密切监视每一小时的天气变化，对自动站、区域自动站数据进行分析，适时发布灾害落区预报。
（2）做好灾害性天气预报，及时发布预警信息
突发事件的处理报告范文 篇23
1、对在搜救、救护等应急工作中成绩突出的单位、个人将给予精神和物质奖励。
2、对在搜救、救护工作中行动迟缓、工作不力、作风不实、推诿扯皮、信息不及时上报或信息不通造成人员伤亡或重大后果或重大社会影响的，将依据相关政策、法律、法规给予其党纪、政纪处理，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二部分：应急预案
1 总则
目的
为了建立健全我校安全事件应急工作机制，有效预防、及时控制、妥善地处置学校突发安全事故，按照信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确的原则，提高快速反应和应急处理能力，保障师生员工的人身和校园财产安全，保证学校的正常教育教学、工作和生活秩序，特制定本预案。
适用范围
本预案适用于我校应对突发校园公共安全事故。主要指：
校园治安类。包括恶性暴力突发事件；一般寻衅滋事突发事件。
事故灾难类。包括学校发生的火灾，建筑物倒塌，拥挤踩踏，重大交通伤亡，校园群体活动安全，供水、供电等事故。
自然灾害类。包括防汛和地震，以及地震诱发的各种次生灾害等事故。
工作原则
⑴以人为本原则。牢固树立^珍爱生命，安全第一，责任重于泰山^的意识，把保障广大师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡、作为首要任务。
⑵预防为主原则。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全学校安全隐患排查、整改机制，力争早发现，早报告，早控制，早解决。
⑶及时处置原则。学校突发安全事故发生后，学校须立即启动工作预案，校园安全领带小组要及时到岗，相关人员须快速出动，及时控制局面，解决问题，及时快速地减少危害的扩大，降低解决问题的难度。有关信息要及时报告三明市教育局和相关主管部门。
⑷快速联动原则。学校发生突发安全事故，以学校领导与安全领带小组为主，安全领导小组成员务必迅速响应，快速联动，及时展开协助应急处置。
⑸依法处置原则。学校负责人（校长）是学校安全工作的第一责任人。事故处理中要坚持从保护师生生命和财产安全出发，依靠市教育局以及各类相关部门，按照国家相关法律、行政法规和政策，处置学校突发安全事故。
2 组织指挥体系及职责
组织指挥体系
学校设立突发事件安全应急领导小组。
长：张运椅
副组长：罗世钦 、谢阳军、黄书盛、江文林
员：胡安生、林水儿、陈兆华、 邓联春、段磊、钟馗林
职责
我校突发事件安全应急领导小组工作职责是：
⑴ 一般职责。负责校园安全突发事件的日常应急管理工作，督促和检查校园预防措施的落实，组织学生处、保卫科、总务处、财务室、实验室、微机室、体育室等相关 部室，定期开展安全隐患的排查、整改工作；在校园中组织开展防盗、防汛、防震、消防、治安、疾病等公共安全知识和应急防护知识宣传教育；负责及时制订或修 订本预案；
⑵应急职责。承担校园内各类安全突发事件应急处置工作。
3 预警预防机制
预防预警信息原则
学校安全突发事故信息报送的原则是：即时发布、及时报送、确保准确。
预防行动
⑴学校每学期要开展1－2次学校安全工作大检查，对排查出来的事故隐患要进行记录，明确责任部室，落实责任人，限期整改。
⑵学校后勤、财务人员要做好应对各类突发安全事故的物力和财力方面的储备工作，确保突发安全事故预防和现场控制的应急设施、设备及其必要的经费。
预警行动
⑴学校出现安全预警信息后，领导小组要迅速核实、判明事件性质及危害程度，快速采取切实措施，妥善处置。同时要及时报告市教育局和相关主管部门，相关处置措施及事态发展情况也必须及时上报。
⑵在确认可能引发事故灾害的预警信息后，应及时开展工作部署，迅速通知相关人员采取应急措施，防止事故发生或进一步扩大。
信息发布
严格按照三明市教育局转发的有关规定，执行校园突发公共事件信息发布工作。区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面客观、准确及时。
4 应急程序
基本应急处置
事件性质判断。学校要迅速判明事件的性质和危害程度，在采取相应处置措施的同时，立即向三明市教育局及其相关部门报告。
校园治安案件类突发事件应急处置措施
恶性暴力突发事件应急处理措施
⑴基本原则：学校发生恶性暴力突发事件时，处置期间必须遵循维护师生人身安全为本的原则，应根据实际情况和学校能力，以稳定对方情绪为主，尽力避免采取不当的措施，防止激化现场矛盾，扩大暴力伤害的可能性。
⑵ 基本措施：学校发生恶性暴力突发事件，如校外不法人员，向师生行凶或实施暴力，危及师生生命安全，其基本应急处理措是：以维护师生人身安全为第一原则，及 时隔离不法人员，判明现场情况，分别对行凶或施暴人员实行制服、控制、说服、劝阻、拖延等措施，争取有效时间，确保学校的安全保卫小组人员到位，同时拨打 报警电话，以便公安民警能赶到现场，对其实施更有力、更有效的措施。
⑶ 学校日常应配置必要的安全防范器械，如：橡皮棍、电警棍、辣椒水、报警器械、监控设备等，还须储存必要的临时救治用品。
⑷ 日常管理中，学校须高度重视门禁管理，切实把好校园安全的第一道关；学校要认真做好学生按时上学和放学工作，对寄宿生的出入要按照学校的规定严格检查与控制，做好学生正常出入校门的护卫工作，不给违法犯罪分子留下犯罪空间。
4. 一般寻衅滋事突发事件的措施
⑴ 对于一般性寻衅滋事突发事件的措施，学校要及时判断事件发生的性质，及时控制事态发展，同时报告相关机关处理。
⑵ 在一般性寻衅滋事突发事件期间，一定要注意正确把握矛盾的性质，把握政策与法律法规的原则，争取处理的主动权。
事故灾难类校园突发事件应急处置措施
火灾事故处置措施
⑴学校要立即启动应急预案。在隔离、疏散学生的同时，采取切断电源等紧急安全措施，避免继发性危害。要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。
⑵学校负责人及领导小组人员要在第一时间亲临现场，组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险。
⑶全力组织人员善安置伤病员。
⑷封锁现场、转移重要财物等必要措施，注意人员、财产安全。 房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处置措施
⑴学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故，学校负责人员及领导小组人员，要在第一时间赶赴现场，根据事故情况启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作。同时立即向上级教育主管部门报告。
⑵迅速采取切断电源等有效措施，及时疏散师生，密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。
⑶组织解救受困人员，抢救伤病员。
楼梯间拥挤踩踏事故处置措施
⑴学校立即启动应急预案。学校负责人及领导小组人员要在第一时间抵达现场，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级教育主管部门报告。
⑵组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向医疗急救部门120报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。必要时请当地政府及有关部门支援帮助。
⑶迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。
校园爆炸事故处置措施
⑴校园发生爆炸事故，如实验室、电气设备等，学校应立即启动工作预案。学校领导及领导小组人员要在第一时间赶到现场，组织抢救伤员。在向上级教育主管部门报告的同时，根据现场情况决定是否向公安及消防部门报告。
⑵在爆炸事故现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安秩序，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，保护师生人身财产安全。
⑶如果事故发生中有重大肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。
恶^通事故处置措施
⑴发生恶^通事故，发生学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关负责人要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。
⑵保护好事故现场，有效控制肇事者，寻找证人。
⑶协助公安交警部门及时查明事故情况。
突发后勤安全保障事件处置措施
⑴学校后勤部门要做好校园蛋奶工程场所以及供水、供电、通讯保障的突发事件防范工作，对其重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。
⑵发生断水、断电等重大紧急情况时，学校领导和有关方面负责人要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态。必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。
突发公共卫生事件应急措施
（一）一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应
1、 一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织 实施以下应急措施：将有关情况报告当地教育、卫生行政部门；拨打120急救电话，对中毒或患病人员进行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有关人员 停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。
2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。
3、与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。
4、 积极配合xxx门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠 疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合**部门进行现场取样，开展侦察工作。
5、对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高师生员工的预防与自我保护意识。
6、严格执行进出入校门的管理制度。
（二）较大突发公共卫生事件（III级）的应急反应
除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。
（三）重大突发公共卫生事件（II级）的应急反应
除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
（四）特别重大突发公共卫生事件（I级）的应急反应
除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
（五）联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过程的各工作与校园踩踏事故应急预案同。
(六)、应急保障
学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品药物，改善学校卫生基础设施和条件，尤其是改善学生食堂、厕所、宿舍卫生条件，为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共卫生防控措施的落实。
(七)、善后与恢复工作
突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。
1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。
2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。
3、对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。
4、 尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的 学生，必须在恢复健康，并经有关xxx门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经xxx门检测合格后，方可重新启用。
大型群体活动的公共安全事故处置措施
⑴学校举办各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项应急预案，并按照要求上报区教育局。
⑵发生重大安全事故，学校应立即启动相关应急预案。遇有学生、教工死亡、受伤情况，立即求助医疗急救部门，对伤员进行抢救工作。
⑶活动组织者和安全管理工作负责人要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，保护学生生命安全，尽力避免继发性灾害。 ⑷学校领导和有关负责人要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。要在第一时间向当地公安机关和教育主管部门报告。积极争取有关部门的支援帮助。
学生实习紧急情况处置措施
1、学生实习中出现人身事故，企业有关负责人应立即组织救援，并通知实习指导教师和学校领导，有关人员接到通知后应立即中断手里的一切事务（放弃休假）赶赴事故现场，配合救援和处理善后事宜。学校各部门主任及司机一律到岗，随时听候安排。
2、学生无故不到实习单位，企业应尽早与实习指导教师和学校联系，查清情况，酌情作出相应处理，原则上12小时内应查清情况，若24小时情况不明应向学校领导汇报处理。
3、学生实习期间突发疾病，企业有关负责人应立即将学生就近送正规医院治疗，并通知实习指导教师，实习指导教师酌情将情况反映到学校实习管理部门。学生实习期间如发生集体发病、中毒等突发事件，在送医院抢救的同时，要立即通知学校领导处理。
4、学生在实习期间发生与他人冲突事件，现场所有人员均应主动出面制止和劝解，避免事态进一步恶化，企业有关负责人应尽快将情况反映给实习指导教师，并协同学校按有关规定对事件作出处理。
5、生产和生活环境发生灾难性事件，学生及现场人员应迅速撤离事件现场，不提倡学生在事件中扮演消防员角色，并迅速通知学校相关领导和人员。
6、出现突发事件，学校要立即查明情况，并及时向上级主管部门汇报，其它人不能发布有关事件的任何消息。
自然灾害类校园突发公共事件应急处置措施
地震灾害事故处置措施
⑴突发地震时，师生如上课，应坐在座位上或躲在课桌下面，待地震过后再迅速、有序地撤离，以防强余震。同时，立即切断电源等，并将教室门打开，确保出口畅通，防止地震造成门窗错位，封闭出口。教师等现场工作人员应冷静指挥学生就地避震。
⑵避震时，身体要尽量蹲下或坐下，蜷曲身体，降低身体重心。要抓住桌腿等牢固的物体，注意保护头颈、眼睛。
⑶组织指挥学生撤离，严防楼梯、楼道拥挤踩踏事故发生。
⑷撤离到安全地带后，要迅速清点师生人数。对受伤师生，要立即组织救治。发现有被废墟埋压的，要尽快联系救助（保持冷静，设法自救）。一时无法救助脱险时，受困师生要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。
⑸ 救援受困师生时应注意：①注意听被困师生的呼喊、呻吟、敲击声；②根据教室等房屋结构,先确定被困师生的位置，再行抢救，以防止意外伤亡；③先抢救建筑物 边沿瓦砾中的幸存者，及时抢救那些容易获救的幸存者；④救援方法上首先应使头部暴露，迅速清除口鼻内尘土，防止窒息，再行抢救，不可用利器刨挖；⑤对于颈 椎和腰椎受伤的师生，切忌生拉硬抬。
防汛类灾害事故处置措施
⑴雨季，学校应加强对教学楼、厕所等建筑物情况进行排查，发现隐患及时整改和疏散人员。
⑵学校应加强信息获取能力，及时接受教育行政部门的统一指令，对师生采取相应的紧急疏散和保护措施。必要时可以停课。
⑶如果发生因建筑物倒塌伤害的师生时，应立即清除其口、鼻、咽喉内的泥土及痰、血等，排除体内的污水。对昏迷的伤员，应将其平躺，头后仰，将舌头牵出，尽量保持呼吸道的畅通。如有外伤应采取止血、包扎、固定等方法处理，并及时送医院。
应急结束
突发安全事故的结束，由学校安全领导小组宣布。
学校突发事故处理中的其他有关注意事项 ⑴发生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。
⑵所有安全事故发生后，学校都要考虑可能引发的继发性伤害问题，都要妥善处理，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。
⑶凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。
5 后期处置
应急工作结束后，学校应立即设立恢复工作领导小组，工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校要做到：
⑴做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
⑵及时查明事故原因，严格信息发布，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。
⑶全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。
⑷总结经验教训。要引以为戒，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生，要追究有关责任人的责任。
⑸配合公安消防等部门，做好案件侦破与事故调查工作。
事件结束后，学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患。
6 工作保障
通信保障
学校实行24小时值班制度和领导带班制度，明确值班人员的职责，保障电话等通信联络设施完好有效。
应急队伍
学校结合岗位责任，建立应急队伍。学校要通过培训和演练，使其掌握一定的救援知识和技能。
医疗保障
加强学校保健室和心理咨询室建设。发生突发安全事故时，学校应具备及时做好伤员应急处置和病人转运工作的基本能力。
后勤保障
学校要制定措施，在物资、经费、交通等方面为突发安全事故应急处置工作提供后勤保障。
7.宣传教育、培训和演练
宣传教育
学校要加强师生的安全教育和应急知识教育。认真开展以提高广大师生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，掌握基本的自护、自救、逃生和报警求助的方法。
管理与培训
学校加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。学校应加强应急处置队伍培训，开展经常性的演练活动，不断提高广大教师应对突发安全事故的组织能力和实战能力。
演练
学校要定期组织广大师生应对突发安全事故的演习，通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的决策、协调和处置程序，检验预案的可行性和改进应急预案。
学校要重点进行恶性暴力案件、火灾、地震发生时的人员疏散演习。使学生熟悉紧急情况下自护和逃生的方法。
8． 附则
本预案由黄金寨小学领导小组制定，并负责其修订和实施
“”汶川大地震，人事考试应急处置情况回顾
5月12日14点28分，我省汶川县发生级大地震。当时正在举行全国一级注册建筑师资格考试，500多名考生正专心致志作图，教室开始剧烈晃动，部分墙体和地面出现开裂，大楼随时有可能坍塌。当大家意识到是地震来临时，正在考试现场的厅领导当机立断作出指示：为了保证考
生和考务工作人员的生命安全，立即启动人事考试突发事件应急预案。根据《四川省人事考试突发事件应急预案》规定：地震属于ⅰ级特别重大突发事件；一方面首先作出停考决定，另一方面在第一时间即14点30分向部考试中心作了汇报。与此同时，厅领导要求考试中心工作人员和监考人员打开消防通道，紧急疏散考生，清点考生人数。当时，我们发现有一名下肢瘫痪的考生被监考人员推进洗手间避难，还未及时转移到室外空旷地带时，我们的5名工作人员不顾强余震在不断发生的危险，冲上3楼抬出了考生。地震发生的短短几分钟，参加考试的500余名考生、所有监考人员和考务工作人员都安全、顺利撤离到了安全地带，没有发生一起受伤事故。
震惊全球的“”汶川大地震，不仅对世界如何应对突发事件提出了新要求，更给我们人事考试工作提出了新课题和新挑战。通过这次大地震的洗礼，我们对人事考试工作如何应对突发事件、如何维护稳定确保考试平安方面有了一些深刻的体会。
一、完善人事考试应急预案和制度是前提
作为政府公共服务职能延伸的人事考试，在促进社会公平正义、构建和谐社会中起着重要作用，它是完善公共服务、树立政府人事部门形象的重要窗口，是推进人事制度改革的重要手段。在当前社会矛盾的凸显期，人事考试的过程和结果关系到千家万户的切身利益，是社会一根十分敏感的神经，确保人事考试安全，是人事考试的最高标准，也是最低标准，是人事考试机构必须坚守的工作底线。
，我省制订下发了《四川省人事考试突发事件应急预案》，对人事考试考前、考中、考后可能发生的导致考试无法正常进行的突发事件，制定了相应的应对措施。目前，我省21个市州都相应建立了应急处理工作小组，制定了适合当地的应急预案。同时，根据特定时期和特定情况，出台适合当次考试的突发事件应急预案补充规定，做到突发事件发生时，能迅速启动应急响应，积极采取应急措施，清醒冷静处置，确保各项考试的安全顺利进行。
二、实施和落实好各类应急预案是关键
近年来，随着人事考试规模的不断扩大，人事考试突发事件的隐秘性、关注性、复杂性和不确定性也在不断增加，这些都给人事考试的安全带来了极大挑战。因此，我们在突发事件到来之前，积极关注、分析事件产生的苗头，制订周密可行的应急措施，尽量提高预案的针对性和可操作性，努力做到未雨绸缪，有的放矢，积极实施和落实好各类应急预案。
（一）实施好应对各种自然灾害的应急预案。近年来，各种自然灾害频繁发生，严重影响人事考试的安全顺利进行。各地根据统一要求，每次考试都要专门制订针对特定时期应对各种自然灾害的突发事件应急预案。
在去年的全省法院检察院系统公招考试中，我省达州市由于在考试前夜遭受特大暴风雨袭击，造成供电线路出现严重故障，直至开考前30分钟仍未恢复，考生当时情绪波动很大。达州市人事考试中心立即启动应急预案，采取措施有效处置。首先是立即通知市电力公司组织精干人员对故障电路进行抢修；其次是立即联系市公安局迅即增派警力维护考场内外秩序；三是积极做好考生的情绪安抚工作；四是将设在一楼光线较暗的考室调整到五楼；五是为每一位考生提供一支蜡烛。当距正式开考时间还有5分钟的时候，电路故障终被排除，考试得以顺利、有序进行。
去年6月，我省在大地震发生后举行了首次省属事业单位公招考试。考前，我们印发了《关于进一步加强和完善应对人事考试突发事件应急预案的通知》和《四川省人事考试应对突发事件考生手册》。同时，将手册与考场疏散示意图印发给每一位监考人员和考生，并在开考前进行宣读，让每位考生都了解、掌握和熟悉应急方法、疏散通道和临时
安全场所。在各安全疏散通道出口，专门安排工作人员全程值班，如遇强余震等突发事件需疏散时，可以确保考生能顺利到达疏散地点。同时在考前培训时，特别强调：保护考生安全是监考人员和考务工作人员的基本要求，监考人员和考务工作人员必须坚守岗位，不得擅离职守；发生应急情况需疏散考生时，监考人员和考务工作人员必须等考生疏散完毕才能最后离场。
年7月，我省举行招录“特岗计划”教师考试，重灾区广元市是考点之一。针对全部在活动板房内进行考试的特点，该市考试中心在考前对考点场地的安全保障情况进行了地毯式检查，及时排查可疑人员和物品，避免发生意外事故；考虑到考试期间天气炎热的情况，在每个活动板房考室都配备了降温设施并为每位考生准备了防暑药品，切实保证考试组织工作的万无一失。
去年8月30日下午，我省攀枝花市和凉山州交界处发生级地震。而第二天，全省将统一举行“一村一大学生”考试。地震发生后，攀枝花市、凉山州人事考试中心紧急启动突发事件应急预案，并抓好各项措施的落实，除为每位考生宣传和印发防灾保考各种知识和书面手册外，两地还特别加强对考生的考前教育和监考人员培训工作，对考生进行防震教育和心理疏导，消除考生恐惧心理，让考生轻松应考。去年10月25日上午，全省公务员公招考试正在进行时，攀枝花市又发生强感余震，教室摇晃比较厉害，由于事前做好了相关应急预案，所有监考人员和考务工作人员及时稳定考生情绪，确保了考试的顺利进行。
（二）实施好确保藏区人事考试安全的应急预案。由于特殊的地理位置、政治影响和宗教氛围，**集团和西方xxx势力历来把四川藏区作为实施“xxx”活动的重点地区，加之藏区民族成分复杂、群体性事件增多、枪支刀具隐患突出等因素，使我省藏区反分裂斗争形势十分严峻，人事考试安全也受到严重挑战。近年来，我省藏区的考试项目逐年增加，参加人事考试的人数逐年增多，去年已经超过10万人次，突发性事件和不安全因素发生机率也随之增加。
为维护人事考试的公平、公正，确保藏区稳定，特别是阿坝州阿坝县去年发生“”xxx烧事件后，我们在组织大型公招考试中，均要求藏区考点切实做好考场内外的安全检查，并安排工作人员对考场环境进行24小时值班。在考前，我们要求当地用手持金属探测仪对考务工作人员和考生逐一进行安全检查，无关人员和物品一律不得进入考试区域，切实保障考场安全。
三、提高队伍的应急处置能力是保障
为应对人事考试组织过程中可能发生的突发事件，人事考试的工作人员应加强学习，不断适应新形势和新要求，努力提高自身应急处置能力。
（一）要有大局意识和高度的政治敏锐性。要深刻了解和领会党和国家的方针、政策，深刻领会省委省政府谋大事、抓大事的总体部署，要深刻认识做好人事考试工作对维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要作用。在工作中，要把培养大局意识和高度的政治敏锐性放在思想政治建设的第一位，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。
（二）要提高敏锐的观察分析能力。要建立考试预警机制，提高应对突发事件的预防和应对能力。对可能出现的突发事件，做到提前预警预测，做到早发现、早报告、早处置，防患于未然，要随时注意那些可能影响考试环境的问题，要善于从细小的表面现象，分析可能影响考试安全的问题。
（三）要提高协调组织能力。要建立通畅的工作协调机制，积极取得教育、公安、交通、卫生、气象、宣传、地震等部门的支持与配合，优化考试环境，形成整体工作合力。同时，要完善应急处置机制，研究具有针对性的应急预案，明确在应急处置中的职责任务，做到通力协作，密切配合。
（四）要提高果断处置突发事件能力。要在突发事件发生后，迅速进行利弊分析，优选考前制订的应急预案，有效控制局面，防止影响考试。特别是遇有重大情况，一定要在第一时间内妥善处置，防止危害蔓延扩展。
人事考试事业的迅速发展，对人事考试机构的要求越来越高，也对人事考试的安全顺利组织提出了更高要求。四川人事考试虽然在应对各类突发事件方面，制订了一系列措施和办法，取得了比较好的效果。但与各兄弟省（区、市）相比还有一定差距，还须不断改进和完善。我们有信心通过不懈努力，继续深入贯彻落实科学发展观，以考试安全为核心，进一步加强和完善各类人事考试突发事件专项应急预案，确保各项人事考试能安全顺利进行。
1. 总则
编制目的及依据 文物安全突发事件 适用范围 工作原则
2. 组织机构和职责 组织机构 职责
3. 预防和预警机制 预防预警信息 预防预警行动 预警支持系统 4. 突发事件等级划分 5. 突发事件报告制度 基本原则 报告条件 报告内容 6. 应急响应
应急响应程序 应急终止 新闻发布 7. 责任追究制度 8. 考核 9.附则
荆州区文物安全突发事件应急预案
一、总则
（一）编制目的及依据
为了有效预防和及时处理文物安全中的突发事件，最大限度地避免与减少突发事件的发生及其危害和影响，建立起信息畅通、反应快速、高效运转、指挥有力、职责明确、临事不乱的应急机制，根据国家、省xxx《关于加强文博单位应急管理工作的通知》精神，制定本预案。
（二）文物安全突发事件 本预案所称文物突发事件，是指由人为或自然因素引起的突发性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件，包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌、文物被盗挖、盗窃等重大刑事、治安案件。
（三）适用范围
本预案适用于荆州区辖区内的各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等文物收藏单位突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
（四）工作原则
1、预防为主：各地各有关部门要把预防文物安全突发事件始终放在各项工作首位。 （1）各级领导要把文物安全工作纳入重要议事日程，克服麻痹思想和侥幸心理，教育全体职工树立安全意识、责任意识、风险意识。
（2）文物部门和文物收藏单位要切实抓好文物安全检查工作，加大管理力度，层层明确和落实责任。对检查不合格的单位及时发出整改通知，对查出的问题要限期整改，消除隐患。 （3）加强文物安全防范体系建设，健全和完善保卫机构和文物保护单位的“四有”工作，做到制度健全，责任到位。加大对馆藏文物安防、消防设施配备的投入。
2、依法管理：严格按照国家有关法律法规做好文物突发事件的预防、控制管理及应急处置工作。
3、属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。区文物安全应急指挥部对本行政区域内发生的文物突发事件处置工作负总责，并指导协调全区文物突发事件应急处置工作。
4、快速反应：文物主管部门、各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等单位要建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动预案，在区文物安全应急指挥部的统一领导下，采取果断措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。
二、组织机构和职责
（一）组织机构
区政府成立文物安全应急工作指挥部，由分管副区长任组长，区政府办公室分管副主任、区文物民族宗教旅游局局长任副指挥长，区文物民族宗教旅游局、区公安分局、区农业局、区林业局、区水产局、纪南镇、八岭山镇、马山镇、川店镇、郢城镇、李埠镇、太湖港管理区、菱角湖管理区等单位分管领导为成员。指挥部下设办公室，办公室设在区文物民族宗教旅游局，由区文物民族宗教旅游局局长兼任办公室主任，分管局长任副主任。
（二）职责
1、区文物安全应急工作指挥部职责
（1）根据文物安全形势，判断文物安全应急状态，提出启动或终止实施应急措施，并组织实施。
（2）督导各责任单位开展文物安全应急工作。
（3）及时向区政府和上级文物主管部门报告事态发展变化情况。 （4）完成区政府交办的其它事项。
2、区文物安全应急工作指挥部办公室职责
（1）根据区文物安全应急工作指挥部指示，协调成员单位开展应急工作。 （2）综合有关情况，起草有关文件和简报。
（3）协助有关部门核定实施应急行为的各项费用开支，提出实施预案单位和个人的奖惩意见。
（4）完成指挥部交办的其它工作。
3、区文物安全应急工作指挥部成员单位职责
区公安分局负责预防和打击文物犯罪，侦破文物刑事案件，有效遏止文物案件发生。
农业局、林业局、水产局、纪南镇、八岭山镇、马山镇、川店镇、郢城镇、李埠镇、太湖港管理区、菱角湖管理区负责日常的文物安全宣传教育和预防工作，制定相应的文物安全应急预案和措施。突发事件发生后，及时采取应急措施，开展组织协调工作，配合有关部门进行上报处理。
三、预防预警机制
（一）预防预警信息 按照早发现、早报告、早处置的要求，文物保护单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理监测，做好日常信息的收集与传报，对可能发生涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。
（二）预防预警行动
1、各文物管理所、文保哨人员在日常巡查和检查中，对发现的潜在隐患和可能发生的突发事件，应及时采取措施进行处理，并按规定程序和时限及时报告。
2、文物行政主管部门和文物收藏单位共同负责落实收藏文物安全保卫工作；加强安全保卫的宣传教育工作，增强工作人员安全意识；负责协助公安机关和消防部门对文博单位进行安全检查，并采取必要措施及时消除安全隐患。
（三）预警支持系统
文物保护单位应明确重点防护部位。加强对文物安全的监控，安装必要的消防、安全技术防范设备，配备报警通讯设备；预留消防通道。
四、突发事件等级划分
特别重大突发事件（Ⅰ级）：可能导致古建筑被毁或全国重点文物保护单位被破坏的突发事件。
重大突发事件（Ⅱ级）：省级文物保护单位被破坏的突发事件。
较大突发事件（Ⅲ级）：已经或可能导致县级和一般文物遗址点被破坏的突发事件。
在处理突发事件过程中，在区文物安全应急指挥部统一领导下，建立健全分级负责，属地管理的应急体制。指挥部负责全区特别重大、重大文物突发事件的处置工作。镇、管理区和有关局负责本辖区和直管单位较大突发事件的处置工作。
五、突发事件报告制度
（一）基本原则
1、迅速。突发事件发生后1小时后，镇、管理区和有关局接报后应及时向区文物安全应急指挥部和区文物民族宗教旅游局办公室报告。区文物民族宗教旅游局接报核准后，立即向区文物安全应急指挥部和市xxx报告，时间最迟不得晚于接报后2小时。
2、真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。
（二）报告条件
有下列情形之一的，区文物民族宗教旅游局在接到报告2小时内，向同级人民政府和上级文物主管部门报告：
1、未经报批在全国重点文物保护单位内施工的；
2、在施工中发现重要文物，经文物部门制止，施工单位拒不停工的；
3、因自然灾害和其它不可预知因素，造成全国重点文物保护单位严重损坏的。
（三）报告内容
1、事件发生或可能发生的时间、地点和现场情况；
2、事件的简要经过和文物损失情况初步估计；
3、事件原因的初步分析；
4、事件发生后已经采取的措施及效果；
5、其它需要报告的事项。
六、应急响应
（一）应急响应程序
文物安全突发事件发生后，区文物安全应急指挥部应立即进行研究分析和确认，确认出现文物安全应急状态后，按照应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署。
1、各文保所、文保哨人员在知道突发事件发生后，应立即向所在镇、管理区、公安派出所和区文物民族宗教旅游局报告。任何个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
2、区文物民族宗教旅游局在接到报告后，应立即组织力量对报告事件调查核实、确证，采取必要的控制措施，提出处理意见并及时向有关部门报告调查情况。
3、xxx门在接到报警后，应立即赶赴现场调查、处理。
4、各成员单位按照职能分工，迅速执行区文物安全应急指挥部下达的各项指令，及时采取应急措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。
5、本预案启动后，区文物安全应急指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人立即组织有关人员按照本单位职责，迅速落实各项措施。
（二）应急终止
当文物安全应急状态消除后，区文物安全应急指挥部要向区政府提出终止实施文物安全应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常状态。
（三）新闻发布
新闻发布工作按照《荆州市突发公共事件新闻发布应急预案》的规定执行。
七、责任追究制度
建立文物突发应急工作责任追究制度，对在文物突发事件中有关责任单位和责任人员依法予以处理。行政机关领导及其工作人员有下列情形之一的，由行政监察机关或其上级行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按规定开展文物突发事件预防和应急准备工作，造成严重后果的；
（二）不按规定上报或者瞒报、谎报、迟报、漏报的；
（三）不服从上级行政机关对文物突发事件应急处置工作统一领导和组织管理的；
（四）不及时采取措施处置文物突发事件，或者处置不力导致事态扩大的；
（五）恢复重建工作不力的；
（六）其它需要追究的。
八、考核
区文物安全应急指挥部组织有关部门定期对本预案的执行情况进行检查，督促有关地方和单位对应急工作中存在的问题进行整改，建立完善的文物突发事件应急工作考核体系，将文物突发事件应急工作纳入政府工作目标考核的重要内容。对参加突发事件应急处理工作做出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
九、附则
（一）本预案由区文物民族宗教旅游局负责解释。
（二）本预案自发布之日起实施。
突发事件应急预案
为有效预防和处置在***工作中可能出现的各类突发群体性事件，依照有关法律法规和规定，结合公司实际，制定本预案。
一、适用范围
适用于***工作中发生的各种突发事件，包括职工、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。
二、 工作目标
总体目标要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。
三、工作原则
1.加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件的处置，在xx的统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。
2.预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，健全稳定预警工作机制，及时排查各种不稳定因素，做好各种预案，及早应对,切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争把各种可能出现的风险消灭在萌芽状态。
3.依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置，注
1 意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，防止矛盾激化，事态扩大。
4.快速反应,相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”的要求，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。
5.加强教育,正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，引导群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉求。
6.遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息发布，慎重处理新闻媒体的采访报导，做到客观公正、实事求是，不得擅自对外发布信息，不得泄密。
四、突发事件界定及分级
（一）突发群体性事件的界定
本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx及下属二三单位正常工作秩序、阻碍***工作顺利进行和社会稳定的事件。包括以下方面：
1.因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职工借款、历史遗留问题，以及企业实施***、2 xxx职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。
2.因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和上访申诉事件。
3.因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。
4.因xxx托管、兼并收购等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。
5.因安全环保事故引发的群体性过激行为和上访申诉事件。
6. 职工群体聚众堵塞交通干线、城市干道的群体性事件及其他危害公共安全的突发、恶性事件。
7.其他突发 “群体事件”。指突然发生，具有一定规模，严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作和社会稳定的事件。
（二）突发事件级别
按照突发事件的严重性、可控性、危害性和影响范围，将突发事件分为三个级别：重大事件（Ⅰ级）；较大事件（Ⅱ级）；一般事件（Ⅲ级）。
1．重大事件（Ⅰ级）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xx及省级相关部门群体性上访并滞留或严重干扰办公秩序的；发生xx人以上到xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成严重干扰
3 办公秩序的；发生xx人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，严重干扰生产办公生活秩序的；发生群体性治安事件的；发生聚众堵塞交通干线、城市主干道的
2．较大事件（Ⅱ级：）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留的；发生xx人以上到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留或干扰办公秩序的；发生50人以上到二级企业总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成干扰办公秩序的；发生80人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；存在发生群体性治安事件风险的；有聚众堵塞交通干线城市主干道风险的。
3．一般事件（Ⅲ级）：发生xx人以下到xx政府上访并滞留的；发生xx人以下到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留；发生xx人以下到二级xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留的；发生xxx人以下群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；有发生群体性治安事件或存在事态升级风险的。
五、处置突发事件的组织领导体系
(一)成立xx处置突发事件工作领导组（简称应急工作领导组）：
组长：xxx 4 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx
应急工作领导组职责：
1.负责处置突发事件的统一指挥和组织领导。 2.研究决定突发事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上级有关部门报告。
3.协调、调度突发性事件应急处置力量和资源，指挥（指导）开展突发性事件应急处置。
4.根据突发事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急措施。
(二)设置应急工作领导组办公室（简称应急办） xx应急工作领导组办公室设在xx办公室。 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：负责处理日常事务，信息收集，应急值班。根据应急领导组的布置向上报告情况，向下发布指令。
（三）设置具体工作组
为积极稳妥、高效有力地做好处置突发事件各阶段的应对工作，在xx应急工作领导组下设置现场处置、舆论宣传、后勤保障和后期处置四个具体工作组。 1.现场处置组
由于不同类型的事件，现场处置方式和程序不同。根据
5 xx***中可能发生的突发事件性质和类别，设立七个现场处置组。负责事件现场处置工作的指导、协调、配合或直接处置工作；搜集、研判、报告事件的动态信息，密切掌握事态发展动向，准确报告情况；维护现场秩序、疏散群众、线索排查、收集固定证据和现场安全保卫工作。
（1）职工权益组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因劳动工资、社会保障、劳动用工、职工权益等方面引发的突发事件的处置工作。
（2）债权债务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因社会债权人、金融债权人在推进债务处置、化解过程中引发的突发事件的处置工作。
（3）周边关系及信访工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因土地、环境保护、地表沉陷、房屋开裂、水资源枯竭等周边关系引发群体事件的处置工作。
（4）xx工作组
6 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 对口突发事件：xx托管、转型升级、整合关闭、去产能等引发群体事件的处置工作。
（5）安全环保组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因安全环保事故引发的突发事件的处置工作。 （6）舆情应对处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责xx舆情风险及新闻宣传应急处置工作。 （7）企业改革及法律事务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责企业整体改革改制引发的突发事件的处置工作。配合做好其他突发事件的法制宣传、解释工作。
2.舆论宣传组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx
7 职责：全面掌握事件真实情况，以客观、审慎的态度向社会发布事件真实情况，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作。及时掌握舆论动态，正确引导舆论，对外信息发布等。做好与媒体记者的对接工作，确保媒体报道真实性，发挥正面引导作用，坚决澄清事实和反驳歪曲性报道和谣言。
3.后勤保障组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：结合群体事件的处置进展情况做好后勤保障、统筹协调和安保工作。
4.后期处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：针对事件处置后可能出现反复采取措施，做好教育疏导工作；依法协调配合查处违法行为；总结经验教训，查找事件原因，评估风险，进一步完善应急预案，有效防控风险；对突发事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，书面作出报告。按责任追究制度，进行问责。
以上各专业组副组长及成员，可由组长根据涉及问题方面及政策等工作需要提名、调整、补充。
六、突发事件处置程序
（一）及时报告。当发生突发群体性事件时，事发单位应及时向xx报告，xx向xxx和上级政府汇报。报告内容主要是事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；已采取的处置措施及现场处置指挥员的联系方式；造成影响的范围；需要报告的其他事项。
（二）启动预案。发生突发群体性事件后，根据事件的性质，涉事单位相关领导应第一时间到达现场，启动企业应急预案，采取积极措施，全力控制事件发展态势。针对事件状况、态势，研究制定处理方案，并成立统
一、高效、强有力的现场工作组，整合协调各方面的力量，果断决策处置，防止事态扩大。
（三）现场处置。
1.预案启动后，处置突发事件领导小组办公室应按照领导组的指示，及时通知各相关工作组和人员迅速赶赴现场，按照各自职责迅速开展工作。办公室做好通讯联络、命令传达、信息反馈工作。
2.现场处置组立即按应急办法，调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，及时了解引发事件的起因和相关情况，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，并迅速报告领导小组及其办公室。认真做好疏导、劝解工作，做好有关政策的宣传解释、劝返工作。
9 3.宣传教育组立即做好应急准备，统一宣传口径，加强与地方宣传部门联系，做好与媒体的对接工作，引导好舆论。
4.后勤服务组根据现场处置需要，及时提供物资、资金、人力支持，做好医疗、救护、治安保障，做好食宿、交通、人员疏散安置工作。
5.后期处置。事件处理完毕后，及时总结经验教训，开展相关问责工作，写出事件处理报告，报xx备案。
具体处置程序见附件。
七、工作要求
（一）做好预防工作。认真贯彻xx《xxxxx***维护稳定工作方案》各项工作要求，深入排查企业存在的问题和隐患，采取切实可行措施化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则开展工作，遇事冷静、沉着应对、处置得当，做到发现得早,化解得了,控制得住,处置得好，有效化解矛盾纠纷，有效控制和平息突发事件，防止事件升级扩大，最大限度地控制突发事件造成的危害和影响，切实维护企业和社会稳定。
（二）做好宣传引导。发挥宣传阵地作用，充分利用报纸、广播、闭路电视、宣传栏，为职工提供政策咨询和引导，有针对性地把***的政策、法规及其目的、意义、重要性和必要性，准确完整地把***方案宣传到位。要深入职工家中走访，听取职工意见，解答职工疑问。建立党员联系职工制10 度，。
（三）对行为过激，出现围堵、冲击办公场所、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等涉及违法犯罪行为的，要报司法机关依法立即采取紧急处置措施，控制局势，做好事发现场违法犯罪行为的取证工作，加强依法打击力度。
（四）抓好应急学习培训工作。要按预案要求，分批分期逐级举办各级领导班子、中层干部、业务骨干、治安保卫人员、信访维稳人员和现场处置人员法律法规培训和处置突发群体事件工作方法培训，做到程序清楚、衔接流畅、配合协调，责任明晰，提高处置突发事件的能力。
八、责任追究
对出现下列情形之一者，将视情节轻重对相关责任人按有关党规、党纪、政纪给予严肃处理，构成犯罪移交司法机关依法处理。
（一）贯彻执行党、国家和省有关政策、规定和重大工作部署不力的。
（二）对本职范围内矛盾排查不彻底，下情掌握不清，信息沟通不灵，出现较大规模的群体性上访事件而未及时发现和掌握情况的或者信息漏报、迟报、瞒报的。
（三）不按规定和要求建立健全预防和处置工作机制，不按有关规定和要求落实预防工作相关措施，对责任范围内出现的可能引发群体性和突发公共事件的苗头性、倾向性问题不采取措施及时解决的。
（四）不履行职责，失职、渎职，推诿扯皮，躲避矛盾，
11 引发群体性事件的；对限期整改的可能引发群体性事件的问题，不采取有效措施及时解决的。不采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的。
（五）无正当理由而未按规定和要求到达现场处置问题的。
（六）出现群体性事件后，作出错误决策或者滥用职权，处置不及时和方法不当致使群体性事件矛盾升级、事态扩大的。
（七）群体性事件发生后，不采取有效措施对存在问题进行整改的。
责任追究由公司纪检xxx门负责
附件：职工利益引发群体事件的处置程序；债权债务引发群体事件的处置程序；企业周边关系引发群体事件的处置程序；安全环保引发群体事件的处置程序；职工聚众堵塞交通要道和城市主干道的处置程序；舆情风险应急程序。
突发事件的处理报告范文 篇24
为确保发生学生遇到踩踏时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据市政府和教体局有关文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。
（一）成立领导小组
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
小组成员将分别担任应急预案中各工作组负责人或成员，上一级行政因外出公干等特殊情况无法到达现场或不能履行职责，经授权由下一级行政（副组长）代为履行职责。
校长是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和发布解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积极因素，做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向当地上级或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合上级部门做好各项工作。
当学校在救援时用到医疗救护等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与学校的指挥系统构成联合指挥。学校应急指挥应该成为联合指挥中的一员。学校的应急指挥主要任务是提供救援所需的学校信息，配合其他部门开展应急救援。当联合指挥成员在某个问题上不能达成一致意见时，则由负责该问题的联合指挥成员代表做出最后决策。
（二）贯彻预防为主的方针
领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：
1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。
2、办公室做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组织教职工学习应急预案的内容；加强对教师师德规范教育，增强责任意识和法制意识。
3、德育部门要识别容易出现踩踏的风险所在，重点防范，运用各种形式，加强对学生行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强学生的自我保护意识。
4、后勤部门要经常性地对学校教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改；要确保走廊、楼道的畅通，照明设备正常。
5、健全学校各项规章制度。凡使用学校场馆，组织300人以上的大型活动都要经主管校长同意，主管校长要落实负责人员的安全工作职责，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。
6、后勤部门确保校车在校，司机值班，校医室常备一定应急医疗物资；德育部门确保医生值班。
7、值日行政履行值日工作职责，坚守学校，有事外出必须告知另外的值日行政，或请其他行政代为履行值日工作职责。
8、办公室印制全校教师通讯录，年级组印制年级班主任通讯录，并定期核对电话号码，所有行政、年级主任、班主任、值班人员确保24小时内通讯录中能有一个电话畅通。年级组收集各班学生家长通讯录，并送交电子文档到校医室电脑储存，交一份复印件到学生宿舍。班主任要在身边常备家长通讯录。
（三）启用应急预案的情况
1、重伤2人以上；
2、死亡1人以上。
（一）接警与通知
事故发生后，在场人员（包括行政、教师、职工、临工、学生）必须立即将所发生的事故的情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，首先通知德育副校长和值日行政，然后通知各工作组组长立即启动应急预案。值日行政和德育部门领导必须立即赶赴现场组织抢救。
校长还要将事故有关情况上报教体局和医疗机构，通报应该包括以下信息：发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。
（二）现场应急抢救、现场保护
组长：xxx
副组长：xxx
成员：组织活动的干部和教师、班主任。
1、在场人员应首先检查学生受伤情况。如果有学生受伤，根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急救护处置。同时，叫旁边教师或学生联系校长，校长接到报警后，马上通知组长赶赴现场，组长在赶赴现场的同时通知抢救组成员迅速到现场。校医到达后，马上接替在场行政、教师对受伤学生进行救护处置，尽快确认伤者中哪些需要送医院救治。如需送医院救治，由校医确定送到哪一所医院，抢救小组组长马上通知本校司机或拨打120急救电话将学生送往医院救治，受伤人员较多时，由副组长通知本校教师动用其私人小车运送学生。在急救车到达前，校医负责受伤学生救护处置。组长通知学校门卫要确保急救车进校后有人引导。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告情况，派班主任和校医随车参与救治。
2、班主任及时通知家长事故情况和学生被送往的医院地址，请家长到医院。
3、组织事发现场人员调查事件发生的过程，用分隔调查形式，不诱导；并实事求是做好书面记录，被调查人员要签名。严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做好标记、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
（三）联络、教育
组长：xxx
成员：班主任
1、接到校长通知启动预案后，安全处在24小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的`简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后送交教体局。属校方责任保险事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理情况报上级主管部门。
2、德育主任、班主任分别做好教师和学生教育工作，稳定师生情绪，要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理教师进行辅导；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长或上级部门同意，由小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
（四）家长接待和后勤支援
组长：xxx
成员：班主任
1、组长根据校长通知启动本组工作。
2、看望、援助、救助伤亡学生家庭。如有个别家长来访，德育处主任、班主任做好家长的思想工作和接待工作，根据学生事故处理条例的有关条款规定，总务主任协助处理死亡学生的善后工作，安排住院学生家长的食宿。
3、要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合理、合情的原则。不留尾巴；不搞分段解决。学校在无力调解学校学生意外伤害事故处理时，组长报请上级部门介入调解解决。
4、事故处理结尾阶段，德育主任起草《协议书》。《协议书》要写清协议双方的身份；学生事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议；双方签名等内容。整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。
5、总务主任组织保安人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。根据教育部《学生伤害事故的处理办法》有关条款规定，在事故处理过程中，受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员权益的，应当报告公安机关依法处理。
（五）事故调查
组长：xxx
成员：上级指派的领导、事件涉及的部门领导。
1、配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。
2、并向教体局报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的，发布假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
3、总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施
突发事件的处理报告范文 篇25
学校紧急安全事件处置预案
为迅速、有序、高效地处理特大突发性安全时间，立足于事件发生后及时消除连带隐患，加强和改进学校安全工作，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，打造平安校园，并能快速、及时、妥善处理突发的安全事故，有效地保障师生生命安全，减少财产损失，使安全事故损失降低到最低限度，依照上级有关要求及有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。
一、组织管理
（1）学校安全领导小组，启动应急救援处置预案，尽快了解并掌握事件情况，控制局面，阻止事态发展，并研究决定事件处理的具体策略。尽早向教育行政等相关部门汇报情况并及时通知学生家长。组织力量并全程指挥其他职能组投入工作。密切联系当地公安等职能机构对事件的`处理工作，认真执行上级教育行政部门和县党委政府的有关指示。负责事件的调查、分析和处理，查找原因和责任，善后处理工作。
（2）医疗救治领导小组，立即组织护送伤员、病人到医院救治。配合医院救治工作，追踪了解病情和病情动态，随时与校长保持联系。
（3）现场控制领导小组，组织人员控制现场，维护秩序，防止发生混乱局面。组织力量送伤员、病人到医院。组织人员封闭相关区域，调查掌握相关信息。组织班主任管好各自的学生，不围观、不拥挤，维护学生秩序。
（4）后勤保障领导小组，尽力做好医疗救治的联络和后勤支援保障工作。接待家长，接待有关部门领导，做好现场办公的后勤服务工作。
（5）安全事故报告领导小组，负责事件全过程的各种文字，图象信息资料采集、整理、归档、收集工作。
二、现场指挥系统
(1)日常安全工作由校长负总责，各分管领导各负其责，协调各部门统一行动。
(2)突发事件的临时指挥实行值班制度，即值班行政领导负责，再逐层报告。
三、突发事件逐层报告制度
值班行政人员―>校长―>教育局
四、安全工作联络电话 (略)
五、责任追究制度
学校发生重大安全事故，对事故瞒报、谎报、迟报或故意破坏事故现场的，按照国家有关法规，将对相关负责人和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
大连宏达鑫龙学校
突发事件的处理报告范文 篇26
为了预防自然灾害突发事件(火灾、涝灾、地震等自然灾害事故)，快速有序地进行抢险救灾，保护学校和人民群众生命财产安全，现制定抢险救灾应急预案。
一、组织结构
1、领导小组
组长：
组员：
职责：协调处理自然灾害突发事件抢险救灾。
2、设置三个突发事件应急分队，各自分工负责。
（1）消防应急分队
负责人:
成员及联系方式：吴胜宁李世平、曾滔、曾强、陈^、杨东、李渝、杨杰、王乐勇、王政、陈同军等。接到报告立即奔赴现场扑灭初期火灾、协助扑灭火灾。
职责：根据《消防控制程序》《义务消防队工作职责》处理,保护学校、人民群众生命财产安全。
（2）防汛应急分队
负责人:
成员及联系方式：
第一梯队:应急分队队员每天24小时通讯畅通)
第二梯队:全体保安队员奔赴现场,职能部门增派中青年积极配合抢险救灾。
职责：阻挡、排泄洪涝,保护重点部位，抢救人员物资,保护学校、群众生命财产安全。
（3）地震应急分队
负责人:
成员及联系方式：以家属区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员；以教学区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员。其他物业服务人员配合做好疏散引导和救助工作。
职责：及时疏散引导家区群众到达避难地点，及时救助和协助救助伤员，减少人员伤亡。
二、处置步骤
自然灾害突发事件发生后，应严格按下列步骤处理：
1、在第一时间报告灾害的地点、类别和损害程度。启动预案。
2、以在现场工作的保安、城管队员作为第一梯队，立即奔赴现场抢险救灾。
3、其他保安、城管队员，闻讯尽快奔赴现场；各个部门50岁以下健壮中青年闻讯尽快奔赴现场抢险救灾。
三、预防措施
1、各应急分队造具名册，明确岗位职责和联系方式,进行岗位培训,接受领导小组统一指挥.发生自然灾害突发事件迅速奔赴现场实施抢险救灾。
2、物管中心各业务部门，作好预防自然灾害防灾减灾工作。检查本部门预防自然灾害的程度,发现并堵塞漏洞,实施本部门自然灾害防范责任制.制定本部门抢险救灾预案，发现灾害，率先对管辖范围自行抢险救灾，及时报告引导实施综合抢险救灾。同时为支援学校抢险救灾作好人员准备。
3、消防器材储藏室（灭火器、水带等），设在慧园小区培训楼二楼学校安管处。
4、防涝器材储藏室（沙袋、水靴、电筒等），设在地下车库。
5、地震避难所：设在教学区两个足球广场。
地震发生后，地震应急分队：
（1）地震发生前，根据地震预报有序疏散室内人员到地震避难所。
（2）地震发生后，迅速疏散家属区各住户室内人员到地震避难所，抢救被压人员。
（3）迅速疏散教学区各大楼及学生宿舍室内师生到地震避难所，抢救被压人员。
突发事件的处理报告范文 篇27
不良资产处置评估报告
一、行業界定
在西方國家，不良資產(NPL)主要是指銀行的不良貸款。而銀行出現大量的不良貸款是一種階段性現象，處置銀行不良資產在這些國家從來就沒有成為一個專門的行業，因為沒有足夠大且可持續的市場容量來支撐這個行業的存在。
我國則不同，銀行類不良資產不是由於經濟景氣問題而是由於幾十年來銀行的非商業化經營和非職業化管理造成的，所以也並不會在短時期內消失。國有企業的不良資產成因與之類似並且規模巨大，所以在中國不良資產處置將形成一個存續期較長的行業。
本報告將不良資產定義為實際價值低於帳面價值的資產(包括我國銀行和國有企業的不良資產)。不良資產是一種非標準化的高風險的商品，其價值有很大的不確定性。不良資產處置行業由不良資產的提供方、接收方、投資方、處置方組成。
需要說明的是：
第一，這是一個大致的劃分，並非每筆不良資產處置都需經歷所有環節，而是這些環節的不同組合;第二，不良資產處置行業內活躍著一批律師行、資產評估行、拍賣行等仲介機構，政府在不良資產行業中的力量在一定程度上是決定性的，我們將這兩種機構視為該行業的外部環境，在報告的第五部分進行詳細分析。
銀行類不良資產處置行業發展的初期類似於國有企業不良資產處置行業發展的今天，四大資產管理公司兼接收方與處置方於一身，投資方很少，整個產業的價值鏈條很短。隨著行業發展，專業分工細化，不良資產處置的各個環節^出來，各類企業在產業價值鏈的一個或者多個環節參與市場競爭。國有企業不良資產處置行業也許會同樣沿著這一路徑發展。
表一：我國不良資產處置行業價值鏈各環節企業清單
銀行類不良資產處置
提供方
接收方
投資商
處置方
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國有企業不良資產處置
提供方
接收方
投資商
處置方
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浙江：××和榮大資產管理公司
上海：國資委下的三家國有獨資公司（上海盛融投資有限公司、上海國有資產經營公司、上海大盛資產管理公司）
江蘇：江蘇省國有資產經營（控股）有限公司
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這兩塊不良資產處置市場已經出現了融合的跡象：上海盛融投資有限公司已經與中國銀行上海分行簽定了框架合作協定，並聯合購買了建設銀行的不良資產包，涉足銀行類不良資產的處理。
二、行業集中度分析
行業集中度反映一個行業的整合程度。一般而言，一個行業的集中度越高，行業利潤率越高。
(一)接收方集中度分析
1、銀行類不良資產市場：
市場總量：1999年，四大資產管理公司接收了近14000億不良資產;2004年信達接收了3家國有銀行的3300億不良資產。但以上兩個數字的加總並非是目前我國銀行業不良資產的全部，據普華永道一份2004年中國不良資產投資者調查報告稱，中國目前不良資產(指銀行類不良資產)總額近41300億^，僅次於日本，位居亞洲第二位。
市場佔有率：銀行類不良資產的接收市場基本被四大資產管理公司壟斷：
Ÿ 華融1999年獲得政策性剝離工行不良資產4077億元;
Ÿ 信達1999年獲得政策性剝離建行不良資產3500億元，國開行1200億元，2004年招標獲得中行、建行、交行的3300億元不良資產，合計8000億元;
Ÿ 東方：1999年獲得政策性剝離中行不良資產2714億元;
Ÿ 長城：1999年獲得政策性剝離農行不良資產3458億元。
市場集中度的CR3已經達到了85%，說明這是一個典型的寡頭壟斷行業。
資產處置狀況：
表二：四大資產管理公司的資產處置狀況(截至2005年一季度)
資產處置量（億元）
現金回收量（億元）
現金回收率（％）
資料來源：銀監局網站
集中度變化趨勢：銀行類不良資產剝離方式已經向市場化方向轉變，如2004年銀行不良資產剝離就採用了招標的方式，最終信達奪標，搶佔了產業鏈的上游，牢固樹立了不良資產批發商的地位;行業內新的接收方(上海盛融投資公司等)的進入，降低了行業集中度。
從金融監管當局的思路來看，我國未來應當發展統一、多層次的不良資產交易市場，包括市場參與者的培育和市場交易工具的^，要吸引各類機構戰略投資者、民營企業和國外投資者參與不良資產市場的交易，從而擴大市場投資的主體，通過引入市場競爭機制實現不良資產價值的最大化。[2]但是至少3年內，銀行類不良資產接受方寡頭壟斷的市場格局不會改變。
2、國有企業不良資產市場
市場總量：全國地方國有企業不良資產占權益比重2002年財政年鑒有披露，但是時隔三年，變化巨大，資料已經沒有參考意義。
各地^市場容量與行業集中度：
浙江省：據2002年資料推算，浙江地方國資總量4393億元，按照當時的全國國有企業不良資產帳面統計率計算[3]，浙江省國企不良資產是400多億(此資料沒有扣除市級國有資產量)。
浙江省省屬國有企業清產核資量沒有最新統計資料，只能根據以往資料進行推算。根據2001年統計，浙江省24家國資運營機構總資產1216億元，同樣按照不良資產率測算，市場容量共為136億元(由於不良資產界定口徑問題，此資料僅做參考)。
××和浙江省榮大資產管理公司構成了寡頭壟斷市場，但是兩個公司目前不存在直接競爭，各有分工。
上海：截至2004年底，上海市國有企業參與重組的資產規模達到3000億元，集約處置不良債務達230億元，20多家大企業集團進行了重組或改制。上海盛融投資有限公司、上海國有資產經營公司、上海大盛資產管理公司構成了寡頭壟斷市場，這三家企業資金實力雄厚、市場化程度較高，與國外機構多有合作。
江蘇：江蘇國有資產經營控股公司是江蘇省國資委的託管公司。目前有2億元不良資產轉入該公司處置，後續將有上百億資產劃入。江蘇省屬國有企業的不良資產行業是壟斷市場。
(二)投資方集中度與投資方式分析
1、銀行類不良資產市場投資方集中度分析
表三：中國涉及外國投資者的銀行類不良資產處置項目(2001-2004)
投資者/策劃人
交易形式
規模（百萬元）
交割日期/狀態
中行開曼群島分行
花旗集團
公開拍賣
14886
2003年12月
摩根士丹利
公開拍賣
2564
2004年5月
德意志銀行
公開拍賣
1679
2004年5月
Chenery Assoclates
協定競拍
1199
2001年12月
Chenery Assoclates
協定競拍
1737
2002年12月
Chenery Assoclates
協定競拍
1795
2001年12月
花期集團
協定競拍
2001
已簽約，尚待審批
公開拍賣—一次拍賣
1985
2002年12月
摩根士丹利
公開拍賣—一次拍賣
10784
2002年12月
暗標拍賣—武漢
1778
已簽約，尚待審批
摩根士丹利
公開拍賣—二次拍賣
1034
已簽約，尚待審批
花期集團
公開拍賣—二次拍賣
1083
已簽約，尚待審批
雷曼兄弟
公開拍賣—華融二次拍賣
1985
已簽約，尚待審批
JP摩根
公開拍賣—二次拍賣
1819
已簽約，尚待審批
瑞士銀行
公開拍賣—二次拍賣
1530
已簽約，尚待審批
公開拍賣—二次拍賣
1894
已簽約，尚待審批
資料來源：普華永道《2004年中國不良資產投資者調查報告》
從上表來看，外國投資者共從中國收購了面值億美元(合498億^)的不良資產。其中，直接從建行和中行收購不良資產面值為億美元，從4家資產管理公司收購億美元。外資從資產管理公司收購的不良資產僅占資產管理公司已處理的不良資產的。
銀行類不良資產的投資商主要還是外資投行(這於四大資產管理公司習慣打大包有關，有實力競標的大多是國際投行)也是一個寡頭壟斷的行業。但是民間資本也有少量介入。從發展趨勢來看，據國家統計局副局長邱曉華估計，可資利用的民間資本總量高達10萬億元，在處置不良資產的資金供給上不成問題;另一方面，民營企業迫切希望通過並購，繞過政策限制，獲得行業准入，實現規模擴張。四大資產管理公司也逐步推出一些適合中小投資者的資產包，銀行類不良資產投資的進入壁壘逐步降低。
2、浙江省不良資產市場投資者分析
××處置的不良資產由於資產品質較差(核銷資產)，現金回收率在2%左右，鮮有投資者問足，大部分由公司自行處置。通過多種管道瞭解到省記憶體在以下不良資產投資者：
浙江中能資產管理公司是浙江中能控股集團有限公司的子公司。浙江中能控股集團有限公司是一家綜合性的大型企業，主要從事房地產與基礎能源投資^、資本經營、銀行不良資產收購處置等業務。目前擁有浙江中能房地產^有限公司、杭州小和山莊^有限公司、浙江中能資產管理有限公司、中能(上海)投資有限公司、浙江連連科技有限公司等6家控股子公司。公司資產規模10億多^。
浙江文華控股公司主要經營銀行不良資產等等投資業務，在國有銀行不良資產處置經營的產業鏈中，公司將自身定位為：國內外資產管理公司與市場投資者之間的“橋樑”。
浙江華策資產管理有限公司是華立集團全資下屬二級子公司，由上海華策投資有限公司控股，主營不良資產處置，其他業務主要包括企業並購策劃、債務重組諮詢、資產委託管理、實業投資等。公司主營業務不良資產處置是指從相關機構收購不良資產而後進行處置變現。不良資產除金融不良資產外，還包括退出的國有資產，企業主輔分離出來的資產等;不良資產處置方式債務追償、轉讓、重組，資產拍賣、協議轉讓、置換等。公司的目標是通過專業化的運作，用五年的時間發展成為國內一流的不良資產運營商。
浙江安信資產管理有限公司是一家專業從事資產管理、資產擔保、市場調查及社會經濟資訊諮詢，一般商品調劑等業務的服務機構。公司創建於2004年6月份註冊資金為^1000萬元，下設資產管理、車貸擔保、商品調劑及法律服務等部門。公司與中國人民保險公司臨海支公司、路橋支公司、玉環支公司、中國銀行台州市分行、臨海支行、路橋支行、中國農業銀行臨海支行、中國工商銀行玉環支行等金融單位達成資產管理業務的委託及各項業務的合作意向。
可見就潛在投資者來看，市場的交易主體數量十分有限。不良資產市場缺少投資者容易造成有價無市的狀況，對不良資產的政策性接收者而言就難以找到合適的買家。
3、投資特點簡析
根據普華永道的報告，外資投資者對大中型資產包興趣最大、願意投資與房地產有關的不良資產，而不論其營運狀態如何。這可能是因為這類貸款/資產的定價比較直截了當，感覺上比較容易回收;酒店和處於營運狀態的製造業公司也受投資者歡迎，這是因為即使有關公司已經停止營運，但有實物資產作抵押的不良貸款/不良資產比較有可能實現更高的處置價值。精密技術和專業知識也是投資者垂青製造業多於服務業的原因之一，服務業和出入口貿易公司獲得的評分相對較低，可能是因為這類公司相對於製造業而言實物資產比較少，令投資者較難獲得理想的回報。受投資者歡迎的投資形式包括：與中國夥伴成立合營公司、在小型財團裏擔當積極的投資者、單獨投資;投資者屬意的出售方式主要是雙方協定交易、非公開拍賣、公開拍賣、證券化。
民營投資者投資不良資產進入不良資產行業的主要目的有產業整合、轉手以獲利、債務追討、債務沖銷、資產投資以求升值，為了吸引民營投資者在資產包設計和付款方式上都要有所考慮。[4]
(三)處置方集中度與處置方式分析
1、處置方集中度分析
銀行類不良資產處置方集中度較上兩個環節而言較低，多家企業進入到這個環節。浙江省屬國有企業不良資產處置方現在還主要是資產管理公司本身。
2、處置方式簡析
對於債權類資產，一般通過以下七種方式進行處理：
債務追償：向債務人追討債務(包括自行追償、訴訟執行、委託商賬公司追償等方式)。
債權轉讓：資產管理公司與受讓人協議將貸款合同項下全部或部分債權轉讓給受讓人，受讓人替代原債權人成為新的債權人，而貸款(債權)合同內容不發生變化。
以物抵債：以協定的方式或採取法律手段，用債務人、擔保人或第三人的實物資產抵償債務人拖欠的債務。
債務重組：與債務人、擔保人訂立債務重組協議，通過減免原債務的部分本金、利息、修改利率、還款期限等手段，促進債務人、擔保人按時還款的一種催收方式。
債轉股：資產管理公司把對企業的債權轉變為該企業的股權，從而享有投資權益的權利，促進企業轉換經營機制，建立現代化企業制度。其有兩種形式：一種是根據國家政策進行的債轉股;一種是與企業協商確定的債轉股。
債權置換：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的債權與其他主體合法持有的資產互換手段，促進整體變現的處置措施。
破產清償(算)：對於資不抵債且回收無望的債務人、擔保人，根據國家有關法律法規規定申請其破產清算，用清算資產抵償其拖欠資產管理公司債權的處置方法。
對於不良股權，一般採用以下五種方式處置：
股權置換：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的股權採取與其他主體合法持有的資產互換手段，促進整體變現的處置措施。
股權轉讓/出售：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的股權、抵債資產或其他資產，採取向特定主體轉讓手段達到變現的處置措施(包括資產整體轉讓、部分出售)。
股權託管：通過簽訂委託管理協定，資產管理公司將持有股權委託給特定的組織經營管理、確保資產保值增值的資產處置措施。
股權承包：資產管理公司與承包人簽定協議，由承包人經營和管理資產管理公司的資產，並按協議收取承包費用的資產處置措施。
股權租賃：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的股權資產採取租賃手段變現的處置措施。
對於不良物權，採取以下四類辦法處置：
實物拍賣：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的股權、抵債資產或其他資產，採取競價拍賣手段變現的處置措施。
作價入股：將實物類不良資產折為一定的股份，對企業的實物權轉變為該企業的股權，從而享有投資權益的權利。
物權置換：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的實物資產採取與其他主體合法持有的資產互換手段，促進整體變現的處置措施。
租賃使用：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的實物類資產採取租賃手段變現的處置措施。
除了以上這些傳統的處置方式以外，目前還出現了一些新的處置方式：
資產證券化：以公司持有的資產為抵押通過資本市場發行證券實現資產變現目的的方式。華融和信達都曾採用過此種方式處理不良資產。
組建合資資產管理公司處置不良資產：如銀建國際的大股東是信達，滙豐、摩根大通、花旗等均為其股東。由於信達的不良資產以優惠價格轉讓給銀建國際，此公司獲利頗豐。高盛與華融也成立了融盛資產管理公司，專業收購處置不良資產。
資產超市式行銷：指打破以往資產管理公司“獨門獨院”處置不良資產的方式，將金融不良資產專案通過中交所的主交易平臺及全國的交易網路發佈出去，海量吸納供求資訊，通過市場公平定價轉讓金融資產。華融資產管理公司從2004年開始，把1200億元不良資產逐步放入他們與中關村技術產權交易所(簡稱中交所)聯手組成的一個“金融資產超市”集中處置。
從國際實踐來看，作為不良資產的接收方和批發商，美國RTC主要採用公開拍賣、競標、資產證券化、組建合資資產管理公司(最多時成立了30多家公司)的方式處置不良資產;韓國KAMCO主要採用了打包出售、資產證券化、公開拍賣、債務重組、設立合資公司的方法處理不良資產。
三、標杆企業分析
(一)上海盛融投資有限公司
上海盛融投資有限公司成立於2003年10月，是具有^法人資格的國有獨資的綜合性投資公司，註冊資本為^30億元，由上海市國有資產監督管理委員會歸口管理。
盛融公司在國有資產佈局與結構調整、推進國有企業產權多元化、大力發展混合所有制經濟中充當資本運作平臺角色，在加快國有資本流動，推動國資與外資民資、產業資本與金融資本、企業資本與社會事業資產融合、嫁接、聯動的過程中充分發揮“橋樑”功能。公司堅持國際化、市場化，強化投資銀行特色。在公司整體運作功能、綜合運作能級、專業服務水準等方面形成較強的核心競爭力。
盛融公司近期業務發展的`主要方向是：接受市國資委委託運作部分國有資產;重組處置國有不良資產;開展企業並購重組的顧問和代理業務;通過引進外資，構建高度專業化、集約化的盤活本市國企資產(特別是中小企業)的網路和平臺;結合本市社會事業投融資體制改革，與有關專業性投資公司聯手合作，通過資本運作，為政府盤活部分壟斷性、公益性領域中的國有特殊資源。
公司總裁下設投資決策委員會和風險管理委員會兩個專門委員會，另公司設立七部一室，分別為資產管理部、投資經營部、重組並購部、審計(法律事務部)、戰略研究部、辦公室、財務部、人力資源部。
(二)江蘇省國有資產經營(控股)有限公司
江蘇省國有資產經營(控股)有限公司成立於2001年4月，是省政府出資設立並被授予國有資產投資主體的國有獨資有限責任公司，為國有資產投資、經營、管理企業，行使國有資產出資者職能，享有出資者的重大經營決策權、資產收益和選擇管理者權，並承擔國有資產保值增值責任。
公司帳面資產總額為億元，負債總額為億元，淨資產總額億元，資產負債率為。董事會設立4個專業委員會，分別是戰略發展委員會、資產管理委員會、投資審議委員會、財經審議委員會。公司設置七部一室，分別為綜合辦公室、人力資源部、工程項目部、計畫財務部、金融證券部、旅遊事業部、審計法律部和資產管理及對外投資部。
江蘇省國資委把省屬企業的不良資產集中起來統一管理。2004年8月，江蘇省國資委就加強企業已核銷不良資產的管理專門發出通知，明確省屬國有及國有控股企業發生改革改制、產權轉讓、清產核資等特定經濟行為，其不良資產的核銷必須由省國資委審批。經省國資委審批核銷的不良資產，其權屬一律劃歸省國資委，由省國資委集中管理。2004年10月，江蘇省國資委和江蘇省國有資產經營(控股)有限公司簽訂了《授權處置已核銷不良資產責任書》。
江蘇省國有資產經營公司是江蘇省國資委下屬企業，以往在處置國有不良資產方面已經有了一些經驗。對於省國資委轉交過來的不良資產，他們表示，在統一核資後會交由其下屬的2個全資子公司大江實業和永泰進行處置。
(三)華融資產管理公司
中國華融資產管理公司經^批准，於1999年10月19日在北京成立。 公司資本金為100億元^，專業收購、管理和處置銀行剝離的不良資產，中國華融資產管理公司的業務範圍包括：收購並經營銀行的不良資產，追償債務，對所收購的不良資產形成的資產進行租賃或者以其他形式轉讓、重組，債權轉股權，並對企業階段性持股，資產管理範圍內公司的上市推薦及債券、股票承銷，發行金融債券，向金融機構借款，向中央銀行申請再貸款，財務及法律諮詢，資產及項目評估等。目前華融資產管理公司正面臨著商業化轉型，公司定位為以處置金融不良資產為主業、具備投行功能和資產經營管理功能的持續經營的綜合性資產管理公司。
四、行業價值鏈分析
行業價值鏈分析[5]是將行業價值鏈各環節展開後對其利潤^分佈及戰略控制性等方面作深入分析。企業應將其價值鏈向高利潤^進行延伸以獲取更高的盈利能力。而戰略控制點是指能對整個行業產生重大影響的關鍵環節(如電腦行業的晶片)，如果可能的話，企業應將其經營範圍覆蓋戰略控制點，或與之結成戰略同盟，以此來鞏固其在業內的優勢地位。
××有六類業務拓展途徑：
Ÿ 發展現有業務：向國資委爭取更多、更為優質的資產;
Ÿ 產業鏈後向延伸：成為浙江省國有企業不良資產投資商。對於現階段不能通過政策劃轉得到的資產，採用商業化收購方式獲得，保證公司的增量資產流入量;
Ÿ 業務線拓展：介入銀行不良資產處置行業，成為投資方或處置方;
Ÿ 地域拓展：與其他省份的國有不良資產運營機構形成聯盟，開展資產交易;
Ÿ 相關多元化：一是進入投資銀行領域(投行的業務有四大類，上市推薦、承銷、並購重組、諮詢);二是進入非不良資產管理領域;
Ÿ 非相關多元化：在公司股權較大比重的項目中尋找值得較長時期持股的企業，追加投資，進入實業運作領域。
(一)發展現有業務
Ÿ 目前接收的不良資產採用的是無償劃撥的形式，收購成本為零，只需支出人員和辦公成本，獲利空間大;
Ÿ 在此市場上公司處於壟斷地位，沒有競爭對手;
Ÿ 市場規模按照前文的測算，在136億元左右;但是如果能爭取將省屬國有企業改制過程中的剝離資產、不納入考核基數的資產全額劃轉，還有未納入省屬集團的企事業單位的資產，特別是一些改制的事業單位的資產，委託公司進行管理的話，市場容量會擴大;
Ÿ 進入壁壘，由於公司已在此行業，所以對本公司而言，進入壁壘無，另外對於想進入的企業來說，面臨很高政策性進入壁壘;
Ÿ 戰略控制性很強，是省屬國有企業不良資產處置行業的源頭。
(二)產業鏈後向延伸
浙江省省屬企業沒有驅動力將部分不良資產劃轉給我公司(留在自己的公司還有可能有些收益，也不作為考核基數)，導致我們接收的資產品質相當差，市場運作空間不大。解決這個問題一方面要爭取政策面的支持(如果走得通肯定是上策)，另一方面回收空間較大的資產，我們可以採用商業化收購的方式拿到(當然是退而求其次的選擇)，這樣企業會較願意將此部分資產賣出。
Ÿ 獲利狀況取決於收購的資產品質和收購價格;
Ÿ 競爭程度，國有企業的不良資產轉讓給我們沒有政策風險，當然一些民間資本會是我們潛在的競爭對手;
Ÿ 市場規模在幾百億量級;
Ÿ 進入壁壘，對公司而言，收購所需的資金構成了進入壁壘，另外需要專業的人才團隊;
Ÿ 有一定戰略控制性。
(三)業務線拓展
Ÿ 銀行類不良資產的投資方獲利狀況較好[6]，從世界範圍來看[7]，在新興的不良資產市場，平均回報率大都在25%以上。外資在中國不良資產市場上，大部分投資年收益率超過25%，外資預期的年均收益率為21%-30%，回收期為2-3年。而2-3年累計的收益率往往要求在60%-100%之間;
Ÿ 競爭程度高，目前外資投行、投資基金、民間資本紛紛湧入;
Ÿ 市場規模巨大，正如上文提到的，總額近41300億^;
Ÿ 進入這個領域需要一定的資金實力，四大資產管理公司目前也推出了中小型的資產包，比如2005年1月，信達推出的資產包就有2億元左右的。此外還需要資產評估能力、盡職調查能力和專業化團隊;
Ÿ 戰略控制性程度一般。
銀行類不良資產的處置不同專案，不同處置方式獲利狀況不一，競爭程度更高，市場規模巨大，基本不存在進入壁壘，不是戰略控制點。
(四)地域拓展
Ÿ 介入其他省份的不良資產處理領域，獲利狀況難以統一描述;
Ÿ 競爭程度不高;
Ÿ 市場規模較大;
Ÿ 進入壁壘，相對於民間和外資，我們的進入壁壘較低;
Ÿ 是戰略控制點。
(五)相關多元化
投行領域中的上市推薦和承銷需要資質，進入壁壘太高，目前可以不考慮這兩種可能性。
Ÿ 並購重組業務利潤率較高;
Ÿ 競爭程度高，券商和一些民間機構都在做，但是如果介入浙江省的國有企業並購重組，我們有政策性和資源性優勢;
Ÿ 市場規模，市場化的並購重組業務量並不大，但是政策性的並購重組業務量大;
Ÿ 並購是資金和智力密集型行業，有一定的進入壁壘;
Ÿ 市場化的並購重組不是戰略控制點，但是政策性的並購重組具有一定的戰略控制性。
諮詢類業務
Ÿ 諮詢類業務的利潤率相當高，一般在50%左右;
Ÿ 競爭程度相當高;
Ÿ 市場規模大;
Ÿ 高進入壁壘，諮詢是智力密集型行業;
Ÿ 不是戰略控制點。
資產管理(正常資產)業務：民營企業收縮業務的管理
Ÿ 獲利狀況難以統一估算;
Ÿ 競爭程度低;
Ÿ 市場規模中等;
Ÿ 進入壁壘比較高，關鍵是業務來源問題，需要很強的資本實力、信譽、行業管理人力資源;
Ÿ 不是戰略控制點。
(六)非相關多元化
目前××僅是浙江省屬國有企業核銷資產的接收方，由於資產品質差，一般自行處置，基本沒有投資，現金回收率低。未來有可能在接收的股權類資產中有可能有企業有比較好的再投資價值，可以追加投資或者改變機制，將之盤活，固定持有，不再賣出。
Ÿ 獲利狀況：獲得正常產業利潤;
Ÿ 競爭程度：視不同產業而定;
Ÿ 市場規模：視不同產業而定;
Ÿ 進入壁壘：需要一定資金實力，需要行業管理團隊;
Ÿ 不是戰略控制點。
以上分析總結如下：
表四：行業內價值鏈各環節吸引力分析表
利潤率
（30%）
競爭程度
（10％）
市場規模
（10％）
進入難易
（10％）
戰略控制性
（30%）
其他（10％）
（加分或減分因素）
現有業務做大做強
-2（業務量不確定性）
產業鏈後向延伸
1（可以與已有資產進行整合）
業務線拓展
地域拓展
並購重組
正常資產管理
實業領域
(注：各項滿分為5分，上表打分結果僅代表個人觀點，最終結果可以通過公司高管和各部門負責人打分後加權確定)
五、行業環境分析
(一)政府環境
不良資產處置行業中政府的力量是決定性的。目前銀行類不良資產處置行業已經向市場化方向發展，政府鼓勵建立一個多層次、多競爭主體的市場，但是對於銀行類不良資產的剝離方式、剝離到哪家資產管理公司、不同資產管理公司商業化轉型的路徑選擇等方面政府仍然具有控制力。
浙江省國有不良資產處置行業面臨較好機遇，20多家省屬國有企業面臨著重組。在這種政策性重組的過程中，公司的最終定位可能會成為浙江省國資戰略性調整的操作平臺，成為處置國有不良資產的投資銀行機構。
設立這種省級的國有獨資資產管理公司對國資委而言有以下好處：
1、有利於搭建市場化的平臺。不良資產處置是一個複雜的系統工程，要堅持市場化等原則。國有不良資產處置最終要有接盤方，一般是國外投資銀行、國內大企業、上市公司等，這些都是企業實體，需要對等法人主體來談判，形成處置方案以及簽訂處置協定。這樣的法人主體在浙江省的最佳選擇就是××。通過資產管理公司與國內外投資者接觸已經是上海等地^通行並已經成功的做法。這樣的操作平臺依託於^域內政府以及外部合作夥伴的支援，有可能接觸到國內外投資者，擴大處置不良資產的市場機遇。
2、有利於形成規模效應，提高不良資產處置效率。××集中處理國有不良資產，^餘地大，也能夠從省內國資佈局的戰略高度把握不良資產處置進程，有利於運用多種手段加快資產處置，減少國有資產流失。並且決策效率較高，從而會提高不良資產的處置效率。另外，當面對省內的國有不良資產處置時，有可能發現不良資產的一些共性問題、傾向性問題、重大問題，以及時國資委發出預警報告，這也是克服國有不良資產處置資訊分散、資訊不對稱的一個有效方法。
3、有利於規避分散處置造成的國有資產流失風險。最近，^國資委明顯加大了國有資產流失方面的監督力度，如果採取放權分散來做，有可能造成省內國資委監督不能完全到位，國有資產流失風險加大的可能。另外，如果分散處置不能處理好涉及到的人員安置問題，還可能造成社會不穩定的隱患。
當然，由於××成立時間不過2年多，要成為綜合性的投資銀行，其人才儲備、經驗積累的取得尚有待時日。因此，從短期發展目標來看，××只能定位成為促進國資重組的平臺和“准投行”，主要任務是通過現代投資銀行手段，用市場化的方式和取向來盤活授權經營的國有資產。另外，除了有^經營、自負盈虧的經營目標外，還擔負著本^國資佈局調整的政策性任務。因此，××具有雙重目標：盈利性目標和政策性目標，前者服從於公司經營盈利性，後者服從于^域內國資委進行本地^國資佈局調整的戰略性目標。
××的運作模式可以採用“母公司+專案公司”的運作模式，母公司在對應的國資委直接領導下，集中承接^域內國有不良資產處置任務，負責對外聯繫合作夥伴以及外部投資者，開闢不良資產市場，運作項目公司等。母公司不宜機構人員臃腫，應當人員少而精，以高級投資人才為主。可以設置若干專業部門，搭建投資銀行架構。公司薪酬和業務掛鈎，完全市場化運作，減少政府不合理干預。專案公司是母公司與外部投資者根據有關合作協定，針對具體專案而成立的具體公司，專案公司股權可以多元化，由參與處置不良資產的各方，以××為核心組成股東，共同處置對應的不良資產。
××不應當股權多元化。股權結構應是國有獨資。因為公司對應的是國有不良資產處置，這個過程中不宜有民資介入，否則就有可能在處置不良資產過程中，招來非議甚至指責，授人以柄。民資可以在項目公司這一級介入，而不是在母公司一級。
但是上述只是理想狀態下的定位，國資委成立後，公司的最終定位沒有明確的論調，這給公司的發展帶來了很大的不確定性，表現為資產來源的不確定性：一是政府採用何種方式劃轉方式，劃轉哪些資產不確定，二是即使政府明確了需要劃轉的資產，企業也以各種理由不正常移交。
從稅收角度來看，外商投資我國銀行類不良資產行業享受免收營業稅、印花稅、減收所得稅的優惠政策。我國的四大金融資產管理公司也現有稅費優惠，[8]但是××目前不享有稅收優惠。
(二)資金環境
一些專案只需投入少量資金就可盤活，卻受制於資金實力的限制。華融總裁楊凱生有一段話說明瞭這個問題：一輛汽車由於放的時間長了，沒電了。拍賣的時候，一插鑰匙汽車不動，結果只賣5000塊錢，實際上誰都知道只要花800塊錢換個電瓶這輛車可能就賣3萬塊錢，但是資產管理公司就是不能花800塊錢換個電瓶。
××是國有獨資公司，由於公司接收的資產品質相當差，現金回收率低，公司難以運用資金積累進行再投資。另外公司目前沒有融資功能，也沒有與相關機構投資者結成戰略聯盟。
(三)法律法規環境
中國在吸引外國投資的法律制度的建立方面，雖然做出了努力，但仍沒有建立起完善的法律體系。在國有股權出讓重組的產權市場上，供給大於需求的供需狀態是極度不平衡的，這其中一個重要的因素就是相關法規不到位，這限制了外資和民營機構進入這個行業。
銀行類不良資產處置行業發展的初期，外資參與的專案也相當的少，直到有關部門發佈了鼓勵外商進入該投資領域的檔後，此市場才開始活躍起來。
目前國資體制改革明確提出了讓利於民的思想，國資從競爭性領域退出，轉讓的管道無非有四：外資、民營、機構投資者、企業內部人。但是各級國資委在轉讓過程中都怕擔上國有資產流失的罪名，沒有明確鼓勵和限制的論調，這也在一定程度上限制了外資和民營資本進入國有企業不良資產處置市場。
(四)仲介機構環境
事實上，不論不良資產的出售者是銀行還是資產管理公司，它們在不良資產的處置過程中的確定債權、發現財產、評估作價、出售變現等環節皆需要依靠會計師事務所、律師事務所、評估事務所等仲介機構進行代理。仲介機構的作用正在日益凸顯，並且成為不可缺少的一環。
1、會計師事務所：在不良資產領域真正嶄露頭角的國際會計師事務所屈指可數，分別是普華永道、德勤、安永及畢馬威，也就是業內通稱的BIG 4。
德勤會計師事務所在中國、日本、韓國等地擁有成功處理不良資產的操作經驗。其中包括摩根士丹利投資財團購買國內華融資產管理公司不良貸款並擔任買方顧問，交易金額達到12億美元。
突发事件的处理报告范文 篇28
一、领导小组：
组 长：
副组长：
组 员：
1、办公室设在护理部：
电话：
急救站设在急诊科和医院急救站：
急救电话：120
一部急诊室电话：
二部急诊室电话：
急救站电话：
主要职责
2、突发公共卫生事件医疗救护领导小组的职责：
（1） 负责审定突发公共卫生事件医疗救护应急预案；
（2） 负责应急救护方面的重大问题决策，包括人员、设备、药品的调动等；
（3） 负责组织应急小组成员对需救治人员的现场处理及进一步治疗措施的指导；
（4） 负责向上级有关部门及时报告事件情况，并请求指导及帮助；
（5） 负责对突发公共卫生事件预案在实施过程中发生的变化和问题进行及时调整、修订和补充；
（6） 负责指导、检查各科室的急救演习，以确保抢救的及时、准确。
3、突发医疗救护领导小组人员分工如下：
（1） 总指挥由院长担任。发生事故时，负责医疗救护工作的组织和指挥。
（2） 副总指挥由各位副院长担任。协助总指挥按预案涉及部门的日常分工，负责急救的具体指挥和实施。
（3） 领导小组成员的职责：
①护理部主任负责对全院护理人员的调动及抢救中护理疑难问题的解决。
②门诊部护士长负责急诊室的抢救工作，确保抢救室的设备、药品、人员、车辆的齐备。确保接到报警后迅速赶赴事故现场。
二、工作规范：
（一）、重大意外伤害事故护理急救工作规定 ：
1、报告制度：凡遇到重大、复杂、批量、紧急抢救的突发事件，当班护士应及时向护士长、护理部报告；夜间及节假日向总值班报告。护理部在接到重大急救报告后，除积极组织人力实施救护工作外，立即向分管院长报告，逐级上报卫生局。
2、对重大急救工作，开辟绿色通道，优先处理。
3、启动护理急救小分队和护理急救梯队。
4、重大意外伤害急救程序
院内急救程序
（1）伤病员来院后，首先由急诊科护士做好应急处理。
（2）严格执行报告制度。
（3）急诊科护士人力不足时，由护理部或总值班调集相关科室护士参加急救工作。
（4）由护理部或总值班负责组织、协调患者的急救、转科等工作。
（5）门诊患者、住院患者突发意外情况时，所在科室或就近科室应就地进行抢救，并迅速通知急诊科医护人员前往参加急救或将患者转至急诊科进一步急救，同时报告医务处、护理部协助组织抢救。
院外救援程序
（1）接到院外救援通知的单位（院办、医务处、护理部、行政总值班）立即组织协调。需要护士时，呼叫护理急救小组第一梯队人员到急诊科待命。
（2）严格执行报告制度。
（3）护理部根据上级指示组建第二救援小分队。
（二）、停电和突然停电的应急预案及程序
【应急预案】
(1)通知停电后,立即做好停电准备，备好应急灯、手电、蜡烛等；如有抢救患者使用动力电器时，需找替代的方法。
(2)突然停电后，立即使用抢救患者机器运转的动力方法，维持抢救工作，开启应急灯或点燃蜡烛照明灯。
(3)与电工班联系，查询停电原因，尽早排除故障，或开启应急发电系统。
(4)加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火、防盗。
【程序】
接到停电通知 → 备好应急灯 → 准备动力电器的应急方案
突然停电后 → 采取措施保证抢救仪器的运转 → 开启应急灯 → 与电工班联系 → 查询停电原因 → 加强巡视病房 → 安抚患者→ 防火、防盗。
（三）、使用呼吸机过程中突遇断电的应急预案及程序
【应急预案】
(1)值班护士应熟知本病房、本班次使用呼吸机患者的病情。
(2)住院患者使用呼吸机过程中，如果突然遇到意外停电、跳闸等紧急情况时，医护人员应采取补救措施，以保护患者使用呼吸机的安全。
(3)呼吸机本身带有蓄电池，在平时应定期充电，使蓄电池始终处于饱和状态，以保证在出现突发情况时能正常运行。护理人员应定期观察呼吸机蓄电池充电情况、呼吸机能否正常工作以及患者生命体征有无变化。
(4)呼吸机不能正常工作时，护士应立即停止应用呼吸机，迅速 将简易呼吸器与患者呼吸道相连，用人工呼吸的方法调整患者呼吸；如果患者自主呼吸良好，应给予鼻导管吸氧；严密观察患者的呼吸、面色、意识等情况。
(5)突然断电时，护士应携带简易呼吸器到患者床前，同时通知值班医生，观察患者面色、呼吸、意识及呼吸机情况。
(6)立即与有关部门联系：总务科、、医务科、护理部、医院总值班等，迅速采取各种措施，尽快恢复通电。
(7)停电期间，本病区医生、护士不得离开患者，以便随时处理紧急情况。
(8)护理人员应遵医嘱给予患者药物治疗。
(9)遵医嘱根据患者情况调整呼吸机参数。来电 后,重新将呼吸机与患者呼吸道连接。
(10)护理人员将停电经过及患者生命体征准确记录于护理记录单中。
【程序】
突然断电 → 使用简易呼吸器 → 通知值班医生 → 调整患者呼吸 → 观察病情变化 → 立即联系有关部门 → 尽快恢复通电 → 随时处理紧急情况 → 遵医嘱给药 → 来电后重新调整、应用呼吸机 → 准确记录
（四）、失窃的应急预案及程序
【应急预案】
(1)维持好病房秩序，对可疑人员进行询问。
(2)加强巡视，做好安全工作，随手带门，经常检查门窗。
(3)介绍住院须知时向患者介绍安全知识，保管好贵重物品及现金。
(4)一旦发生失窃，做好现场保护工作。
(5)通知保卫科或者总值班，协助做好侦破工作。
【程序】
对可疑人员进行询问 → 做好安全工作 → 向患者介绍安全知识 → 保管好贵重物品及现金 → 发生失窃 → 做好现场保护工作 → 通知保卫科或者总值班 → 协助做好侦破工作。
（五）、消防紧急疏散患者应急预案及程序
【应急预案】
(1)做好病房安全管理工作，经常检查库房、电源及线路，发现隐患及时通知有关科室，消除隐患。
(2)住院患者不允许私用电器。
(3)当病区发生火灾时，所有工作人员应遵循“高层先撤、患者先撤、重患者和老人先撤、医务人员最后撤”的原则，“避开火源，就近疏散，统一组织，有条不紊”，紧急疏散患者。
(4)当班护士和主管医生要立即组织好患者，不得在楼道内拥挤、围观，并立即通知保卫科或总值班，紧急报警。
(5)集中现有的灭火器材和人员积极扑救，尽量消灭或控制火势扩大。
(6)所有人员立即用湿毛巾、湿口罩或湿纱布罩住口鼻，防止窒息。
(7)在保证人员安全撤离的条件下，应尽快撤出易燃易爆物品，积极抢救贵重物品、设备和科技资料。
(8)发现某一房间发生火灾,室内有易燃易爆物品，要立即搬出，如已不可能搬出，要以最快速度疏散临近人员。
(9)如室内无人,也无易燃易爆物品，不要急于开门,以免火势扩大、蔓延；要迅速集中现有的灭火器材，做好充分准备，打开房门，积极灭火。
(10)关闭邻近房间的门窗，断开燃火部位的电闸(由消防中心或电工室人员操作)。
(11)发现火情无法扑救，要立即拨打“119”报警， 并告知准确方位。
【程序】
做好病房安全管理 → 消除隐患 → 紧急疏散患者 → 立即通知保卫科或总值班 → 极积极扑救 → 尽快撤出易燃易爆物品 → 积极抢救贵重物品、设备和科技资料 → 火情无法扑救立即拨打“119” → 告知准确方位
（六）、患者住院期间出现摔伤的应急预案及程序
【应急预案】
(1)检查病房设施，不断改进完善，杜绝不安全隐患。
(2)当患者突然摔倒时，护士立即到患者身边，检查患者撞伤情况：通知医生判断患者的神志、受伤部位，伤情程度，全身状况等，并初步判断摔伤原因或病因。
(3)对疑有骨折或肌肉、韧带损伤的患者，根据摔伤的部位和伤情采取相应的搬运患者方法，将患者抬至病床；请医生对患者进行检查，必要时遵医嘱行X光片检查及其它治疗。
(4)对于摔伤头部，出现意识障碍等危及生命的情况时，应立即将患者轻抬至病床，严密观察病情变化，注意瞳孔、神志、呼吸、血压等生命体征的变化情况，通知医生，迅速采取相应的急救措施。
(5)受伤程度较轻者，可搀扶或用轮椅将患者送回病床，嘱其卧床休息，安慰患者，并测量血压、脉搏，根据病情做进一步的检查和治疗。
(6)对于皮肤出现瘀斑者进行局部冷敷；皮肤擦伤渗血者用腆伏清洗伤口后，以无菌敷料包扎；出血较多或有伤口者先用无菌敷料压迫止血，再由医生酌情进行伤口清创缝合。创面较大，伤口较深者遵医嘱注射破伤风针。
(7)加强巡视，及时观察采取措施后的效果，直到病情稳定。
(8)准确、及时书写护理记录，认真交班。
(9)向患者了解当时摔倒的情景，帮助患者分析摔倒的原因，向患者做宣教指导，提高患者的自我防范意识，尽可能避免再次摔伤。
【程序】
患者突然摔倒 → 立即通知医生 → 检查患者摔伤情况| → 将患者抬至病床 → 进行必要检查 → 严密观察病情变化 → 对症处理 → 加强巡视 → 观察效果 → 写护理记录 → 认真交班 → 做健康教育
（七）、住院患者发生坠床的应急预案及程序
【应急预案】
(1)对于有意识不清并躁动不安的患者，应加床档，并有家属陪伴。
(2)对于极度躁动的患者，可应用约束带实施保护性约束，但要注意动作轻柔，经常检查局部皮肤，避免对患者造成损伤。
(3)在床上活动的患者，嘱其活动时要小心，做力所能及的事情，如有需要可以让护士帮助。
(4)对于有可能发生病情变化的患者，要认真做好，健康教育，告诉患者不做体位突然变化的动作，以免引起血压快速变化，造成一过性脑供血不足，引起晕厥等症状，易于发生危险。
(5)教会患者一旦出现不适症状，最好先不要活动，陪护人员及时告诉医护人员，给予必要的处理措施。
(6)一旦患者不慎坠床时，护士应立即到患者身边，通知医生检查患者坠床时的着力点，迅速查看全身状况和局部受伤情况，初步判断有无危及生命的症状、骨折或肌肉、韧带损伤等情况。
(7)配合医生对患者进行检查，根据伤情采取必要的急救措施。
(8)加强巡视至病情稳定。巡视中严密观察病情变化，发现病情变化，及时向医生汇报。
(9)及时、准确记录病情变化，认真做好交接班。
【程序】
做好安全防范 → 发生坠床时 → 护士立即赶到 → 通知医生 → 查看受伤情况 → 判断病情 → 采取急救措施 → 加强巡视 →严密观察病情变化 → 准确记录 → 做好交接班。
（八）、手术室突发意外伤害事件应急预案及程序
【应急预案】
(1)手术室平时应备有足量的手术器械和敷料，每日清点补充,以保证应急使用。
(2)备有足量的一次性消耗材料，以保突发抢救的应用。
(3)各类抢救药品，仪器固定房间放置性良好，严格交接,以备应急使用。
(4)全体医护人员熟练掌握各种抢救技术，熟悉抢救药品的药物作用和使用方法。
(5)工作人员要有高度的责任心和应急能力，如遇有意外事件发生后，及时通知相关人员，立即到达手术室进行抢救。
(6)按通知根据伤员的伤情，合理安排手术房间和人员，由护士长和科主任统一指挥。
(7)敷料护士准备好一切器械包、敷料和一次性用药，并送至手术间。
(8)巡回护士力求备好中刀、吸引器、输液用品、中心吸氧装量等，同时准备好一切抢救用品，保证手术顺利进行。
(9)洗手护士密切配合手术医师进行手术。
(10)根据情况随时与护理部、急诊科联系，做好一切记录。
(11)同时安排1～2名工人负责专门取血，送标本等外出工作，保证病人在最短时间内得到最有效的抢救。
(12)各班分工负责，忙而不乱，若遇有大量伤员要启动第二梯队应急。及时报告协调。
【程序】
平时做好准备 → 熟悉抢救技术 → 按伤情合理安排 → 尽快手术抢救 → 密切配合 → 做好记录及时报告。
（九）、手术中突然停电的应急预案及程序
【应急预案】
(1)在手术过程中，如果突然遇到意外停电、跳闸等紧急情况时，医务人员应采取补救措施，以保证手术的顺利进行。
(2)如果是一个手术间停电，通知电工班立即检查是否跳闸或保险丝有问题，针对相应问题进行解决。
(3)如果是全科停电，立即启用各仪器的备用蓄电池暂维持功能，同时通知电工班、总务科等相关科室进性发电，若无蓄电池装置的仪器，可行手工操作。
(4)停电期间，本手术间护士不得离开手术间，并密切观察患者的病情变化，以便随时处理紧急情况。
(5)将各用电仪器关闭，以免突然来电时损坏仪器。
(6)来电后，打开手术所用仪器，并重新调整参数。
(7)护理人员将停电经过、时间、原因及患者的特殊情况，准确的记录于巡回记录单上，或书写报告交有关科室。
(8)每位护士应熟悉电工班的电话及各手术间线路走行情况。
(9)仪器蓄电池应保持长期备用状态，专人负责， 定期检查，以保持应急使用。
【程序】
查找原因 → 启用蓄电池维持 → 观察病情 → 关闭各仪器参数→ 来电后重新调整各参数 → 记录停电过程及患者情况并上报 →蓄电池充电备用。
（十）、供应室对发生意外事故的应急预案及程序
(一)停电
【应急预案】
1 .消毒员每日检查电源开关及线路，高压灭菌前仔细检查，发现异常立即通知电工班。
2.高压灭菌过程中突然停电时，当班人员立即报告护士长，及时联系电工班或总务科，来电后及时消毒灭菌，保证供应。
3.若临床急用物品，应手动打开高压锅取出物品，联系手术室帮助高压灭菌。
【程序】
立即查找原因 → 通知电工班 → 急用物品 → 联系手术室协助高压灭菌
(二)泛水
【应急预案】
1 .各班人员每日检查水、电、气管道。
2.发生泛水情况应立即疏通排水系统。
3.当班人员或护士长立即通知维修班，及时维修。
【程序】
每日检查 → 发生泛水立即疏通排水系统 → 通知维修
(三)消毒锅遇到冷气团
【应急预案】
1 .消毒员每日检查高压灭菌器性能，保证正常运行。
2.若发生冷气团情况立即停止高压，仔细查找原因，通知器械维修人员，及时维修。
3.重新启动程序，及时高压灭菌。
【程序】
立即停止高压灭菌 → 通知器械维修人员 → 重新高压灭菌
(四)突发事件
【应急预案】
1 .供应室按规定准备各种一次性医疗物品及高压灭菌物品。
2.每日检查，及时补全，以备急用。
3.若发生重大突发事件，应保证供应，并及时通知本科无菌发放人员及消毒员到岗，将急救物品送到应用科室，若供应物品不足，立即高压灭菌， 1 h内保证供应。
【程序】
备齐种灭菌物品(一次性物品) → 及时送的急用科室。
（十一）、患者发生化疗药物外渗时应急预案及程序
1. 立即停止化疗药物的注入，可保留针头接注射器，回抽漏于皮下的药物，然后拔除针头。
2. 发生化疗药物外渗后要及时通知主管医生及护士长。
3. 用普鲁卡因（2%普鲁卡因1ml+生理盐水ml配制）局部封闭，既可以稀释外渗的药液和组织药液的扩散，又可以起到止痛的`作用。封闭液的量可根据需要配置。
4. 外渗24小时内可用冰袋局部冷敷，冷敷期间应加强观察，防止冻伤。冷敷可使血管收缩，减少药液向周围组织扩散。
5. 避免患处局部受压，外渗局部肿胀严重的可用50%硫酸镁湿敷。
6. 加强交班，密切观察局部变化。
【程序】
发现化疗药物外渗，立即停止输入，回抽漏于皮下的化疗药物→通知主管医生及护士
→局部封闭治疗→局部冷敷→根据情况进行进一步治疗→做好交接班，密切观察局部变化
（十二）、患者有自杀倾向时应急预案及程序
【应急预案】：
1.发现患者有自杀念头时，应立即向上级汇报
2.通知主管医师
3.做好必要的防范措施，包括收回锐利的物品，锁好门窗、防止意外
4.通知患者家属，要求24小时陪护，家属如果需要离开患者时，应通知值班的医护人员
5.详细交接班，同时多关心患者，准确掌握患者的心理状态。
【程序】：
发现患者有自杀倾向时→ 向上级领导汇报，通知值班医师→ 通知家属，要求24小时陪护→ 做好必要的防范措施→ 每班重点交接班，掌握心理状态
（十三）地震时的应急预案及程序
1、主要准备
（1）护理人员学习有关地震的知识，掌握自救、救护方法。
（2）护理人员熟悉本科室电源位置。
（3）病区的走道、安全通道，无杂物堆放，保持畅通状态。
【应急预案】：
1、发生地震，值班护理人员应镇定；
2、关闭电源、大声呼叫。
3、尽快将患者疏散到广场、空地。
4、不能撤离时，嘱患者和在场人员寻找有支撑的地方蹲下或坐下。
5、告诉患者保护头颈、眼睛、捂住口鼻。
6、维持病区秩序，尽量保护患者的生命安全。
【程序】
发生地震，值班人员应镇定，关闭电源、大声呼叫等→尽可能将患者疏散到广场、空地→不能撤离时，嘱患者和在场人员寻找有支撑的地方蹲下或坐下，保护头颈、眼睛、捂住口鼻→维持病区秩序，尽量保护患者的生命安全
附：两部护理急救小分队和急救梯队名单
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